2018年区发改委积极贯彻落实《上海市法治政府建设““十三五””规划》和《上海市普陀区法治政府建设““十三五””规划》，按照主要任务和职责分工，有序开展各项法治政府建设工作。

一、主要工作做法

1、制定政策措施、规范行政行为。为深化投资体制改革，规范政府投资建设项目管理，强化政府投资控制，提高政府投资效能，制定《普陀区政府投资建设项目代理建设管理办法》。为加快推动区域产业转型和能级提升，与区相关部门制定《普陀区加快发展专业服务业实施意见》。为鼓励本区各类企业、机构、相关单位加强用能管理、实施节能减排降碳项目、开展各类低碳创建，与区相关部门制定《普陀区支持节能减排降碳实施意见》。为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，积极落实市委、市政府《关于全面提升民营经济活力、大力促进民营经济健康发展的若干意见》全力支持本区民营企业做大做强做优，支持本区民营经济健康发展，牵头制定《普陀区支持民营经济健康发展十二条措施》，进一步规范行政行为。认真做好规范性文件、政策措施和重大决策合法性审核及公平竞争审查，制定规范性文件5件、重大决策1件。认真开展行政审批事项清理、行政权力梳理、审批事项评审评估清理等工作。

2、加大宣教力度、提高思想认识。贯彻“谁执法谁普法”要求，认真开展法制教育和普法宣传活动，开展法治专题学习教育活动5次，其中宪法专题学习活动2次，发放《宪法》单行读本、《宪法知识学习材料》宣传册48套，宪法学习网上答题测试参与率100%，开展进社区、企业普法宣传活动5次，开展“8.16”依法治市日集中宣传周活动，发放普法宣教品8大类千余份。进一步增强全委广大党员干部和群众的知法敬法和守法意识。 

 3、清除制度障碍、优化营商环境。认真贯彻落实国务院《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》和《上海市清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》，根据《普陀区清理现行排除、限制竞争政策措施工作安排》，审核排查区政府规范性文件18件，其中涉及公平竞争内容的5件（已废止2件）；审核排查委办局文件27件，其中涉及公平竞争内容的22件；其他政策措施141件，均未发现涉及排除和阻碍公平竞争内容。严把增量审查，对新制定的政策措施严格按照《公平竞争审查制度实施细则》进行公平竞争审查，政策措施未经公平竞争审查的，不得出台。共审核增量文件12件，其中区政府2件，委办局10件，经审查未发现有违反公平竞争之条款。

4、推进“放管服”改革、强化事中事后监管。落实“放管服” 改革“一网通办、全程网办”要求，进一步完善行政审批事项、行政服务事项办事指南，进一步规范行政服务平台数据。推动区公共信用信息服务平台项目建设，将信用查询纳入行政服务中心综合窗口。对涉企放开的行政审批事项加强事中事后监管，年度专项稽查1次，稽查项目2个，涉及投资金额2.95亿。通过事中事后监管平台开展统计双随机抽查41次，登录事中事后监管平台近300人次。严格落实行政服务流程，服务业发展引导资金转申报过程严格初审前移、主管部门把关、提出意见、联席会议、评审小组审定等程序。年度受理18个、初审通过12个并向市发改委转报服务业发展引导资金申报项目，共向市申请扶持资金2670余万元。

5、严格涉企收费管理、切实减轻企业负担。加强全区行政事业性收费的事中事后监管，实施收费单位情况和收支报告制度，取消收费许可证和收费年审制度，同步建立收费单位情况和其收支状况年度报告制度，收费单位利用收费管理系统平台，在网上填写《上海市收费许可证收费统计表》，做好收费统计和上报工作。组织对全区14个系统的120家单位的行政事业性收费执收情况进行年度统计，上报率100%，收费总额降幅明显。落实收费目录清单、严格收费公示制度，分类梳理我区行政事业性收费项目和收费标准，建立行政事业性收费目录清单制度，会同区财政动态调整《普陀区行政事业性收费项目目录》，进一步强化收费公示工作，各单位通过政务网站或收费点张贴等方式对外公布，主动接受社会监督。认真做好涉案价格认定，及时完成涉刑事案件财物价格鉴定工作。

二、重点努力方向

1、进一步完善行政权力清单和责任清单，持续深化推进行政审批制度改革，改进监管方式。

2、进一步规范重大行政决策程序，强化行政决策合法性审查，落实重大行政决策的公众参与、专家论证和风险评估制度。

三、2019年工作目标

1、积极贯彻落实法治政府建设要求。增强法治意识，坚持依法行政，坚持各项行政工作在法治轨道上运行，高标准完成各项工作。

2、加大法治宣教力度提升法治思维。将依法行政、法治政府思维深入思想落到实处，持续做好“谁执法谁普法”相关工作，提升国家工作人员法治意识和法治素养。

3、高标准做好规范性文件合法性审核和公平竞争审核。严格程序流程做好规范性文件和重大决策合法性审核、公平竞争审核。及时处理行政诉讼等涉法问题。    

                          上海市普陀区发展和改革委员会

                                    2019年1月17日