2015年，作为“十二五”的收官之年，建管委围绕区“一轴两翼”的发展大局，大力开展普陀城市建设和管理工作，全面完成了“十二五”目标，为经济社会发展提供了有力的环境保障。

一、围绕区域发展大局抓建设，市政基础设施体系逐步完善

围绕区“一河五区”发展大局，我们聚焦重点，在全区大力推进轨道交通、道路、桥梁、积水点改造等工程建设，目前，全区市政道路已达257公里，桥梁28座，下水道总长744公里，交通路网布局更为成熟。积极配合推进了14、15号线和北横通道建设，较好地完成了征地、腾地、交地工作，妥善处理了建设引起的相关矛盾，确保了市重大工程在我区顺利推进。为改善道路条件，解决道路功能陈旧、积水点等问题，全力推进了道路整治、积水点改造、桥梁景观等工程项目12项。特别是金沙江路人行天桥建设项目，是亚洲跨度最大的人行天桥，而且地下管线复杂，交通组织难，克服重重施工困难，完成了主体工程建设。为了科学推进我区城市建管大环境建设，根据市委市政府相关要求和区领导指示，结合我区区域发展实际，完成了《普陀区城区建设和管理“十三五”规划》编制工作。紧紧围绕桃浦智慧城建设，积极做好道路、水利等专项规划的编订工作，探索研究海绵城市科学规划，开展综合管廊建设的研究规划，深入开展绿色建筑、BIM技术在该地区的设计研究。

二、瞄准市民关切抓治理，普陀水环境质量有所好转

普陀是上海水系最发达的中心城区之一，拥有大小河道55条，河道总长86.91公里，水域面积达186.64万平方米。这是得天独厚的馈赠，但由于水系动力不足、排水系统不完善、上游进入水质差等原因，河水黑臭现象仍是困扰普陀人民的一大顽症。为下大力解决这一问题，我们采取了泵站排水、定期疏浚、水生物综合治理等等手段，但仍不能彻底治本。15年，我们把工程性治理与防汛防台结合起来，一方面加大水利基础设施建设力度，重点推进了北环水系工程等一系列水利工程建设，持续改善水环境面貌；另一方面，我们落实河道长效管理，深化养护作业市场化改革，提高养护作业水平。2015汛期的形势非常严峻，普陀区汛期降雨总量为1175mm，较常年降雨总量（750mm）偏多五成，创近十年降雨量新纪录。我们抓好工程性措施的推进，充分发挥“泵管联动”机制作用，落实“四合一”联动机制，推进防汛信息平台建设，抵抗住了台风等袭扰,保障了城市安全运行。

三、聚焦“最后一公里”抓优化，进一步完善市民交通出行网络

普陀境内已经有7条轨交线路，公交125条，长途汽车站两个，但普陀发展起步较晚，交通运能还有很多瓶颈需要解决。为进一步缓解交通矛盾，改善市民交通出行环境，我们15年动态交通和静态交通齐抓并管，做出了一些努力。在动态的公共交通上，继续优化公交线网布局和配套建设，在光复西路、枣阳路、馨悦公寓等公交空白地区开设“最后一公里”短驳公交线路，859路公交、1223路公交都已列入2015年全市公交调整计划。1230路巴士公交车作为上海市首条社区试点便民巴士，在普陀区桃浦新村地区开始试运行。桃浦便民巴士线路灵活，扬招即停，票价低廉，安全便捷，这对于上海交通管理部门来说是一项重大的政策突破，而且有效挤压了黑车市场。在静态交通上，通过不断努力扩大空间，目前我区公共停车场库经营企业达171户，公共停车场（库）176 个，公共停车泊位33462个，电子收费总比例达到50%以上。在中潭路3、4号轻轨下探索建设立体停车库，缓解周边居民“停车难”。另外，我们还集中力量做好了黄标车淘汰、春运保障、交通战备建设管理和铁路道口管理等工作。

