普陀区人民政府办公室关于印发《2011年普陀区政务公开工作要点》的通知
普府办〔2011〕40号

区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：
　　经区政府同意，现将《2011年普陀区政务公开工作要点》印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年六月二十四日

2011年普陀区政务公开工作要点

　　2011年，本区政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市政务公开工作的部署和要求，以监督行政权力、服务人民群众为主线，全面推进行政权力公开透明运行和公共企事业单位办事公开，着力推进政务服务体系建设，着力提高政务公开规范化、制度化水平，努力开创与经济社会发展水平相适应、与行政管理体制改革步伐相一致、与权力运行的监督制约相结合、与“两高一少”目标相匹配、与人民群众需求呼应的政务公开工作新格局。
　　一、主要任务
　　（一）积极认真做好重大决策部署落实中的政务公开工作
　　按照市、区政府关于加强和改善宏观调控、房地产调控、节能减排、控制和节约用地等决策部署，及时公布落实措施和执行情况，以公开促进重大决策部署的落实。及时公开发展科技、教育、文化事业的政策措施，特别要做到技术改造和科技创新专项资金、教育收费管理使用的公开透明。及时公开收入分配制度改革、促进就业各项政策措施，让群众及时了解创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息。及时公开完善社会保障体系、深化医药卫生体制改革各项政策措施。
　　（二）规范行政行为、着力推进行政决策公开
　　坚持依法科学民主决策，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，在决策中广泛听取、合理吸收各方面意见，并反馈或者公布意见采纳、决策执行情况，推进行政决策过程和结果公开，最大限度防止因决策不当带来损害群众利益的问题。进一步完善重大决策程序化机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，纳入决策的必经程序，增强决策的透明度和公众的参与度。进一步落实和规范听证制度，防止听证过程中的形式主义。
　　（三）着力推进行政权力公开透明运行工作
　　按照“权力取得要有据，配置要科学，运行要公开，行使要依法，监督要到位”和行政审批标准化管理的要求，把公开透明融入权力运行的全过程。强化行政审批目录管理，完成行政审批清理工作。全面完成所有行政审批办事指南的编制工作，并向社会公开。确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限和程序行使权力，开展工作。着力推行行政权力网上公开透明运行，通过电子信息平台，实现行政审批过程和结果全公开。继续规范行政执法过程中自由裁量权的行使，对自由裁量空间分档设限，进行细化量化，制订标准。
　　（四）积极推进内部公开，开展廉政风险防控管理
　　加强内部公开，完善行政权力运行监控机制，切实加强廉政风险防控，防止少数人滥用权力。在清权确权、规范权力运行过程中，要依据法定职责，着重从行政审批、人事管理、财务管理等方面查找可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险点，并制定行之有效的防范措施，切实防止权力滥用。
　　（五）全面落实《政府信息公开条例》，保障人民群众知情权
　　认真落实《2011年普陀区政府信息公开工作要点》提出的要求。及时更新政府信息公开目录和指南，进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制。完善社会评议和监督保障机制，强化信息公开的群众监督、社会监督。继续开展政务公开和政府信息公开检查评估工作。完善责任追究制度，认真受理群众举报、投诉，加大监督检查力度，坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。
　　（六）加强基层政务公开，提升公共服务水平
　　进一步推进镇政务公开，推进镇政务公开与村务公开的有机结合，提高基层政务公开的质量。进一步丰富基层政务公开与公共服务内容，重点公开就业创业扶持、基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助等相关政策及落实情况，集体资产资源处置、征地补偿、扶贫救灾资金、住房公积金、社保基金等管理使用情况和基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度的执行情况。切实维护基层群众的合法权益和提升公共服务水平。进一步加强政务公开载体建设，发挥好“上海普陀”门户网站、政务公开栏、便民服务中心等在政务公开和政务服务中的作用。
　　（七）加强政务（行政）服务中心建设和管理
　　认真落实《上海市人民政府办公厅关于加强推进社区事务受理中心建设的意见》（沪府办〔2006〕49号）有关精神，加快落实“一头管理”和“一口管理”，积极探索“全年无休，全区通办”。区企业服务中心建设要按照本市要求和本区实际进行规范，推进服务中心标准化建设，为企业提供优质高效服务。
　　（八）做好基础性工作，提高政务公开工作水平
　　加强政务公开工作机构和队伍建设。各部门要把政务公开作为施政的一项基本制度和常态性要求，融入日常工作，根据政务公开工作的新要求，进一步明确和强化政务公开工作机构的职责，确保高质高效履职。针对政务公开目前存在的问题，积极开展理论探索、实践创新。进一步加强网站建设，切实办好政务公开专栏，及时反映本区政务公开工作动态及开展学习交流。
　　二、具体要求
　　（一）加强组织领导，狠抓工作落实
　　各部门要充分认识政务公开是立党为公、执政为民、依法行政、接受监督的重要体现，是保障群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要工作。要健全组织机构，落实责任部门，加强组织协调。坚持“公开是原则，不公开是例外”，不断扩大政务公开的深度和广度，切实加强对公权力的约束。要不断总结经验，加强工作指导和宣传培训，努力提高政务公开工作水平。
　　（二）完善制度建设，推进政务公开工作长效开展
　　要善于总结政务公开工作经验，并及时转化为制度规范，逐步形成比较完善的权力运行监控机制，强化对决策和执行等环节的公开和监督，确保政务公开工作深入有效开展。进一步完善政务公开和政府信息公开检查评估办法，将年度考核评估纳入政府绩效考核，增强考核评估的权威性，强化考核评估结果的应用。
　　（三）加强自查自纠，促进政务公开各项工作落到实处
　　各部门要加强对政务公开工作的自查自纠，切实查找政务公开方面存在的问题，及时加以整改。要把政务公开工作作为廉政建设、政府绩效评估和领导干部年度工作考核的一项重要内容，加大责任追究力度，确保政务公开各项工作落到实处。