办理结果：部分采纳或解决

公开属性：主动公开·全文

韩锋、黄立程、杨飞、陈奶森、谢思琦委员：

您提出的“关于加强我区社会救助体系建设的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、区社会救助基本情况

普陀区作为一个老工业区、人口导入区，下岗失业人员多，困难人口占比高。为此，区民政不断探索社会救助方式，一方面严格落实好各项救助政策，一方面抓好政策外的拾遗补缺，按照“广覆盖、不遗漏”的目标，不断拓宽社会化帮困渠道。截止至2021年12月底，我区共发放低保、特困、因病支出型贫困、临时救助等各类社会救助帮困资金3.65亿元，救助31.79万人次。

二、当前区社会救助体系情况

1、建立社会救助联席会议制度。坚持政府主导，民政、医保、房管等39个成员单位共同参与，加强对全区社会救助工作的组织领导，强化部门协作配合，协调各个委、办、局和街道、镇，重点协调解决各类突发性、灾难性、复杂性的急难个案，形成联动机制，提高综合救助能力，及时解决工作中面临的重大问题，统筹推进全区社会救助体系建设。

2、构建社会救助“三循环”工作机制。集结政府、社会、企业等资源，进一步构建分层分类、精准高效的救助服务体系，提高社会救助服务水平，构建兜底有力的综合救助格局，兜住兜牢困难群众的民生底线，打造“精准+数治+高效+全面”的普陀救助模式，真正打通社会救助政策落实的“最后一公里”，形成精细化社会救助的“普陀模式”。

3、开展社会救助“一件事”工作。对标“一件事、一次办；一类事、一起办”的工作目标，推进业务从“一件事”向“一类事”转变、单一条线到跨部门协作转变，实现“一站受理、多点认领、数据跑路、限时联办、实时反馈、周到服务”的社会救助模式，推进社会救助体制机制运行高效顺畅。

4、进行精准救助数字化平台建设。围绕“两库一中心”，即救助政策查询库、救助数据信息库、救助预警中心，实现资源共享、数据整合、预警发现、精准救助等目的。政策中心集结了人社、卫生、医保、教育等多个条线的救助政策。预警中心以“一户一档一策”为主线，通过综合分析来自不同渠道的家庭信息资源，主动发现，变“人找政策”为政策找人。救助数据信息库拓展信息资源网络，汇总全区有社会救助事项的委办局救助信息，形成暖心清单，发现潜在的困难群众。

5、积极开展项目帮扶，打造服务品牌。区民政局在做好物质帮扶的同时为困难群众提供多项服务帮扶，2021年“微心愿365”升级转型成为困境孩子们参与SEL社会情感课程赋能的成长课堂；“星宝援助计划”更名为“爱‘星’融合计划”，以学费补助、家长课堂和专职培训等手段构建星星的孩子的学习成长环境；“非遗扶贫帮困”项目在疫情反复的压力下启动2021年的竹编课程，精准帮扶到困难群体，也让他们重燃追求美好生活的希望。

6、预防骗保、重复救助等现象发生。有序推进低保专项治理工作，加大对街镇政策执行和资金发放环节的检查力度，确保巩固提升行动取得实实在在的成效。加强专项救助审核审批把控，依托经济状况核对系统进行核查认定，落实民主评议，坚持公示制度，严把低保复审关，确保救助的公平公正。加强部门间数据交流互通，实现信息共享，避免因部门间信息不对称出现的可能的重复救助和骗保现象。

7、加强基层工作力量。为切实保障困难群体的实际需求，根据户籍人口的万分之一配备社会救助工作人员，明确专人负责前台受理或后台办理工作，做到人员到岗、到位。同时加强社区救助顾问队伍建设，全区设立315个社区救助顾问站点，共630名社区救助顾问，为困难群众提供政策引导、资源链接、心理疏导、能力提升、社会融入等服务，畅通社会救助微循环，实现对基层救助队伍的有力补充。

8、加强救助政策宣传。充分利用线上线下多种形式扩大宣传，利用好精准救助平台的救助政策查询库和社会救助“一件事”网页的政策展示功能，进一步拓展救助政策宣传途径，扩大政策宣传面。通过救助顾问上门走访，主动向困难群众介绍各项救助政策，将政策服务送上门。

三、下一步工作计划

社会救助关系民生、连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。区民政局将认真践行人民城市的重要理念，在继续做实做好各项社会救助兜底保障工作的同时，不断完善社会救助体系，推进社会救助工作迈上新台阶。

1、进一步完善沟通协调机制。区民政局将依托社会救助联席会议和社会救助“一件事”的办理进一步加强部门间资源共享和工作高效衔接，全面推进社会救助“三循环”工作体系，助力实现“平台指令、部门接单、分级响应、闭环处置”的工作模式，同时年内加紧建成普陀区精准救助数字化平台，实现救助资源共享数字化。

2、切实抓好社会力量参与。深化健全社区市民综合帮扶工作，广泛开展慈善帮困活动，利用好暖心专项基金。将低保、临时救助、医疗救助、综合帮扶、慈善救助等措施有效衔接，对经政策覆盖后或政策范围外的困难家庭实行社会力量帮扶。在做好传统救助工作同时，通过政府购买服务的形式，开展“微心愿365”“非遗扶贫帮困”“普心守护”等一系列区内公益项目，打造社会救助服务品牌。针对社区群众遭遇的突发性、急迫性、临时性“急难愁”问题，通过“暖心专项基金”给予应急性、过渡性专项基金资助。

3、加大力度避免骗保、重复救助发生。目前社会救助领域尚未实现信用信息系统的对接，为避免存在通过虚报、瞒报、欺骗等手段获得救助的情况，要继续抓好专项整治、审核审批、定期复审，把各项工作、各个环节落实到位，同时多渠道加强部门间信息交流，从源头避免骗保、重复救助等现象的发生。

4、持续加强宣传教育。利用好传统的报纸、微信公众号、政府网站、社区事务受理服务中心、居委会宣传橱窗等线上线下宣传途径，采用群众容易理解容易接受的形式宣传各项社会救助政策，同时用好精准救助平台、社会救助“一件事”、救助顾问上门宣传等更多途径，持续加强宣传教育，引导群众关心、支持社会救助工作，营造良好的救助工作氛围。

非常感谢您对我区社会救助工作提出的宝贵意见和建议，期待今后继续关心、支持、监督并指导我们的工作。

上海市普陀区民政局

                              2022年3月15日

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