普陀区人民政府办公室转发关于普陀区景观道路（区域）建设三年规划纲要的通知

普府办【2004】50号

区政府各有关委、办、局，各街道办事处、镇政府：

　　区建管委等制订的《普陀区景观道路（区域）建设三年规划纲要》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

　　二○○四年七月六日

普陀区景观道路（区域）建设三年规划纲要

　　城市道路景观，是城市空间环境形象的醒目标志，也是城市生动鲜活的立体名片。景观道路建设的目的，在于构建健康舒适、优美宜人的城市生活环境，给市民以环境感知上的人文关怀。优化城市空间环境形象，必定提高城市的可居住性和吸引力，并增强城市的综合竞争力；因此，也越来越成为提升城市形象广告效应和产生高额附加值的有效手段。加强普陀区景观道路建设，就要编制出高起点、宽视野，具有指导性、整体性、基础性的建设规划，并付诸实施，开发、提升和整合普陀区所具有或潜在的各种道路景观资源，使之展现出深厚的文化底蕴、鲜明的地域特色和浓郁的现代风貌。由此可见，实施本规划纲要势必进一步优化美化普陀区的城市形态，使散布在全区的景观亮点穿珠成线，连线为环，更加绚丽多姿，熠熠生辉，从而繁荣经济，造福人民。

　　一、普陀区景观道路建设概述

　　(一) 普陀区城市概况

　　普陀区是上海的中心城区之一，位于上海的西北部，东邻闸北，西接嘉定，南连静安，北靠宝山；是上海的陆上交通枢纽之一，是通向西北方向外省市的主要门户。行政区域面积54.9平方公里，全区下辖9个街道、镇。

　　(二) 普陀区景观道路建设的成就

　　经过多年的建设，普陀区现有道路124条，共170公里。路面均经过整治，总体路况较好，好路率达83.85%。近年来建设了一批整洁、有序的景观道路，他们是：长寿路、武宁路、曹杨路、江宁路、志丹路、光新路、金沙江路、沪太路、凯旋北路、宁夏路、新村路、花溪路、兰溪路、雪松路等14条道路。其中长寿路作为市级交通干道，经过多年建设，基本上形成了反映现代都市风貌的景观大道。花溪路的建设和管理与所在社区的经济、文化、社会的发展比较匹配。它的形态反映了曹杨新村几十年的文化积淀，它的定位和风貌非常适合于市民集居的工人新村，给人以舒适、宁静、自然的感觉，是社区景观道建设的成功范例。在景观道路建设的同时，还建设了一批休闲街，他们是：桂巷路、甘泉路、黄陵路、叶家宅路、陕西北路、洛川路、梅川路、枣阳路、镇坪路等9条道路。其中梅川路欧亚商业休闲街，将现代人文理念和欧亚风情有机融合在一起，集雅气、大气、洋气为一体，经济效益、社会效益和环境效益同步快速增长，呈现出一派生机蓬勃的崭新风貌。

　　(三) 普陀区景观道路建设的不足

　　目前已建成的景观道路和休闲街共23条，占全部道路的18%，离全面建设新普陀的形象要求尚有较大距离。整个景观道路系统建设缺少整体性规划，缺乏系统性、层次感和地域性，特色不明显。这些景观道路、休闲街还缺乏高水准的亮点和观景点，缺乏个性和特色；大多数道路与建筑、绿化、水体、灯光整合不够，缺少整体感；作为线性展示城市风貌的动态流线，景观道路之间连贯不够；主要商业街景观档次还不够高；在景观道路的长链中尚有一些零星的改造前残留的痕迹。

　　二、普陀区景观道路建设规划要点

　　(一) 规划指导思想

　　按照举办世博会对全市景观道路系统建设的总体要求，以新普陀城市建设规划蓝图为依据，以现代化国际大都市城区风貌为目标，以已建成的景观道路构成为基础，以人的现代审美感知为景观道路设计的评判标准，以道路景观要素的提升和整合为核心内容，同沿线的建筑、道路、灯光、绿化工程建设相结合，同城市景观环境整治相结合，同商业业态的调整相结合，综合运用城市设计，园林绿化，道路系统规划及灯光工程等多学科的研究成果，优化路、绿、灯、水、建筑的空间分布形态及其相互联系，充分发挥本区景观资源优势，初步建成有较强整体感、秩序感和统一性的，人与自然和谐统一的，富有地域特色的新普陀景观道路系统。

