区投资办2012年工作总结和2013年工作思路
2012年工作总结
2012年，区投资办深入贯彻区第九次党代会精神，紧紧围绕着力提升发展聚焦度、经济外向度和产业能级度，积极推进招商引资和楼宇经济工作的有效深入开展，努力提高招商引资、楼宇经济和服务经济工作质量。
一、基本指标完成情况
（一）引进内资方面
2012年全区累计引进内资项目2352个，合计新增注册资金约120.99亿元（其中增资约42.91亿元），完成全年指标数的100.82%，同比增长19.72%。累计引进商贸科技类内资企业1248家，占引进数的53.06%；注册资金43.28亿元，占引资总额的35.78%。其中，引进商业企业1062家，注册资金35.86亿元；科技与技术服务企业186家，注册资金7.42亿元。各类服务业内资企业871家，注册资金33.11亿元。金融业内资企业30家，注册资金8.42亿元。
（二）引进外资方面
据区商务委统计，2012年全区累计引进外资项目123个，合计引进合同外资约6.52亿美元（其中增资约3.36亿美元），实际到位外资6.15亿美元。从引进外资的结构看，剔除外资房地产项目1.7亿美元（去年全年房地产外资项目4.8亿美元），引进商贸科技业、现代服务业外资项目达到4.8亿美元，与去年全年相比同比增长118.2%（去年全年非房地产外资项目为2.2亿美元），因此今年外资引资结构明显优化。
（三）楼宇经济方面
2012年我区百幢楼宇税收总量达44亿元，同比增长23%，单位面积贡献度从2011年同期的1029元/㎡增长到1230元/㎡；在百幢楼宇中，税收落地率从2011年33%提高到现在的40%以上；税收总量达亿元的楼宇有17幢。
二、2012年主要工作
（一）优化投资结构，加快重点项目引进
2012年以来，围绕区域发展“五个转型”的要求，进一步优化区域投资布局，不断推动优质项目向“一河五区”集聚，大力推进上海西部新兴商贸科技区建设。在引进外资方面，积极提高利用外资和质量效益，优化利用外资结构，提高了外资对区域经济发展的贡献度。百卡弗公司被市商务委认定为管理型总部企业。在引进内资方面，加快引进新型商贸科技业态企业，为产业结构调整增量动力。今年以来，维氏刀具（300.2万美元）、高力国际（65万美元）、中安联合能源（1亿元）等一批优质规模型企业成功落户，为区域经济持续发展增添了动力。
（二）构建服务体系，提高楼宇经济发展水平
随着区域商务楼宇载体日益增加，楼宇经济进入了高速发展期。为了适应楼宇经济发展的需要，采取了一系列举措，进一步夯实了楼宇经济发展的基础。一是启动“百幢楼宇效能提升计划”。开展百幢楼宇产出贡献度、税收落地率和增长率的排名，定期组织召开“楼宇经济专题推介会”，形成较为完善的规划、服务和激励等。二是建立区领导对接联系重点楼宇制度。从2012年6月中下旬开始，区领导带头走访21幢重点楼宇，根据走访情况，梳理出企业提出的关于楼宇经济发展、环境建设等方面近60条意见和建议。目前，通过相关部门的合力推进，大部分的问题得到了有效解决和答复。三是加强楼宇经济发展基础建设。进一步落实重点楼宇服务责任人，加强与楼宇业主、物业公司的联系。楼宇经济信息系统纳入区政府督查平台，完善了楼宇信息系统功能，基本实现了楼宇经济信息数字化、网络化、动态化管理。
（三）完善体制机制，提高招商引资政策服务水平
按照区委常委会、区政府常务会议关于完善我区招商引资、服务经济体制机制调研工作的要求，结合调研成果进行细化落实，会同相关部门制定出台了《关于进一步完善普陀区招商引资和服务经济工作的若干意见》。同时，为加快重点项目落地，提高落地企业满意度，进一步做好产业发展专项资金扶持政策的业务指导和受理工作，2012年共提交并通过“4+X”会议会审重大项目16个，共获批一次性扶持资金（开办费）1800万，已兑现800万。其中：科尼起重机、瑞童国际贸易、汇通供应链、高力国际、山隆实业等5个新项目及五芳斋获得行业龙头企业扶持政策；华泰证券、复星高科技获得金融服务业企业扶持政策。
