2015年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要一年，也是全面完成““十二五””目标任务、科学谋划““十三五””发展规划的承前启后年。区委常委会坚持贯彻落实党的十八大以来中央一系列决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进、改革创新，坚持真抓实干、奋力攻坚，推动经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新进展，推动区““十二五””各项主要目标任务全面完成。
　　一年来，我们紧紧围绕中央精神和市委部署，在统筹推进各项工作的同时，全力抓好六项重点工作。
　　一、扎实开展“三严三实”专题教育
　　把深入开展“三严三实”专题教育作为区委履行党建主体责任的重要内容，紧抓集中学习、专题研讨、查摆整改、立规执纪等各项要求和任务的落实。
　　切实加强组织领导，确保专题教育有序开展。把开展“三严三实”专题教育作为首要政治任务，严格按照中央、市委相关文件精神，制定《关于在本区处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》和《区委中心组开展“三严三实”专题教育的学习计划》。全区59家处级单位分别结合各自实际，制定切实可行的实施方案和中心组专题教育学习计划，逐一明确主要领导、分管领导、联络员和信息员，同步创建专题教育微信群。
　　坚持领导示范先行，确保专题研讨入脑入心。始终把加强学习教育、提高领导干部思想认识作为抓好“三严三实”专题教育的基础环节。领导干部带头讲党课，全面动员部署本区“三严三实”专题教育工作。各单位结合中心组学习、“三会一课”等，通过专题辅导报告、观看教育片、与优秀党员干部座谈等多种方式开展学习研讨，进一步明晰全区目标任务、发展重点以及本单位职能定位、薄弱环节和工作落脚点，切实把学习成果转化为推动区域转型发展的实际行动。专题教育启动以来，共围绕“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”开展区委中心组专题研讨会6次，组织59家处级单位集中学习229次。
　　查摆问题有的放矢，确保专题教育取得实效。认真开展“不严不实”问题查摆和整改落实，对照党章党纪，对照正反典型，结合党的群众路线教育实践活动整改落实和巡视工作中发现的问题，制定《普陀区“三严三实”专题教育区委领导班子问题清单及整改措施》。全区共查摆出5100余项问题，制定近5800条整改措施，做到即知即改、立说立行。将“学身边先进、树优良作风”主题实践活动与“三严三实”专题教育有机结合，通过总结交流、先进表彰和成果展示，切实把“严”的要求立起来，把“实”的标准树起来。扎实开展“明实情、办实事、求实效”主题实践活动，激发党员干部真抓实干、拼搏奉献的积极性。
　　二、聚焦推进桃浦地区转型发展
　　紧紧围绕市委、市政府“按照黄浦江两岸开发标准和现代化国际大都市中心城区一流标准规划桃浦地区”，“实现脱胎换骨式转型发展”要求，加快推进桃浦地区建设，并以此为示范引领带动全区转型升级。
　　高标准开展规划编制。坚持“产城深度融合、低碳绿色生态、城市设计人性化”等先进理念，完成中央绿地、核心区城市设计及控详规划调整，统筹推进17项专项规划编制。细化土地收储、中央绿地建设、土壤污染治理、基础设施建设、集体资产处置等“三年行动计划”。
　　加大产业结构调整力度。开展项目准入评估工作，完成评估项目29个。市区联手，依法平稳关闭桃浦热力1号站，为坚决淘汰落后低端产能起到关键作用。与仪征市、滁州市等10个周边县市签署《产业转移战略合作协议》。
　　完善开放式、市场化开发机制。与临港集团等签署深化合作协议，与10家市属单位签订《土地收储意向书》。累计收储土地约2450亩（含就地转型），占应收储土地55％，其中，2015年新增收储面积约1000亩。完成核心区场地污染土壤与地下水修复项目研究，开展第三方污染治理项目招投标的准备工作。
　　三、着力提升区域科技创新能力