　　(二) 规划建设标准和原则

　　景观道路建设标准：通畅、整洁、美观、规范、有特色。

　　景观道路建设原则：

　　1、以人为本原则

　　按照人的视点、视角和感知的要求，把道路、建筑、绿化、水体、灯光进行人性化组合，营造优美和谐的城市空间环境形象，既充分发挥景观道路的城市基础设施功能，又充分体现景观道路蕴含的人文精神。

　　2、系统性原则

　　以上海市整体道路体系为基本框架，按照道路在城市中的重要性，以不同的建设标准和形式来设计和实施。以道路为主线，将城市的地上、地面、地下作为空间整体，将路、楼、绿、水、灯作为景观整体，将路、楼、车、景和相关基础设施作为环境整体，将全区景观的环、线、块、点作为区域整体，将同外区道路连接处，作为重要景观接点，综合研究，系统设计，全面建设。

　　3、美学原则

　　按照现代审美观念，通过设计创作和营造建设，将形与色的结合、灯与景的结合达到最优化、最美化。

　　4、地域特色原则

　　根据普陀区历史文化积淀和地方文化特点，根据不同区域的城市形态、城市功能定位和人文、自然条件，概括提炼区域景观特征和风貌，并加以发扬光大。

　　(三) 规划总体布局

　　建设环、线、块、点景观体系。

　　1、环：以市中心方向进入普陀区的长寿路为起点，以连贯的景观道路把景观块、景观点串连起来，形成一个全区性的、覆盖面较广的、完整的景观环路。长寿路—→江宁路—→光新路—→志丹路—→新村路—→真南路—→祁连山路—→金鼎路—→真光路—→金沙江路—→宁夏路—→普雄路—→武宁路—→长寿路。全长约33公里。

　　2、线：以普陀区人民政府驻地为中心，分别向各景观块、点辐射，形成区内四纵四横景观道路网格。

　　四纵：真北路、大渡河路、曹杨路、岚皋路。

　　四横：铜川路、武宁路、梅川路、中山北路。

　　3、块：分七块，各有主题，各具特色。块内道路以及边界道路建设要与块的主题和特色相吻合。

　　① 示范精品块（长寿块）：苏州河沿线、长寿公园、梦清园、中远两湾城、天安花园等。从武宁路桥到长寿路桥有长约5公里的苏州河岸线，要用建筑语言、环境语言和水的语言表现水、路、绿、建筑的空间分布形态，充分发挥水绿生态资源的优势，营造苏州河两岸都市浪漫情趣。

　　② 文化休闲块（长风块）：华东师范大学、长风公园等。华东师范大学毗邻长风公园，具有独特的地理环境和人文环境，要营造体现长风地区特有的文化意蕴及艺术魅力的氛围，展现自然生态与人类生态的和谐统一。

　　③ 花园社区块（曹杨块）：曹杨二中、朝春中心小学、实验幼儿园、曹杨社区学校、少年城、普陀区中心医院、曹杨环浜等。曹杨新村是上海第一个工人新村，在半个世纪的建设中，充分地尊重自然、崇尚人文，构建了清新的环境、优美的形象、宜人的空间。要进一步建成优美、舒适的生活环境和花园式成熟社区。

　　④ 现代都市块（长征块）：祥和公园、梅川路欧亚商业休闲街、长征社区体育中心等。长征新城已建成一批中高档生态型居住小区，区域内的大型商贸物流和现代都市型工业园区已初具规模。要整合景观，展示综合服务能力强、综合创新水平高和城市功能辐射力强的新型都市风貌。

　　⑤ 示范居住块（万里块）：万里城、晋元中学等。万里城规划领先、设计超前、环境优美、绿化率达47%。要在较高的起点上，按照新世纪人类居住理念，进一步打造具有系统性、综合性、前瞻性，并具有较高居住性和较强吸引力的示范居住区。

　　⑥ 绿色家园块（真光块）：真光清涧林带等。真光绿色家园，绿地率较高，植物种类丰富，草、灌木、乔木结构配置合理。要形成人与自然和谐，居住环境和自然环境统一的绿色生态体系。

　　⑦ 旅游古镇块（真如块）：真如寺、真如古镇等。真如镇为建于元代的江南历史名镇，具有丰富的历史文化积淀和自然、人文旅游资源。当前，千年古镇正在按照“挖掘历史、注重文化、保护传统、有序开发、形成特色”的思路进行规划。要建成以古镇风貌为主要特色，以人居、休闲为主要功能的旅游休闲区，搞好历史文化资源的综合开发利用。

