2019年普陀区金融服务办公室将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会、考察上海重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九大精神，主动服务对接上海落实三项重大任务、建设五个中心大局，持续聚焦“科创驱动转型实践区，宜居宜创宜业生态区”目标，按照《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推进普陀区改革开放再出发，推动高质量发展的行动方案》，大力发展金融产业、深化金融服务、加强金融监管，不断推进上海科技金融产业集聚区建设。

一、发展金融产业

2019年实现金融服务业区级税收同比增长30%，区级税收贡献占比达到6%，力争达到6.5%，新增具有发展潜力的龙头企业1-2家。新增企业上市及挂牌数5家。

1、打造科技金融产业生态链。推进落实《上海科技金融产业聚集区科技金融产业（园）发展研究报告》，梳理年度产业园建设主要目标和建设任务。支持上海联交所等平台提升辐射能力，加快平台、基金、专业服务机构和优质企业集聚。围绕科技企业全生命周期初步构建完成完整的科技金融生态系统，完善空间布局、功能服务、形态特征等产业配套。

2、优化科技金融产业政策。持续开展“不忘初心、牢记使命、勇当新时代排头兵、先行者”大调研。落实区支持民营经济健康发展12条措施，运用多种方式帮助中小企业拓展融资渠道，缓解资金压力。在开展《普陀区加快发展金融服务业实施意见》政策绩效评估的基础上，出台金融产业政策3.0版。适时研究出台融资租赁等细分领域专项扶持政策。

3、聚焦科技金融重点领域。在资产管理、消费金融、融资租赁等细分领域形成特色优势。关注知名企业金融板块、新兴业务，争取相关新设分支机构、业务子公司落户。借势本市发展融资租赁产业的契机，保存量、扩增量。重点研究资管新规下资管业务和项目的发展，全力推进德邦资管、星盛资本等金融板块的落地。全力推进消费金融项目落地，服务好振安汇盈等新引进的新兴金融类企业壮大产出。进一步提高支付产业的集聚度和贡献度，重点引进跨境支付的新兴准独角兽企业。关注股权和并购基金的投向和退出，重点研究和推动QDLP和QFLP试点和项目落地。

4、做精科技金融平台品牌。高标准举办科技金融高峰论坛等品牌活动，编制发布年度“新华-上普”并购指数和证券市场典型案例。加大对上海科技金融产业集聚区的宣传推介，提高集聚区知名度和影响力。

二、优化金融服务

1、抓住科创板试点和注册制改革机遇。组建上市服务办和专家辅导团，助力企业对接科创板等多层次资本市场。梳理上市储备企业梯队，排摸我区初步符合科创板上市条件的科技企业，梳理我区拟在境内境外上市企业和已挂牌企业转板意愿，建立多层次上市企业储备梯队。

2、积极承接市级金融扩大开放资源。主动承接和放大进博会和自贸试验区的溢出效应，持续拓展FT账户在本区的适用范围，积极争取联合授信、融资租赁等方面政策在本区先行先试。推进普陀对接落实“上海扩大开放100条”的18条措施落地。推动金融服务专业平台建设，积极争取承接市级资源，协助联交所参与建设国际金融资产交易平台，探索建设股权投资二级交易市场，争取自贸区金融创新政策在区内复制推广。

3、组团搭建银企服务直通车。深化和金融机构的信息共享、交流合作，搭建银企、银银、政企、政银常态对接平台，探索各种金融要素协作工作新机制。支持引导基金配资基金对接科技企业，兼顾资本逐利和产业发展，全面排摸企业，积极路演对接，促成落户投资，加强投后赋能。

三、加强金融监管

1、加强机构监管。加强小贷担保公司日常监管，做好现场检查、监管评级、设立变更等各项行政审批和日常管理；完成融资租赁公司、商业保理公司、典当行三类机构转隶，做好新兴金融业态监管衔接。

2、持续排查整治。依托区、街镇打非专班，持续开展非法金融活动排查、非法广告信息排查等，持续挤压非法金融生存空间。保持高压态势，稳妥审慎组织开展互联网金融风险专项整治、各类交易场所清理整顿回头看专项整治等各类专项整治，引导风险有序分流。

3、建立长效机制。及时总结提炼经验，健全市场准入、信息共享、排查整治、监管处置、宣传教育和应急维稳“六个机制”。持续开展金融宣讲进社区等系列活动，切实提高居民风险防范意识。

四、加强自身建设

1、全面学习习近平总书记系列重要讲话精神

以学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步落实党组中心组学习、“三会一课”、党员线上线下教育和党组织活动，创新学习载体，丰富学习内容，加强学习实效，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高党员干部思想觉悟和理论水平。进一步学思践悟，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和考察上海重要讲话精神结合起来，全面对标总书记提出的工作要求，坚决予以贯彻落实。

2、全面落实从严管党治党各项政治责任

落实全面从严治党主体责任“四责协同”机制建设，组织召开“3+X”专题会议，认真制定班子成员责任分工并签署责任书，全体干部签订履职承诺书，构建主题明晰、有机协同、层次传导、问责有力的责任落实机制；落实基层党建责任制，贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强机关支部品牌建设、共建结对、政治生日、组织生活、民主评议、述评考等各项基础工作。落实意识形态工作责任制，建好管好意识形态阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，积极参加基层宣讲。落实党风廉政建设责任制，建立健全反腐败工作领导体制和工作机制，深化落实区委《关于进一步加强廉政风险防控机制建设的实施意见》，严格落实中央八项规定和实施细则精神，持续改进工作作风。

3、全面加强机构建设和干部队伍建设

全面落实区级机构改革重点任务，抓好机关本部建设，深化完善财务管理制度、信息公开制度、保密制度、档案管理制度等各项内部管理制度，加快组建 “上海市普陀区金融服务中心”，确保金融改革发展“稳中求进”。加强年轻干部培养选育，开展导师带教、挂职锻炼、基地建设等各项年轻骨干培养计划，加强金融人才集聚和干部队伍建设。

普陀区金融服务办公室

2019年1月18日