　　主动对接上海建设具有全球影响力的科技创新中心大局，找准定位、积极作为，着力向创新要活力、要动力、要效益，努力走出一条具有普陀特色的创新发展之路。
　　明确目标定位和功能布局。确定“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标和“一轴两翼”功能布局，出台区《提升区域科技创新能力的实施意见》、《支持科技创新的若干政策意见（试行）》及相关配套细则。实施科技母基金、科技服务券、人才扶持等政策措施，推动创新要素、人才、企业集聚，加快培育智慧安防、机器人检测认证与标准化、智慧照明等重点产业，努力打造创新创业的大苗圃、孵化器、加速器。
　　注重发挥“四个效应”。发挥科研院所的溢出效应，与同济大学、华东师范大学、电科所等科研院校开展战略合作，激发项目、人才、平台的带动作用，催生经济发展新动力。发挥空间平台的承载效应，利用好“一轴两翼”众多商办楼宇、科技园区的载体优势，集聚科创产业和人才。发挥要素平台的带动效应，依托并购金融集聚区和各产业园区、孵化器的资金、人才等要素资源，释放企业创新活力。发挥环境资源的服务效应，完善交通、居住、教育、健康、办公、休闲娱乐等城市功能，营造有利于创新创业的生产、生活和生态环境。
　　加强科创软硬件环境建设。开展“优化服务我先行，转型发展立新功”竞赛活动，努力营造有利于“大众创业、万众创新”的良好生态。今年以来，共承接国家、市科技创新项目138项，新增高新技术企业20家，市企业技术中心3家，市科技小巨人企业6家。成立全市首家区级众创联盟。
　　四、全面落实市委“1+6”文件精神
　　按照“三个有没有”的标准，以区域化党建为引领，着力把市委、市政府的系统设计转化为有序有效的运作机制，着力把目标要求转化为加强“三个公共”职能的实践能力，着力把创新举措转化为群众的获得感和满意度。
　　聚焦“四个做实做强”，激活自治共治“内生动力”。联系区域实际，研究制定六个区级配套文件。做实做强区域化党建，通过建立区域化党建工作联席会议制度、区委常委对口联系指导街镇等举措，引导社会力量参与社区自治共治。做实做强党工委领导下的“1+2+2+X”街道党建新体制。做实做强社区委员会和社区代表会议，推进党建引领下自下而上的社区自治共治议题和项目的形成机制。做实做强各街镇社区发展基金会，建设驻区单位、社会组织等主体项目、资金、力量的众筹平台。
　　坚持“三个转变”，确保“三个公共”落地。转变街道职能，取消街道招商引资考核指标和奖励，完成“6+2”内设机构调整，对新增下沉事项实行严格的准入审核，推动区级职能部门工作向下衔接。转变工作方式，鼓励自下而上产生、形成民生项目，运用“三会”制度、议事会等新载体以及网络平台、微信群等新媒体开展广泛协商。转变保障机制，改革街道财政经费保障机制，设立“创新社区建设专项经费”，提高居委会工作经费。
　　抓住“三个关键环节”，夯实体制改革基础。加强基层干部队伍建设，按照“区属街管街用”和“镇属镇管镇用”原则，推进城管队伍下沉；落实符合条件的居民区党组织书记享受事业编制待遇等政策；选举产生新一届居村两委班子，进一步优化两委成员结构；严格社区工作者招录，落实社区工作人员待遇保障。推动考核评价机制优化，健全自下而上的工作考核机制，强化以群众参与度和满意度为重点的居民区工作评价体系。加强线上线下互动，推进居委会电子台账、社区事务受理中心区级平台、网格化信息平台等三大信息系统建设，做实“区—街镇”两级平台和“区—街镇—工作站”三级管理网络，“12345”市民服务热线办结率达99.95％。
　　五、积极推进旧区改造和住房保障工作
　　坚持将改善市民居住条件作为民生工作的重要抓手，加快推进旧区改造，完善住房保障体系建设。
　　超额完成““十二五””旧区改造任务。全年完成二级旧里以下房屋征收5034户、10.9万平方米，五年累计拆除二级旧里以下房屋57万平方米，超额完成年度10万平方米和““十二五””期间53.8万平方米目标。中兴村、兰凤新村等地块以高签约率成功征收。锦绣里南块等在拆基地完成收尾平地。启动澳门路524弄等旧改地块房屋征收工作。
