【政策预公开解读】普陀区科技金融产业“普吸金”三年行动计划（2022年—2024年）
2022年02月10日 来源： 上海普陀““十四五””时期是普陀转型发展、再创辉煌的攻坚期、关键期，也是普陀打造成为上海国际金融中心特色金融示范区的决胜阶段。为全面提高普陀经济“含金量”，加快推进科技金融产业发展，进一步明确2022至2024年的工作重点，根据《上海国际金融中心建设““十四五””规划》、《普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划》、《普陀区科技金融产业““十四五””规划》等文件精神，编制《普陀区科技金融产业“普吸金”三年行动计划（2022年——2024年）》（征求意见稿，以下简称《三年行动计划》）。现就《三年行动计划》有关内容解读如下：
1、制定《三年行动计划》的背景是什么？
““十四五””时期是普陀转型发展、再创辉煌的攻坚期、关键期，也是普陀打造成为上海国际金融中心特色金融示范区的决胜阶段。为全面提高普陀经济“含金量”，加快推进科技金融产业发展，进一步明确2022至2024年的工作重点，根据《上海国际金融中心建设““十四五””规划》《普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划》《普陀区科技金融产业““十四五””规划》等文件精神，编制本行动计划。
2、今后三年的发展目标是什么？
到2024年，努力实现三个飞跃：一是科技金融产业从重点产业上升为支柱产业。我区2021年金融业占GDP比8.5%（上海金融业增加值7973.25亿元，占GDP比18.5％）。要加快上升为支柱产业，凸显区域经济结构转型成效。二是金融产业链重心从补链延链上升为固链强链。实现从扩大规模到更加注重质量的结构转型，由集聚资源到提升功能的发展升级。聚焦细分领域招大引强，进一步凸显资产管理、融资租赁、私募基金、金融科技、供应链金融亮色。三是金融品牌从区域愿景升格纳入长三角规划版图。进一步拓展“科技金融”内涵外延。对接服务沿沪宁产业创新带发展战略，打造长三角区域有影响力的现代金融服务区。
3、《三年行动计划》的主要内容是什么？
《三年行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神等，加强党对金融工作的领导，紧紧围绕区第十一次党代会确定的奋斗目标和重点任务，按照“树品牌、兴功能、建载体、抓项目、塑生态、强服务”的总体工作思路，立足数字金融、品质金融、产业金融、水岸金融，着力提升科技金融贡献度、辨识度、显示度，在加快推进普陀“两区”建设工作大局中体现金融作为、贡献金融力量。《三年行动计划》坚持以“错位发展、金融先行”为战略定位，以促进经济高质量发展为目标导向，以“金融全赋能，数字新升级”为重要手段，以防范化解金融风险为安全底线，围绕发展目标和具体指标，提出了四大专项行动，13项重点任务。
在高标准发力四大金融行动中，提出4项重点任务。一是招大引强，发力品质金融，二是前瞻布局，发力数字金融，三是合纵连横，发力产业金融，四是因势利导，发力水岸金融。在高效率服务全域招商行动中，提出4项重点任务。一是下好资本招商先手棋，二是画好功能招商路线图，三是建好以商引商朋友圈，四是打好服务招商金招牌。在高能级塑造金融生态行动中，提出3项重点任务。一是区所联动盘活金融市场，二是平台联手形成网格生态，三是“苏河夜话”打磨金融品牌。在高水平提供金融服务行动中，提出2项重点任务。一是加大企业金融支持力度，二是升级打造“普吸金”金融综合服务平台。
4、四大金融的内涵是什么？
一是聚焦资产管理、融资租赁、私募基金、金融科技、供应链金融细分领域招大引强，叫响进上海、来普陀“金融驻沪办”口碑，实现科技金融产业扩容提质的品质金融。二是大力支持金融产品和技术创新，构建“科技 + 金融 + 场景”生态圈，集聚一批具有国际知名度和影响力的金融科技龙头企业，培育一批创新性强、应用性广、示范性好的金融科技场景项目，挖掘一批智能化、产业化、民生化的金融服务，加快“网上金融办”转型的数字金融。三是服务“两张王牌”“两大平台”“两大布局”，推动设立上海科创企业金融服务中心（普陀），以金融赋能科技创新、以创新引领高质量发展的产业金融。四是依托“半马苏河”打造科技金融物理地标（左岸金融中心）的水岸金融，联合周边即将落成的长风文展中心等载体，打造“普希金融会客厅”。