（四）拓展引资渠道，大力加强投资推介工作
一是积极对接央企，优化引资结构。聚焦央企与普陀发展对接主题，主动加强服务联系。2012年9月，区投资办牵头会同相关职能部门和重点地区在北京组织举办了“普陀区人民政府与央企对接恳谈会”。邀请了来自中国医药集团、中国轻工集团等12家由国务院国资委管辖的一级央企参加。2012年4月，配合市经信委组织在沪的通信、电子信息行业部分央企开展了“央企看长风”活动。二是更加务实地开展与知名商会、中介机构的合作对接。2012年7月，组织召开普陀区招商引资推介会，与基强联行、全佳达成了战略合作意向。积极联系走访高力国际、香港贸发局、市外国投资促进中心等知名机构，深化合作内涵。三是加大宣传推介力度。积极“走出去”宣传普陀区的投资环境和相关政策，组织街道镇、重点地区参加“乌鲁木齐亚欧投资促进会”及“9.8厦门投洽会”。丰富宣传推介载体，完成了新版《上海普陀》（中英文对照版）的编制工作。
（五）加强部门协同，强化服务企业力度
一是组织召开2011年度纳税骨干企业工作会议。对332家纳税骨干企业进行了表彰。对中国移动通信集团上海有限公司等100家企业授予“普陀区2011年度纳税百强企业”光荣称号，对华东师范大学出版社有限公司等232家企业给予表扬。二是建立了企业迁出挽留服务机制。实施“点对点”专人负责制和实时响应制，对一些存在迁出可能性的企业特别是优质企业，落实专人联系，提前介入，重点服务，确保区域税源稳定。2012年受理申请的迁出企业共计233家，其中迁出的企业数为102家，迁出率仅为43%，较2011年同期有明显下降。申请迁出企业中有一定规模和质量的企业通过做工作基本上都挽留成功。三是发挥企业服务中心的部门协同作用。通过整合窗口单位资源，建立“绿色通道”，缩短办证办照时间。2012年共为上海保珍堂股权投资管理中心、上海易泰金属材料有限公司等31家企业采取特事特办方式，加快办理了环保、卫监、食药监等前置审批手续和工商、税务注册登记手续，得到了企业的赞扬。
三、存在的问题
（一）招商引资体制机制还需完善。特别是如何充分调动区相关部门参与招商引资工作的积极性还亟待研究，对部门考核激励的方式方法上还需创新，区管国有企业在参与招商引资方面还没有发挥应有的作用。
（二）楼宇经济发展环境有待改善。从梳理出区领导走访楼宇企业反映的突出问题看，商务环境、交通组织等方面的问题还比较突出，各部门需在综合配套、区域管理上下功夫，真正形成合力，才能取得突破。
（三）项目引进渠道仍需拓展。我区总部经济尚处于起步阶段，外资利用水平还不高，符合商贸科技产业的重量级项目、高端项目还比较少，中介合作方式还需进一步深化细化，项目对接跟进方式还有待创新。
（四）招商队伍结构还不尽合理。基层招商骨干人员年龄偏大，知识结构还不合理。按照我区加快引进外资，特别是引进跨国公司总部的要求，目前招商人员的基本素质和能力还比较欠缺。特别是缺乏熟悉外企运作规则、外语水平较高，掌握外资引进流程的专家型人才。
2013年工作计划
2013年，我们将认真贯彻落实党的十八大精神，深入实践科学发展观，根据区“两会”精神，结合““十二五””规划，围绕“创新求突破、提升促发展”的要求，努力建设上海西部新兴商贸科技区，实施更加积极主动的招商引资策略，努力提高发展聚焦度、经济外向度和产业能级度，推进招商引资和服务经济各项工作有效深入开展。今年，力争实现引进内资增长20%，合同引进外资增长10%，引进总部型及税收500万以上规模型企业10家，力争20家；百幢商务楼宇税收达51亿元，单位面积年税收产出提高到1450元/㎡,税收亿元楼达20幢，税收落地率达47%。
