对区政协十四届四次会议第 144032号提案的答复

民进界别组:

你们提出的关于加快对接舟山普陀,提升本区在长三角一体化中的地位和作用的提案收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

2018年11月,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,将长三角一体化发展上升为国家战略。普陀区作为上海市连接长三角腹地的重要陆上门户和交通枢纽,被誉为上海的“西大堂”,在长三角一体化发展布局中有着独特的区位优势。近年来,普陀区积极落实市委、市政府要求,依托区位条件优势,持续强化服务功能、扩大辐射范围,不断提升在长三角区域的影响力和吸引力。2018年11月,普陀区与浙江舟山等七个苏浙皖地市组建“长三角产业创新城市联盟”。2019年7月,普陀区与舟山普陀签署“海陆普陀”战略合作协议。2019年11月,普陀区出台《深化服务长三角更高质量一体化发展行动方案》,明确以服务创新发展为主攻方向,全力将普陀区打造成为国家“一带一路”创新合作承载地、长三角一体化创新企业总部集聚地、上海科技创新中心新的增长极。

上海普陀与舟山普陀地缘相近,而且拥有相同地名,具备深厚的区域合作基础和潜力。为加快推动普陀区提升服务辐射长三角的显示度和影响力,进一步探索以“海陆普陀”为代表的长三角合作新机制、新内涵,普陀区在对接舟山普陀等长三角地市方面,有以下做法:

一、加强合作交流、协同发展机制建设

一是积极借力长三角区域合作办统筹协调作用。加强与长三办沟通联系,充分借助三省一市合作平台资源优势,加强与舟山普陀等长三角地市、区域信息互通、资源互补,协同落实长三角更高质量一体化发展国家战略。

二是积极探索多元主体交流合作模式。充分发挥普陀区民营经济规模优势,把握浙江民营经济发达的特征,促进与舟山普陀两地商会、行业协会的广泛交流,实现合作共赢。

二、发挥产业创新、消费服务带动效应

一是发挥科创平台支撑作用。重点依托中以(上海)创新园、上海清华国际创新中心两个平台,充分发挥“武宁创新发展轴”大院大所集聚优势,加快构建创新策源和创新服务高地,形成服务长三角创新发展的“发动机”“加速器”。围绕舟山普陀产业发展需要,支持在生物医药、人工智能等领域与以色列等国家科创资源对接,推动开展国际创新资源引入。

二是强化重点产业带动作用。聚焦普陀区智能软件、研发服务、科技金融三大重点培育产业基础优势,推动产业园区的共建、创新资源的共享、金融资本的合作。支持天地软件园等特色园区建设运营品牌、模式、经验向长三角地市推广。统筹区内研发服务企业、平台资源,加大服务舟山等地创新能级,举办面向长三角的产业及人才展会、论坛,健全科创信息资源共享机制。依托上海联交所等平台,建设区域性资本市场,推动长三角产权市场一体化和长江经济带产权市场创新发展。充分发挥长三角产业创新基金的作用,协同培育一批科技金融优质企业。

三是提升消费文娱吸引作用。加快智慧商圈建设,促进新零售业态创新,加强与舟山等地做法经验交流,推动舟山普陀商圈智慧化发展。以进博会为契机,协助舟山等地企业用好进博会平台探索市场拓展,鼓励舟山普陀企业在普陀区设立经营机构、普陀区企业在舟山普陀设立分公司、工厂。发挥金沙江路互联网影视产业集聚带作用,打造服务长三角的影视制作公共服务平台和影视产业人才交流、项目合作、成果展示平台。加快“全球电竞之都”建设,加强专业化电竞载体布局建设,提升电竞赛事规模、层级,逐步覆盖服务长三角区域。

三、推动社会治理、民生服务合作联动

一是加强新型基础设施建设示范引领。加快推进5G精品区建设,立足政务骨干光纤网络覆盖,推进雪亮工程、智慧公安、智联普陀、智能安防、区政务外网、区核心环网的多网合一,“一网统管”平台和应用场景建设,桃浦智创城智慧园区AI-Park平台建设等先发优势,积极对接舟山普陀等地,推广具有普陀特色的应用示范。

二是探索扩大长三角一体化教育联盟影响。2019年10月,普陀区与苏州、嘉兴、芜湖签约长三角一体化教育联盟,推动四地优势教育资源共享,下一步,可邀请舟山普陀等地加入,联合开展合作办学、后勤保障交流等多元项目,在教育综合改革、人才队伍共建、教育资源共建共享、学生社会实践等方面开展跨区域合作。

三是构建区域养老协同发展格局。作为长三角养老服务区域合作首批试点之一,普陀区与安徽芜湖结对共建,下一步可对接舟山普陀扩大共建范围,积极探索开展养老服务领域政策异地通关、市场要素流动等,并组织区域间养老机构交流活动,形成区域养老协同发展的格局。

四是加强卫生健康领域协同合作。加强跨区域医疗优势资源共享,开展公共卫生联防联控,探索建立紧密型医联体和高层次医疗卫生人才柔性流动机制。推进异地医疗卫生信息互联互通,实现公立医院间医学影像检查资料、检验结果互联互通互认,开展远程医疗、远程会诊、远程查房等,协同提升综合医疗服务水平。

五是加强“海陆普陀”文体交流。深耕“苏河十八湾”文化品牌的同时,聚焦两个普陀各自特色,积极推进与舟山普陀的文化交流,探索打造特色文化标识,不断丰富两地人民的精神文化生活。发挥两地民族宗教文化基础优势,探索打造两地佛教文化交流的平台,引导普陀玉佛禅寺、真如寺与舟山普陀佛教圣地各大寺院的交流,探索新时代佛教坚持中国化的新路径。立足现有“普陀·石泉杯”长三角象棋团体赛、“约战普陀”环球港登高赛等赛事活动,进一步优化完善赛事体系,推动长三角地区智力运动、全民健身活动交流,探索与舟山等地赛事联动。

 

 

 

 

上海市普陀区发展和改革委员会

                                2020年5月27日




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