　　加大保障性住房工作推进力度。廉租房做到应保尽保，共有产权保障住房、公共租赁住房政策受益面不断扩大。稳步推进长风8号西、中山北路交通路52坊、长征镇373街坊等保障性住房项目。
　　加快旧住房综合修缮改造步伐。完成43万平方米旧住房综合修缮。开工六个居民区成套改造项目。完成20个居民区的积水点改造工作。完成59864户电能计量表前供电设施改造。加强小区综合治理、物业行业监管和业主委员会建设。
　　六、牢牢守住城市安全底线
　　注重问题导向，严格落实市委关于安全生产“三个最严”要求，全力消除各类隐患，守住城市安全底线。
　　完善责任落实机制。建立健全“党政同责”、“一岗双责”责任制，区委、区政府领导分别牵头，督促推进红旗村整治、中远两湾城综合整治等20个挂牌项目，明确35个“部门、街镇级”高风险点，落实“企业主体责任、部门监管责任和街镇属地责任”，全力整改。
　　持续加强顽症治理。府村路、静宁路地块、红旗村等“城中村”综合整治取得重大成效。全年拆除违法建筑14万平方米，整治“群租”2604户，曹杨路果品市场平稳关闭。
　　加大安全监管力度。积极创建“全国质量强市示范城市”，设立“区长质量奖”。强化危险化学品负面清单管理模式，建立健全危险化学品重大危险源数据库。强化食品药品日常监管和专项检查机制，建立“一体化、全覆盖、全过程”的市场监管新体系。深入开展消防安全隐患治理，督改火灾隐患6.5万处。
　　加强人口服务和综合管理。制定《关于进一步加强街镇人口调控和管理服务工作的意见》，坚持“以房控人”、“以业控人”，通过初级市场调整、产业结构优化升级、“群租”整治、持续加大拆违力度等措施，条块结合共同优化人口结构。截至11月底，全区共有实有人口122.93万人，比2014年底减少4856人，基本完成人口调控目标。
　　一年来，区委坚持总揽全局、协调各方，注重从思想上、政治上、组织上加强对全区工作的领导，统筹推进改革发展稳定各方面任务，主要做了以下工作。
　　一、深入践行五大发展理念，科学谋划区““十三五””发展规划
　　制定和实施好““十三五””规划，明确今后五年发展的基本思路、目标要求、主要任务和重大举措，对普陀在新的起点上实现更高水平发展至关重要。
　　加强对《建议》编制工作的组织领导。在区委常委会的直接领导下，由区39家单位和部门组成““十三五””规划建议起草组，认真编制区““十三五””规划。多次召开区委专题会，逐一研究““十三五””规划建议和35个专项规划编制工作，通过加强对““十二五””工作全面总结，与全市平均水平比较，与群众需求匹配，与市相关职能部门对接，查找当前发展中的短板和难点，拿出切实有效的解决办法，回应人民群众诉求和期盼。
　　坚持开门编规划、广泛听意见。充分“引智”、“借外脑”，积极走访科研院所，听取专家学者建议，邀请市发展规划方面专家召开咨询会，开展对事关全区发展的战略性问题研究。在政府门户网站设立意见征询邮箱，征求社会各界、基层群众对““十三五””规划的建议。由区四套班子领导分头召开老干部、部分人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、机关青年干部、社区干部代表等9个座谈会认真听取各方意见，汇聚智慧，形成共识。
　　明确目标定位、功能布局和发展思路。将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿发展全过程，持续推进创新驱动发展、经济转型升级，以桃浦转型示范为引领，以改革创新为动力，以环境升级为突破，以保障和改善民生为出发点和落脚点，形成建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的目标和“一轴两翼”功能布局。坚持创新引领，加快塑造发展新动力；坚持协调协同，发挥资源要素最大效应；坚持绿色集约，优化区域生态环境；坚持开放为先，增强高端综合服务功能；坚持共建共享，提高人民群众的获得感。到““十三五””末，实现区域经济发展再上新台阶、城市功能不断完善、社会民生稳步提升、城市运行安全有序、发展环境持续优化的目标。
　　二、大力实施科创驱动战略，加快推动区域经济转型升级