5、《三年行动计划》如何高效率服务全域招商？
一是下好资本招商先手棋，探索资本招商的金融产品设计，以资本引产业，促进产业链、资本链、创新链深度融合。不断壮大创业投资和股权投资基金实力，推动形成面向区域产业定位的百亿级资本规模。二是画好功能招商路线图，排摸建立产业企业数据底库，填补公募、信托产业链空白，做强融资租赁等链上明珠。围绕科技企业全生命周期金融服务，加快构建与区域金融发展相适应的专业服务和中介服务体系。三是建好以商引商朋友圈，完善招商圈层生态，纵向吸引上市公司、互联网平台、券商总部等龙头上下游关联企业和配套企业落户，横向以校、院、所为圆心，吸引创业项目和校友资源，与银行、机构、论坛各方参与主体深度捆绑、广泛开源、业务联动。四是打好服务招商金招牌，建立对接入库、分类分级、进度跟踪、滚动管理、落地办理、存量服务、安商稳商工作机制，深化产业综合服务。深化重点企业服务专员制度，三年内对重点企业实现全覆盖走访、管家式包干，协调解决企业诉求。
6、高能级金融生态具体是什么样的？
一是区所联动盘活金融市场。发挥上海联合产权交易所全要素全资源市场引领作用，支持参与上海非标市场 “一网交易”建设，开展央企产权、金融产权、知识产权、区域性股权市场等多平台合作。二是平台联手形成网格生态。携手各大平台，区、校、院、所、企零距离，形成跨地域、多平台之间资源共享、协调发展、齐头并进的平台生态圈。三是“苏河夜话”打磨金融品牌。以长风文展中心为主阵地，定期举办论坛、路演、沙龙等活动。深化运营长三角供应链金融共同体等高端产业联盟，加强产业链上下游对接，金融和产业对接，企业和金融、律所会所行业协会等专业机构的对接合作。
7、将联合哪些机构形成网格生态？
对接上海交通大学高级金融学院（上海高级金融研究院），促进“特许全球金融科技师CGFT”认证项目加快落地；对接长三角金融科技研究院，加快落地运营创新实践基地；对接上海证券交易所，共同推动上海股权托管交易中心探索建立拟上市企业转板机制；对接新华社中国经济信息社，树形象、广宣传；对接上海科技金融博物馆，擦亮金融博物馆名片。
8、将提供哪些高水平的金融服务？
一是加大企业金融支持力度。引导金融机构加大信贷投放力度，用足“靠普贷”政策红利。拓宽直接融资渠道，提供发债增信支持。深入落实“浦江之光”行动，支持本区企业在境内外主要资本市场上市、并购重组和再融资。做实 “四个一”工作机制，开展上市政策扶持、培训辅导、项目路演和融资对接。创新供应链金融服务，建设供应链票据平台，鼓励发展订单、仓单、存货等供应链融资产品，带动上下游产业链大中小融通发展。二是升级打造“普吸金”金融综合服务平台。在银行、地方金融组织基础上新增券商、保险、基金等金融机构，打造“投、贷、保”联动机制。新增上市服务、业务办理、信息公告功能。全面打造“网上金融办”，提供政策咨询、上市辅导、企业迁移、函证办理、设立变更、活动参与等互动服务和事项办理。
9、《三年行动计划》有哪些保障措施？
一是加强组织领导。坚持党对金融工作的统一领导，积极构建与金融特色功能区建设相适应的党建工作格局。完善区领导与重点金融企业的直接联系指导服务机制。二是加强管理联动。积极对接“一行两会”、市金融局等管理单位，探索跨市区、跨部门、跨系统“多规合一”的科技金融管理联动机制。三是加强政策支持。加大产业政策供给力度，落实专项产业资金，强化正向引导激励。四是加强金融法治。处理好监管与创新、监管与效率、监管与服务三个关系。加强地方金融组织监管，推动金融巡回审判庭等金融法治创新。五是建设人才高地。“一企一策”优化企业高端人才激励方式，加强与院、校、所、馆等金融教育培训机构组织合作，大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的专业人才。