　　4、点：共7个观瞻点。每个观瞻点都有自己的特色。

　　长寿公园、武宁绿地、清涧林带、外环线林带、梦清园、曹杨环浜、梅川路欧亚商业街。

　　(四) 规划实施步骤

　　景观道路及景观区域分三年基本建成。

　　景观道路分年实施安排：

　　2004年实施的景观道路为13条：长寿路（万航渡路——长寿路桥）、江宁路（安远路——光新路）、光新路（江宁路——志丹路）、志丹路（光新路——新村路）、新村路（真南路——志丹路）、真光路（铜川路——梅川路）、梅川路（真北路——万镇路）、曹安路（真北路——万镇路）、真南路（祁连山路——新村路）、武宁路（一期）（长寿路——中山北路）、金沙江路（一期）（中山北路——大渡河路）、大渡河路（一期）（桃浦路——武宁路）、曹杨路（一期）（曹杨路桥——武宁路）。

　　2005年实施的景观道路为9条：宁夏路（中山北路—曹杨路）、普雄路（曹杨路——武宁路）、金鼎路（祁连山路——万镇路）、中山北路（中山北路桥——沪太路）、祁连山路（真南路——金鼎路）、万镇路（金鼎路——铜川路）、铜川路（一期）（大渡河路——万镇路）、金沙江路（二期）（真光路——大渡河路）、武宁路（二期）（中山北路——真北路）。

　　2006年实施的景观道路为5条：真北路（汶水路——真北路桥）、曹杨路（二期）（武宁路——桃浦路）、大渡河路（二期）（武宁路——金沙江路）、铜川路（二期）（大渡河路——岚皋路）、岚皋路（中山北路——新村路）。

　　景观区域分年实施安排：

　　2004年上半年完成规划设计、下半年完成前期准备工作，并开始建设。

　　2005年完成建设任务的大部分工作量。

　　2006年上半年基本完成建设，下半年进行验收、补课、改进。

　　景观观瞻点分年实施安排：

　　1、有基建任务的观瞻点：

　　2004年开始建设。

　　2005年完成建设。

　　2006年完成安装、装修、调试、布置。

　　2、其余观瞻点：

　　2004年上半年完成景观改进方案设计，下半年完成前期准备工作，并开始施工。

　　2005年完成景观改进工程和整体布置、调试、美化。

　　三、普陀区景观道路建设配套措施

　　普陀区景观道路建设，是一项规模大、要求高、综合性强、涉及面广的系统工程。要实现这一建设目标，必须采取综合性的配套措施，主要为以下四个方面：

　　(一) 规划设计

　　1、按照高起点、宽视野、大手笔的要求进行规划设计，并就重要的观瞻点、线、块作出单体设计方案。

　　2、对主要观瞻点、线、块的方案设计实行国际招标，以确保设计的科学性和先进性。

　　(二) 资金筹集

　　1、采取多渠道筹措建设资金的办法，区财政给一点，市有关部门拨一点，所涉街、镇和单位贴一点，相关开发项目带一点。

　　2、对建设资金实行严格监管，把好招标发包关，质量验收关和决算审计关，管好用活，注重效益。

　　(三) 组织实施

　　1、建立由区政府牵头、有关方面组成的联席会议制度，专题研究景观道路建设问题，评审规划，安排计划，制订制度，协调关系，督办落实。

　　2、由区建管委牵头，负责统筹协调；各街道、镇组织实施；区市容局、绿化局、市政署和有关部门、单位负责实施涉及自己的项目。

　　3、各景观要素要按行业规范建设，并注重其有机整合。店招、店牌、广告、雕塑、摊、亭、棚和道路建设要表达景观要求；绿化建设要凸现系统形象；灯光照明要多方位、多层次地突出城市特色；点、线、块之间要注重协调性；与兄弟区、兄弟省市相连的路段要注重衔接和对比。

　　(四) 长效管理

　　1、由区市容局定期研究景观道路的日常管理、观瞻接待、

　　养护维修等问题，要做好一段，管好一段，巩固一段，提高管理效益。

　　2、实行综合管理责任区制度。将全区景观道路的点、线、块划分成若干个责任区，建立管理制度，明确管理责任，落实责任人。

　　对列入景观体系环、线的景观道路，实行三个层面的分工管理：

　　以区为主进行管理的道路为：长寿路、武宁路、真北路、大渡河路、曹杨路、中山北路；

　　由区和街镇共管的道路为：光新路、新村路、金沙江路、铜川路、梅川路；

　　以街镇为主进行管理的道路为：江宁路、志丹路、真南路、祁连山路、金鼎路、真光路、宁夏路、普雄路、岚皋路。