　　主动适应经济发展新常态，努力保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡协调，推进产业结构调整，增强创新动力和活力，推动区域经济持续健康发展。
　　1．保持区域经济持续健康发展。优化产业结构，着力提升经济发展质量和效益。全年累计完成财政总收入284.21亿元，同比增长10.94％；其中，完成区级财政收入96.36亿元，同比增长12％。经济质量不断优化，创新转型成效逐步显现。现代服务业、商贸业、科技产业区级税收分别增长13.62％、5.56％、21.74％，占区级税收占比达到18.52％、15.14％、21.98％。完成《普陀上海自贸区海关监管服务制度创新和复制推广示范区总体建设方案》编制，积极复制推广“先进区、后报关”等17项服务，友谊商店成为第一批试点离境退税点并完成上海市首单销售。
　　2．推进投资促进体制机制改革。坚持“服务是普陀第一资源”。成立区投资促进工作领导小组，建立以功能区、企业行使投资促进工作职能的新体制。全年新引进内资注册（认缴）资本265.96亿元，同比增长38.72％。引进合同外资15.34亿美元，同比增长30.69％；实际到位外资7.09亿美元，同比增长15.33％。加大总部型、规模型企业引进力度，全区获市商务委认定的跨国公司地区总部新增4家。事中事后监管不断加强，企业信用体系建设稳步推进。
　　3．加大重点地区开发建设力度。坚持以重点地区、重点领域的突破带动产业形态和功能的提升。长风生态商务区核心竞争力进一步提升，“上海普陀并购金融集聚区”建设步伐加快，已集聚总数超过140家金融机构，一批重量级基金以及一批并购银行类金融机构落户，并购金融展示馆开馆，成功承办第十二届中国并购年会。深化研究真如地区与桃浦地区的联动发展，上海西站综合交通枢纽功能及运营管理机制不断完善。中环商贸区被列为“国家电子商务示范基地”，中环商圈被认定为本市首批智慧商圈试点区域。长寿商业商务区启动长寿路产业提升及景观整治研究，完成陕西北路环境综合改造。
　　4．持续深化各项改革。着力发挥改革的突破性和先导性作用。加大简政放权力度，开展行政权力和责任清理，区权责清单初步形成，权力清单合计18类5366项，责任清单合计18类34015项。深化行政审批标准化建设，完成438个办事指南和438个业务手册的编制。全年共取消和调整行政审批事项78项。完善管理制度和配套政策清单，制定《关于普陀区国资国企改革重组中若干问题的实施意见》、《关于进一步深化普陀国资改革促进企业发展的意见》等16个文件政策及相关制度。加快推进西北保税中心转型升级，支持中环集团、西部集团等区属国企创新融资渠道。制定《鼓励支持科技创新的若干意见》，鼓励推动区属国企创新发展。积极推进区属国企参与旧改和服务招商引资工作。规范企业领导人员薪酬管理和业绩考核，优化企业法人治理，提升国有资产监管水平。有序推进农村集体经济产权制度改革。
　　三、全面推进法治建设，与时俱进发展社会主义民主政治
　　始终坚持正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好地发挥法治的引领和规范作用，推动社会主义民主政治扎实发展。
　　1．支持和推动区、镇两级人大发挥重要作用。召开区人大工作会议，制定《关于推动本区人大工作与时俱进充分发挥区、镇两级人大作用的实施意见》。支持区人大常委会委员会制订实施区政府重大决策出台前向人大报告的有关规定，依法开展人事任免工作；推进全口径、全过程预算审查和监督；围绕““十三五””规划编制和科创驱动转型开展监督调研；以养老服务设施建设为重点，对本区贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》开展执法检查；加强询问工作，探索边审议边询问的常态化工作机制；密切同人大代表、人民群众的联系，发挥人大代表主体作用，完善社情民意收集、反映、督办和反馈机制。