四、铆牢城市运行安全抓管理，努力提升城市综合管理水平

普陀建设欠账多任务重，普陀同样设施陈旧管理任务重，普陀有又破又大的称号。为尽快改变这一状况，我们坚持“建管并举，重在管理”的理念，全面推行社会化管理，管理水平逐年提升。建筑业管理出新招。在传统管理的基础上，注重借助科技手段、引入专家和第三方服务机制，提高检查的权威性、实效性。注重做好安全生产和消防安全工作，确保无重大责任性事故发生。注重提高工地文明施工整体水平，加强建设工程扬尘污染防治和管理。15年申报市、区级优质结构工程33项（其中市级10项），“普陀杯”区优质工程17项，“白玉兰”市优质工程3项，上海市市政金奖1项；申报区级“文明工地”15项，推荐参评上海市“文明工地”8项。坚持高质量进行市政设施日常养护维修工作。对普陀区部分道路市政井进行自调式井盖调换，目前市政井盖存量整治已完成今年制定的目标，累计完成3519个自调式防沉降窨井盖的调换工作。开展桥荫桥孔集中整治并建立长效管理机制。我区共清除22处非法占据桥荫桥孔，全部完成市路政局移交我区S20外环和S5沪嘉高速下共5处20跨拆违桥孔的整治任务。加强桥荫桥孔规范化管理，制定了《普陀区桥荫桥孔设施管理办法》，《桥荫桥孔设施使用技术标准》等一系列规章制度，建立GIS信息化平台，实现“一桥一档案”管理，相关工作走在全市前列。建立普陀区下立交防汛全监控和“四合一”联动机制，保障下立交汛期安全。加紧整治区域内27处燃气管道非法占压，现已整治完成26处，剩余1处正抓紧推进，力争按照节点全面完成整治任务。加大规化管理力度。对全区713幢玻璃幕墙开展专项检查、整治，开发试运转普陀区玻璃幕墙信息管理系统。稳步推进建筑节能各项工作，新一轮的区级能耗监测平台的升级工作即将完成，完成申报满足有关建筑节能资金扶植条例的项目3项，积极推进新建建筑实施可再生能源建筑一体化应用。大力开展全国无障碍环境示范区创建，普陀区以上海市17个区县第一名的成绩被推荐为全国无障碍环境示范区，并代表上海市通过了住建部、中残联等国家五部委的核查验收。在2013年-2015年新一轮无障碍环境创建中，全区各项无障碍设施建设和改造内容，均达到并超过国家五部委无障碍环境市县创建工作标准。另外，努力做好了“特定区域”的环境治理工作。

五、扎实推进党风廉政建设和信访稳定工作

以严守“八项规定”为保障，进一步营造反腐倡廉氛围。加强宣传教育，通过组织集中、观看警示教育片、通报违法违规典型案例、谈心谈话等形式，教育干部职工知敬畏、明底线、受警醒。专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作，制定了主体责任、责任分工和责任书等文件。进一步细化完善了《建管委关于执行“三重一大”制度的实施细则》，明确会议决策主体和内容。加强监督检查，深化推进建设工程领域“制度+科技”重点项目建设，与区检察院签订共建协议，对列入黑名单的将不再进入招投标程序。强化效能监察，对12345热线等进行问题实例跟踪，认真抓好整改落实。建立廉政谈话制度。

信访工作注重做好六个抓：一是抓信访渠道畅通。我委初信初访办结率为100%；网上信访公开答复为100%；二是抓平台对话机制。普陀二村、普陀四村（一期），普陀四村（二期），顺义村，同乐村，瞿家廊等动拆迁群体性矛盾对话沟通平台机制保持常态。紫藤苑、绿杨路36弄小区、新村路570弄8--11号以及万航渡后路85---87号、金鼎路道路改建等一批曾引起是领导高度关注的群体性矛盾的得到稳控。通过平台对话沟通，促进了长风、长征、桃浦、真如、甘泉一批动迁、房屋质量、建筑施工、重大工程建设矛盾缓解可控；三是抓积案专项治理。开展“以案清事明促案结事了”专项治理工作；四是抓稳控值守常态。“关注节点，切实维护社会稳定”始终是委信访室的一项重要工作；五是抓议案提案办理，每一件议案提案都认真对待，及时回复；六是抓重访对象接谈。根据区委、区府信访办要求，我委信访室办理对象6人。

普陀区建设和管理委员会

2016年2月19日