办理结果：留作参考

公开属性：主动公开·全文

吴桂玲委员：

您提出的关于加快推进我区为老助餐服务点优化与发展的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、老年助餐工作基本情况

解决社区内老年人助餐服务问题，一直是普陀区工作的重点之一。多年来在全区有关部门、街镇的共同推进下，本区老年助餐工作不断发展，现全区老年助餐场所57家，最大可供餐量为15000余客/餐，基本形成了覆盖社区、布局均衡、方便可及的老年助餐服务网络，成为“15分钟养老服务圈”的基本配置内容。

1、完善建设布局。在助餐场所规划布局中，区民政部门联合各街镇，以老年人需求为主导，充分挖掘利用区域内的公共资源，推进老年人助餐服务场所建设，结合网格化综合管理服务片区建设，以及综合养老服务设施建设的总体规划，在网格片区内嵌入老年助餐功能，大力发展社区长者食堂，同时依托社区老年活动室、老年人日间服务中心等设施，重点发展具有老年人就餐功能的助餐点，部分街镇依托辖区内符合条件的养老机构，为老年人提供外送及集中用餐服务，进一步推动助餐场所的发展和覆盖面。在已建成的片区中，目前实际运营的片区助餐场所21家，其中具备烹饪功能的社区长者食堂13家，具备老年人就餐功能的老年人助餐点8家。8家养老机构已开展延伸服务。

2、落实支持政策。自2008年起，老年助餐场所建设被列为市政府实事项目大力推进，我们结合普陀区域实际，积极落实各项资金保障措施，进一步优化扶持环境。一是各街镇财政资金落实好建设经费保障。二是民政系统福利彩票公益金给予一次性建设资金补贴。对社区长者食堂，按照供餐能力，市区按1:1比例出资，分三档实施补贴：800客及以上的，给予一次性建设补贴100万元；500—800客（不含800客）的，补贴60万元；150—500客（不含500客）的，补贴20万元。对每个老年助餐点，市级给予补贴1万元。三是各街镇根据实际需求和各自财力，给予助餐服务必要的运营补贴。如给予老年助餐服务场所房租减免、水电燃气等公用事业费价格优惠政策等。给予老年人就餐补贴。如依托上海市敬老卡及新版社保卡金融借记功能，推出“益卡通”项目，在辖区内为老年人提供助餐减免优惠服务，60-64岁的老年人使用新版社保卡，65岁以上老年人使用敬老卡，在“益卡通”助餐服务点刷POS机按每餐满15元减3元享受老年餐优惠。

3、优化配送网络。充分发挥基层党组织作用，将党建优势转化为服务优势，依托社区为老服务组织、“老吾老计划”志愿者、社区党员参与到为老助餐服务中，将行动不便、需要照顾的独居、空巢、高龄老人纳入重点对象，送餐上门；通过政府购买服务等方式，整合社会资源，与互联网生活服务平台公司合作，利用其物流网络为老年人送餐，确保送餐服务订单进程可跟踪、可追溯；助老送餐车，为送餐“最后一公里”提供更加便捷服务。

4、构建市场机制。引进中央厨房参与社区助餐，利用中央厨房成本优势进一步满足老年人高品质助餐服务需求。扶持各类市场主体运营老年助餐设施、开展送餐服务，与餐饮企业合作通过购买服务、承包经营等模式，为老年人提供助餐服务，在有资质、有信誉、有爱心的公共餐饮单位服务场所设置“老年餐桌”，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年餐，目前已发展了2家社会餐饮店开展服务。

二、2020年助餐服务工作打算

2020年助餐场所建设项目依然被列为市府实事大力推进，各街镇计划再新增社区长者食堂（老年助餐点）14家，网格化综合管理服务片区中老年助餐功能基本实现全覆盖。根据本市老年助餐服务水平总体工作目标，到2022年，助餐服务供给能力达到65岁以上户籍老年人口的5%，依据届时全区户籍老年人口的预测值，社区长者食堂（老年助餐点）将达到100家。

随着老年人在就餐方面的需求越来越多样化，我们将继续坚持公益定位、注重质量提升、加大社会参与，为街镇做好助餐服务相关业务指导和政策支持，多措并举努力解决群众反映的问题。

一是进一步做好调查研究，从合理规划助餐覆盖区域、科学划分菜品档次、市场化配送运营等切入点激发需求，平衡好老年人用餐供需结构。

二是加大助餐工作的宣传力度，提高公众知晓率。线上通过“普陀区养老服务平台”（该平台集成本区养老服务设施数据，向公众提供便捷、详实的助餐信息查询服务），线下通过分散在街镇的50个“养老顾问点”，为社区老年人及其家属提供指导和服务；居委会及社区工作者通过“四百活动”走访，加强便民服务宣传。

三是充分对接市场，重点关注中央厨房型助餐企业或者属地品牌餐饮企业，利用中央厨房的理念指导老年助餐场所运营与服务，进一步激发市场活力，利用中央厨房成本优势降低餐饮价格，丰富品种选择，进一步满足老年人高品质助餐服务需求。            

四是结合每年民生满意度调查，了解助餐服务场所服务状况，促进良性运营。通过调查研究辖区老年人用餐口味、档次、特殊需求等情况，分析完善助餐点位布局、配送范围划分等环节，进一步做好助餐服务。

我们将进一步加强精准对接，不断完善“普惠、安全、便捷”的社区老年人助餐服务工作体系，提升服务水平和质量，使助餐服务惠及更多老年群体，不断提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。

非常感谢您们对我区为老服务工作提出的宝贵意见和建议，期待您今后继续关心、支持、监督并指导我们的工作。

　　　　                          普陀区民政局

                             2020年5月8日