　　2．支持区政协积极发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。召开区政协工作会议，制定《关于加强政协协商民主建设充分发挥政协作用的实施意见》。支持区政协深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提升议政建言质量，推进协商成果转化；以“大力加强文化建设，提升区域综合竞争力”为主题，组织年度重点课题调研，成功举办“苏州河论坛”；围绕““十三五””规划编制等议题，召开议政性常委会议；聚焦学校体育场地向社会开放等民生议题，组织议政性主席会议；结合“普陀自贸示范区”建设等热点，开展对口协商和界别协商；完善“三联动”、委员履职考评、“委员有所呼、政协有所应”等工作机制，不断增强建言能力和履职实效。
　　3.巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻落实中央、市委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》要求，召开区委统战工作会议。加强党外代表人士队伍建设，开展党外干部队伍建设专项调研，启动各民主党派区委换届准备工作。举行区第八届少数民族传统体育运动会，扎实开展文明和谐宗教场所、民族团结进步社区创建活动，保障大型宗教活动的平稳有序开展。深化非公经济代表人士理想信念教育实践活动，建立区民营经济发展联席会议制度，提升服务非公经济工作水平。深化港澳台侨海外统战工作，推进两岸基层交流交往。指导各街镇在“侨之家”、“统战之家”双覆盖的基础上，建立统战读书角。区工商联荣获“上海统一战线先进集体”。启动区群团组织体制机制和群团管理方式改革，进一步保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。
　　4.深入推进依法治区工作。聚焦提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。制定《贯彻落实党的十八届四中全会〈决定〉建设法治普陀实施意见》。深化落实行政机关负责人出庭应诉和旁听审理工作规定、重大行政决策合法性审查和公众参与制度等。建立行政复议纠错和行政诉讼败诉报告制度。健全政府法律顾问制度。加快诚信体系建设，推进政府及部门预决算、专项资金预算、“三公”经费预决算和绩效评价结果公开。开展“村居法律顾问制度”试点，完善以“双结对”为载体的基层公共法律服务体系。有序推进司法体制改革，及时协调解决人、财、物等相关保障问题。加强普法依法治理工作，推出“法星小贴士”，推动领导干部学法用法。
　　四、着力提升文化软实力，为区域发展凝聚正能量
　　高度重视精神文明建设和文化事业发展，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，扎实做好宣传思想文化工作，为区域经济社会发展提供坚强的思想保证和精神力量。
　　1.大力推进精神文明建设。着力提升城区文明程度和居民文明素质。成功创建第二轮上海市文明城区。制定《关于完善精神文明创建长效机制的指导意见》，推动长效机制落实。统筹推进高空抛物、宠物扰邻、行车抛物三个不文明行为整治行动以及文明旅游和文明居住规范宣传教育实践行动。深化文明社区创建等各类群众性精神文明创建工作。加强志愿服务组织实体化建设，推动志愿服务工作社会化品牌化运作。
　　2.营造良好舆论宣传氛围。牢牢掌握意识形态工作主导权。抓住社区管理创新、科创中心建设、区域转型发展三条主线，通过新闻通气会、重点采访、公益广告、理论学习等多种形式，讲好普陀故事，为区域改革发展凝心聚力。强化新闻宣传制度规范，巩固扩大“记者之家”阵地建设，积极开展形象宣传。及时开展重大紧急舆情处置。通过公益宣传片、微电影等多种形式创新开展典型宣传。
　　3.全面推进公共文化服务。坚持在上海国际文化大都市建设大局中谋求发展。有序推进国家公共文化服务体系示范项目创建和上海市公共文化服务体系示范区创建。组织开展苏州河品牌文化活动，全年共举办各级各类文化活动30514场，参与人次超过203万。促进公共文化服务标准化、均等化建设。整合现有公共文化资源，构建“15分钟公共文化服务圈”。推进社区文化活动中心社会化、专业化建设。
