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普陀区2021年居民区“四百”常态化走访的实施意见
为全面落实市委、区委“织密织牢基层社区工作网”的要求，持续运用社区疫情防控、群防群治经验做法，在积极总结过去两年居民区走访的经验做法的基础上，今年将继续深入开展居民区“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”常态化走访，力争在居民区换届选举之后，实现服务形象的转变和提升，现就建立居民区常态化“四百”走访机制，提出如下实施意见：
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记在考察上海时强调的要“深化社会治理创新，更加注重在细微处下功夫、见成效，让群众有更多获得感、幸福感、安全感”重要指示精神，紧紧围绕普陀转型蝶变、崛起赶超，实现区域高质量发展的目标，用随叫随到、说到做到、服务周到、面面俱到的工作作风，换取居民群众办事省心、居住安心、邻里暖心、生活舒心的社区氛围，不断提高居民群众对社区服务的知晓率和自治项目的参与度，提升居民群众获得感和满意度。
二、目标任务
结合今年党史学习教育中“我为群众办实事”项目和居民区“四到换四心”的工作要求，发挥居民区“两委”班子在“四百”走访中“访民情、解民忧、暖民心”的积极作用。把“走百家门”作为基本路径，结合居民区换届选举、创城巩卫等重点工作，以“迈开腿、张开嘴、敲开门、打开心”作为层层递进的工作目标，主动问政于民、问需于民、问计于民；把“知百家情”作为根本内容，在走访的过程中，排摸梳理社区基本情况和居民家庭信息，做到“底数清、情况明”，主动问需，精准服务，满足居民群众多层次、多样化的需求；把“解百家忧”作为关键重点，聚焦社情民意化解问题、把居民群众的操心事、烦心事、揪心事管起来，建立各居民区的问题响应反馈机制，为居民群众多办事、办实事、办好事；把“暖百家心”作为最终目标，凝聚社区各方力量，坚持依靠群众、引导群众，加强组织动员，促进社会各方融合互动，推动社区和谐发展。通过常态化“四百”走访，切实发挥居民区党建引领下自治共治的积极作用，全面提升社区工作者队伍能力建设，最终完善一张动态清晰的信息底册，摸索一套适应基层的工作方法，探索一条服务居民的有效路径，形成一派务实亲民的工作风气的整体目标。
三、具体措施
（一）落实分片包干的工作模式
居委会工作人员要发挥好“看家护院”的本领，守住自己的门、看好自己的人，通过常态化“四百”走访及时掌握社区动态，掌握第一手资料，掌握解决问题的主动权。为了更好地落实属地责任，建议各居委会根据管辖小区的范围，对居委会工作人员的包干范围进行合理划分，切实做到对辖区内每户家庭每年至少上门走访一次，对所联系的居民家庭情况做到“户户明”；对社区重点对象做到“一口清”；对包干区域内问题矛盾做到“及时解”，把责任落实到每一个辖区、每一个岗位，横向到边、纵向到底，织密居民区的管理网络，让每个居委会工作人员都成为服务民生的“活地图”。
（二）落实以房管人的动态更新
居民信息台账是社区治理的厚重家底，居委会要建立和完善社区的基础台账信息，并实行标签化管理。居委会要按照“人动房不动”的居民区治理特征，通过“四个结合”，建立门牌楼号与人口信息相对应的动态更新机制，即结合公安实有人口登记管理工作，掌握户籍人口和实际居住人员的信息；结合创城巩卫、楼道管美、旧改征询等重点工作，了解居民实际居住情况；结合物业管理的登记信息，及时掌握业主变更和房屋租赁信息；结合居民区党组织、居委会和业委会换届选举等重要社区自治活动的开展，主动了解社情民意，让居委会的台账数据在社区建设和发展中成为重要支撑和关键力量。
（三）落实分层化解的响应反馈
要始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心最直接最现实的矛盾问题入手，通过常态化的“四百”走访，把“六个一批”工作形成的经验做法持续应用和推广，用共建共治共享的理念，建立居民区问题响应反馈的“三级化解”机制，对居民提出的服务需求和困难问题逐项逐条研究解决方法，符合政策可以解决的，应抓紧办理；居委会解决不了的，上报至街镇有关部门协调资源统筹解决；街镇仍然解决不了的，用好“街镇吹哨、部门报道”的平台机制，约谈区级有关职能部门集中解决。力争做到简单问题“日销号”、联动问题“周周清”，顽疾问题“月月推”，做到小事不出居村，大事不出街镇，积极回应群众对提升生活的美好期待。
四、工作要求
（一）加强组织领导，丰富内涵凝心聚力
各街道、镇要结合实际、因地制宜地研究制定“四百”常态化走访工作方案，从走访实效上下功夫，用好疫情防控“拉网布点”兜底走访的有效做法，总结经验，弥补不足，探索创新；要努力丰富“四百”走访的载体、形式和内容，找准社区发展和居民利益的结合点、情感的交汇点；要不断扩大居民区工作人员走进居民群众的广度和深度，不断增强交往、交流、交融的效果，在居民群众中发现、发展一批具有影响力和感染力的“达人队伍”，结交、挖掘一批立场公正相互信任的“正面力量”，凝聚、团结一批在关键时刻发挥支撑作用的“铁杆粉丝”，真正通过“四百”走访了民意、聚民智、得民心。
（二）加强科技支撑，多措并举赋能增能
依托市“社区云”，建立完善以党建为引领、居民区为核心、居民群众为主体的智能化治理系统，充分发挥好现有的“数智普陀”、“智联普陀4.0”、“百事能APP”，以及各街镇自有的轻应用功能软件等信息化技术手段，通过协同共享，加大“前端”数据输入和“后端”大数据分析，让居委会利用信息化工作助手从行政事务堆中脱出身来，精准施策、精细服务，不断提升服务群众和引领群众自治的能力。
（三）加强能力建设，考核激励提质增效
把“一专多能，业务通晓”的居民区“百事能”服务纳入走访应用，加强居委会干部队伍建设。持续发挥居村协会“老法师”团队的积极作用，通过实地监督指导的方式，加强“传、帮、带”，通过电话回访、后台数据分析等多种形式，对走访开展多维度考核评价。各街道、镇应结合居民区工作开展的实际情况，研究制定考核奖惩办法和退出机制，突出基层队伍的群众观念和服务能力，注重专业积累和履职意识。通过优化和做实有针对性的考核评价体系，推动居委会“四百”走访与绩效考核结果挂钩，努力培养一支能力强、懂业务、会干事的专业化社工队伍。
普陀区民政局
2021年4月15日