各建设、施工、监理单位：

为进一步加强建设工程质量安全监管，落实参建各方责任义务，根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》沪建管（2015）571号文通知要求，区建管委制定《普陀区建设工程质量安全巡查工作方案》开展安全质量巡查。现将我区2017年度安全质量巡查情况通报如下：

一、基本情况

巡查组根据制定的巡查工作方案，落实日常巡查工作，我区2017年共巡查34个在建工程项目，涉及建设、监理单位34家、总包单位35家，总建筑面积374.065万平方米。

巡查以建设工程现场管理体系建立、参建各方主体责任落实、主要管理人员法定义务履行为重点，具体检查现场项目管理机构设置情况;项目经理、总监理工程师及关键岗位管理人员到岗履职情况;各法律、法规、规章及施工许可、施工图设计文件审查、检测等制度贯彻落实情况；抽查施工现场安全质量管理状况等。

二、总体评价

根据检查实际情况分析，我区建设工程安全质量总体受控，参建各方主体能较好履行职责，总包单位项目经理、总监理工程师总体履职情况较好，但也存在项目经理带班记录存在代签字等现象；部分工地未按相关施工规范及工艺要求施工；个别项目建设单位未取得施工许可擅自施工；动火作业人员无特种作业人员证书等问题。

三、存在问题

（一）项目管理主要问题

1、按照沪建建管【2016】1206号文，在2017年第四季度开始将施工现场实名制登记，人工费台帐与工资支付台帐登记制度作为巡查重点,落实习近平总书记有关批示，关注建筑行业农民工工资拖欠问题，对巡查中发现未按要求落实相关文件的3个项目开具整改指令单，责令施工单位落实整改。

2、部分总包、分包单位项目管理机构人员未按照《建筑工程公路与市政工程施工现场专业人员配备标准》配备关键岗位人员，情况比较突出。

3、劳务分包单位专业承包模板及脚手架工程，主要管理人员未按专业分包要求配置。

（二）市场行为主要问题

1、精装修工程不在总包合同范围内，建设单位在未取得施工许可的情况擅自进行装饰施工。如：普陀区真如街道B3地块项目。

2、项目经理未按规定到岗履职现象依然存在，个别分包工程存在注册建造师超执业工程规模标准执业现象。如:真如城市副中心A6地块，分包单位上海埃拉建设工程有限公司，注册建造师杨森樑。

3、个别项目未按规定进行二次招标。

（三）工程质量主要问题

1、个别项目空调系统用橡塑保温棉及离心玻璃棉，节能复试少吸收率指标，复试报告中导热系数指标不符合设计要求。

2、标准养护室存在标养试块无标识，未采用Ca(OH)2 饱和溶液浸泡试块等问题。现场检测报告滞后，个别项目施工单位未按照混凝土浇捣日期制作标养试块，监理单位唯一性标识管理混乱。如：世纪之门荣联家园三期项目、新建武宁消防站项目。

3、个别项目干挂石材幕墙挂件不符设计要求，设计为组合挂件结合背栓，实际施工为普通插片平挂件。如：普陀区真如副中心A3地块项目。

（四）施工安全主要问题

1、个别项目存在焊工无证上岗，未开具动火证，焊机未采用随机开关箱，未采用漏电和零线保护等问题。如上海真如副中心A6地块项目。

2、个别项目存在塔机大臂回转碰其它号房外脚手架现象。如真北路2251号商务办公中心项目。

3、个别项目模板支撑存在未按方案施工，未按方案交底，顶部水平联系杆及剪刀撑未设，立杆顶部接长未错开等问题。如新建武宁消防站项目

四、问题分析及处理

根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》及相关要求，巡查组共签发巡查整改通知单24份，局部暂缓施工指令单2份，行政处罚6家，行政处罚金额36.3万元，项目经理记分7起，共计分值20分。对发现的不规范行为督促建设、监理、施工单位进行整改。

分析2017年开具的整改指令单内容，共计170条，其中涉及质量问题30条，占17.6%；施工安全36条，占21.2%；市场行为问题55条，占32.4%；建筑材料问题39条，占22.9%；监理行为问题10条，占5.9%。

五、工作要求

2018年区建管委安全质量巡查组，将紧紧围绕工程质量安全三年提升行动要求，以维护公共利益、确保公共安全为核心，进一步推进五方主体责任的落实，以钢筋工程、混凝土工程质量控制及危险性较大分部分项工程施工为重点，继续深入开展工程安全质量整治工作，强化责任落实，努力构建安全质量长效机制，进一步促进和规范普陀区建筑市场。

普陀区建设和管理委员会

2018年1月8日