　　4.着力发展文化创意产业。加强文化发展专项资金管理。提升文化创意产业园区能级，景源等8家园区获评首批市级文化创意产业园区，其中，天地软件园、M50获评全市首批文化创意产业示范园区。依托苏州河水岸沿线资源，着力推动文商旅融合发展。举办第十八届上海国际电影节“互联网电影嘉年华”系列活动。制定《区促进互联网影视产业政策（试行）》，积极推动互联网影视企业落户普陀。
　　五、坚持以人为本，切实保障和改善民生
　　坚持民生优先，坚持问题导向、需求导向，着力解决群众最关注的民生领域热点难点问题，完善基本公共服务，发挥政府、市场、社会的作用，满足多层次、多元化的民生需求。
　　1．提升城市建设和管理水平。全面巩固国家卫生区创建成果，建立健全长效常态管理机制。加快重点项目推进，轨交14、15号线（普陀段）站点和北横通道（普陀段）建设用地部分腾地并移交。全区105个经济社会发展建设项目和20个重点项目有序推进。加快推进武宁路下穿快速通道工程相关工作。推进沪西工人文化宫、光新体育场等城市更新项目。开通中心城区首条社区巴士。持续推进第六轮环保三年行动计划各项目标任务，推进清洁空气专项行动计划实施和水污染防治实施方案编制，加强节能减排、截污纳管和扬尘污染防治工作。新建绿地40.97万平方米，区域绿化覆盖率达26.21％，人均公共绿地面积达6.8平方米。持续推进外环生态专项和南大地区综合整治绿地建设。市级林荫道累计达到17条，位列全市第一。开展三轮防汛安全大检查，全区防汛能力进一步提升。
　　2．完善就业创业和社会保障体系。坚持把扩大就业作为首要任务，积极搭建创业就业服务平台，加强职业技能培训和公共就业服务，成功创建为市优秀创业型城区。全区城镇失业登记人数控制在市政府下达的指标数内；帮助成功创业582人，新增就业岗位21312个。进一步完善社会为老服务体系，新增“久龄家园”为老服务站点7个，2.1万名老年人享受居家养老服务。新建7家公办养老机构、3家民办养老机构，新增养老床位841张。探索医养结合、嵌入式养老的有效途径，引入社会组织参与为老服务工作。共开展各类救助人次达281558人，救助资金1.76亿元。
　　3．统筹推进社会事业发展。推动改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及群众。对接市教育综合改革，启动实施区教育特色综合改革试验区各项试点项目。学区化、集团化办学试点加快推进。环华东师大优质教育圈、曹杨二中教育园区等建设不断深化。4所中学被确定为市特色高中建设项目学校，市级“新优质学校”达到16所，市一级以上优质幼儿园比例达70％。启动新一轮社区卫生服务综合改革，完成卫生信息化二期工程，完善公共卫生服务体系建设。通过“全国基层中医药工作先进单位”复评审。启动第五轮健康城区建设工作。推行学校体育场地向社会开放的第三方管理模式，完成30条百姓健身步道建设。成功举办2015年中国龙舟公开赛等重大活动。国家安全、保密、档案、红十字、民防等工作有序推进。
　　4．全力维护社会和谐稳定。社会稳定是推进改革发展的重要前提。做好全国“两会”、庆祝抗战胜利70周年纪念活动、十八届五中全会等重要节点及重大活动安保维稳工作。依法打击各类违法犯罪活动，报警类“110”同比下降5.2％。完善矛盾化解稳控工作机制，化解各类积案矛盾23件，完成“案清事明”39件。试点开展“信访新秩序”工作，初信初访化解率达到92％以上。深化治安巡逻防控、武装应急处突、群防群治守护“三张网”建设。推进“新家园”塑造行动，招募224名在职党员担任社区平安公益使者。开展全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，圆满完成“沪动—2015”国防动员演练任务，在创建“上海双拥模范区县”和“全国双拥模范城”中取得较好成绩。
　　六、落实全面从严治党主体责任要求，切实提高党的建设科学化水平
　　抓住落实管党治党这个“牛鼻子”，坚持思想建党与制度治党紧密结合，强化党委主体责任，从严管理监督干部，继续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，深入落实全面从严治党各项措施。
