５月２０日，区政府印发《普陀区突发事件应急预案管理实施细则》。《细则》明确，应急预案，是指区各级政府及其部门、街道镇、区级基层应急管理单元、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。应急预案管理，遵循“统一规划、分类指导、分级负责、条块结合、单元补充、动态管理”的原则。《细则》要求，政府应当按照应急预案“横向到边，纵向到底，领域上全覆盖”要求，针对行政区域内多发易发突发事件、主要风险等，制定区政府及其部门的应急预案编制规划，并根据实际情况变化，适时对应急预案编制规划进行修订完善。应急预案编制应当遵循有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。《细则》还要求，区应急委负责统筹区内年度重大应急演练，按照“规范、安全、节约、有序”原则，指导预案编制单位开展应急预案演练，推动应急预案落实。应急预案编制单位应当每两年对预案进行评估，评估报告针对每次突发事件处置或演练中暴露出的问题和薄弱环节，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，提出预案是否修订的明确意见，并报请预案审批单位批准。《细则》强调，应急预案应当设定有效期，原则上最长有效期限不超过５年。　（高智珉）