（一）完善深化体制机制，着力提高招商引资质量和效益
围绕区第九次党代会提出“商贸科技”的产业定位，调动一切积极因素，推动招商引资朝着更加开放、更加务实的方向转变。一是加强行业细分研究，突出内外资引进重点。集聚各类资源，加快引进能级度较高的企业总部、商贸科技、现代服务业和外资企业，特别是在考核激励方面要以此为导向，为区域经济的转型发展奠定扎实的基础。二是健全招商引资考核激励体系。落实《关于进一步完善普陀区招商引资和服务经济工作的若干意见》的各项措施，制定和完善对部门、对区管国有企业的考核细则。建立楼宇经济和总部企业的专项考核激励措施，制订出台《上海市普陀区招商引资中介者奖励办法》。三是建立服务企业联系机制。强化重点企业、重点楼宇联络员制度，加强以块为主、多个职能部门参与的服务团队建设。贴近企业需求，延伸服务触角，扩大服务内涵。通过多种形式搭建企业服务平台，优先解决落地企业需要解决的问题。
（二）深入推进《百幢楼宇效能提升计划》，着力提升楼宇经济发展能级
加快提升百幢重点楼宇效能，进一步提高楼宇税收产出率和落地率。一是完善区领导与我区重点商务楼宇定期联系机制。继续以此为契机深入调查研究，加强部门协同，制定有效措施，解决一批困扰楼宇发展的热点难点问题。二是构建楼宇综合服务体制。在重点楼宇启动楼宇服务站建设，通过项目表单形式，整合各类服务资源，主动实施靠前服务。三是推进特色楼宇建设。加强分类指导，推进楼宇产业联盟（组团）试点，对不同品质的楼宇，采取个性化措施，实施推进以产业集聚为核心的“一楼一策”，努力打造楼宇新亮点。四是完善楼宇信息系统功能建设。通过加强数据收集、楼宇3D建模、功能优化，实现楼宇信息效能最大化。加强部门联系，畅通信息渠道，建立各地区楼宇动态信息快速响应机制。
（三）积极发挥中介机构作用和效能，着力创新招商引资方式方法
发挥综合优势，丰富合作载体，搭建沟通平台。通过“请进来、走出去”，有效拓展项目引进渠道，加大主动招商工作力度。一是深化央企对接服务工作。加强政企互动，发现合作机遇。抓住桃浦地区转型发展的机遇，用好“漕河泾”品牌，以“科技智慧城、生物医药港”为切入点，组织医药科技行业央企看桃浦主题活动。二是密切与中介机构合作沟通。进一步强化中介机构、各国商会在外资项目引进中的作用。建立投资项目信息库，完善项目对接跟进流程。从项目信息源开始，切实将项目落地的各项措施落到实处。进一步下沉中介对接点，消除街道镇、重点地区对接中介的空白点，推进全佳·全斯美德与长风生态商务区的对接，推进基强联行与真如城市副中心的对接。三是加快外出招商步伐。利用“乌鲁木齐亚欧投资促进会”、“厦门投资洽谈会”等平台组织1-2次大型推介活动，到北欧、香港地区开展境外投资推介活动，提高普陀区投资环境的知名度。
（四）切实增强责任感和使命感，着力加强招商引资人才队伍建设
高度重视人的因素，努力提高我区招商引资的层次和水平。一是注重优化配置。一方面逐步引进熟悉商贸科技、金融投资等行业、熟悉国际企业发展战略和运行规则、精通专业外语的专业人才。另一方面加快年轻干部的培养，不断完善激励方式栓心留人，继续给年轻干部压担子。积极培养“多面手”，通过挂职锻炼、短训学习等方式，选送优秀招商人员到企业、专业机构、培训机构实训，切实做到队伍成员知识化、年轻化、专业化。二是注重借势借力。依托各种平台，积极利用“外脑”，聘请企业家、专家参与招商引资，从企业、中介机构、专业机构吸引人才帮助招商引资，建立熟悉特定行业、掌握一定人脉关系的专业招商人才库。三是注重知识更新。通过“请进来、走出去”的方式，不定期举办各类专题培训，积极拓展培训形式和内涵。加强新出台的产业扶持政策、跨国公司总部政策、文化产业政策、人才政策等方面的政策培训，加强外语、礼仪、谈判、品牌、战略等方面的知识培训。
二○一三年一月十八日