　　1．加强常委会自身建设。切实在严格遵守党章、密切联系群众、狠抓工作落实等方面作出表率。坚持和完善民主集中制，坚持总揽全局、协调各方，充分发挥区人大、区政府、区政协等优势作用，从思想上、政治上、组织上加强对全区工作的领导。发挥区委全委会作用，全委会在党代会闭会期间对涉及全局性、方向性、长期性的重大问题进行决策。坚持区委常委会集体领导和个人分工负责相结合，强调区委常委在分管领域内的牵头主抓作用。由区四套班子领导分别牵头，聚焦加强干部队伍建设、加快转型发展等14个重点、难点问题开展调研，形成有针对性和操作性的政策举措。区委常委联系指导各街镇开展区域化党建工作。常委会班子成员和其他区领导现场指导各居村开展换届工作，结对走访联系65家重点企业和17家楼宇园区平台。
　　2．强化领导班子和领导干部、人才队伍建设。围绕区域转型发展目标和2016年换届工作，开展干部队伍专题调研。坚持党管干部、服务发展、“三个面向”、遵从规律原则，以“优化结构、提升能力、激发活力、健全制度”为核心，按照“招录一批、发现一批、培训一批、挂职一批、交流一批、使用一批”的要求，全面梳理掌握全区重点区域、重点领域不同年龄段的干部队伍现状、需求和瓶颈问题，健全和完善干部队伍发展、培养、交流、激励等措施和机制，着力形成“想干事、能干事、干成事、能共事”的良好氛围，推动干部选拔任用工作向“协调合作迈出第一步、把群众利益放在第一位、攻坚克难干在第一线”的干部和团队倾斜。运用微信等新媒体手段，创新领导干部工作方式，增强部门工作合力。全年共完成干部任免事项301人次，其中提拔干部63名，交流干部67名。完善本区处级非领导职务干部、科级干部选拔任用工作办法，优化推荐流程、方法和条件。坚持“三个面向”，加大后备干部和年轻干部培养选拔力度，选派年轻干部赴重点地区、居民区等复杂环境和一线岗位挂职、任职、实训。开展“四新”经济创新创业人才发展调研，完善人才服务政策。发挥区高层次人才服务专窗和“上海普陀人才网”功能，推动人才服务便捷化、规范化、精细化、信息化。成立区离退休干部党工委，进一步做好老干部工作。
　　3．进一步深化基层党建。着力夯实党的建设的组织基础和工作基础。聚焦区级、街镇、居村三个层面，着力推动区域化党建向两端延伸拓展。发布136个党建工作项目资源，推动跨地区、跨行业、跨体制共建联建，着力构建区域化党建工作新格局。推进街镇社区党建服务中心规范化、标准化建设，探索建立街镇党代表工作室，完善代表意见建议分层梳理机制，着力加强基层服务型党组织建设。制定领导干部基层党建责任告知书，修订党建工作责任制“述评考”制度实施意见，开展基层党建责任制检查，推进基层党建各项任务的落实。加强基层党组织“带头人”队伍建设，优化结构，完善保障，有效激发基层骨干队伍活力和干劲。
　　4．认真落实党委主体责任和纪委监督责任。以强烈的责任感、使命感，推进党风廉政建设和反腐败斗争。区委带头制定主体责任年度工作方案，细化责任分工。制定《区党政领导干部履行党风廉政建设主体责任告知书》，明确主要负责人履行主体责任的重点内容；完善约谈制度，注重约谈实效；严格落实党风廉政建设“一岗双责”。综合运用审计、巡察等方式，加强对落实中央八项规定精神情况的检查，对违规者严肃问责，坚决防止“四风”反弹。加大巡察力度，注重发现问题，切实发挥震慑作用。坚持抓早抓小，保持纪律审查高压态势。
　　以上这些工作的推进和成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下万众一心、顽强拼搏的结果，是广大党员干部敢于担当、真抓实干的结果，凝结着各位区委委员、候补委员的智慧和辛劳。
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。一是产业结构不尽合理，新的经济增长点有待进一步培育和发展。二是城区环境欠账较多，城市建设和管理水平仍需进一步提升。三是一些干部攻坚克难、真抓实干的意识和能力有差距，责任意识、紧迫意识还不够强。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决和改进。