普陀区医疗保障局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告

“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来,在区委第六指导组的有力指导下,区医保局严格按照中央、市委、区委的有关要求,紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,紧密联系实际,突出抓好组织领导、学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“五个到位”,周密部署、统筹推进,基本实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的主题目标。现总结报告如下:

一、主要做法

(一)周密部署安排,在组织领导上支足力。

区委主题教育部署会召开后,我局迅速启动,强化组织领导,压实工作责任,确保有序推进局主题教育深入开展。一是成立领导小组。第一时间成立了由局领导班子,机关科室、基层单位负责人及支委成员组成的主题教育领导小组。领导小组负责统筹协调,支委成员承担日常工作,形成一级抓一级、合力抓落实的工作格局。二是制定实施方案。根据要求,结合实际,及时制定局主题教育实施方案,力争以务实过硬的作风推动各项任务落实落地。三是召开动员大会。9月12日,局党组与区卫生健康工作党委联合召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会,正式启动我局“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织保障到位,确保主题教育推进有序、氛围浓厚。

(二)深学细照笃行,在学习教育上沉下心。

为推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走,及时制定学习教育计划,确保党员领导干部在学深悟透中知行合一。一是坚持自学不间断,先学一步促“领学”。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线,突出读原著学原文悟原理,分散学与集中学相结合,领导干部潜心研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定书目,认真领会习近平总书记考察上海重要讲话精神等,紧密联系工作实际,干部“领学”,稳步先行。二是集中研讨不务虚,深思感悟促“讲学”。在自学和专题辅导学的基础上,围绕“党的政治建设”、“理想信念”、“党性修养”、“廉洁自律”、“十九届四中全会精神”等专题,开展交流研讨5次,组织领导干部结合思想、工作实际,谈学思体会、找工学结合点、求创新突破口,让思想在交流中互鉴,让理论在学思中积淀,为领导干部党课“讲学”铺石筑路。三是学习形式不单一,激发动能促“融学”。在自学研讨的基础上,不断丰富学习形式,激发党员干部的学习动能。依托学习强国APP,鼓励在线学习;与党员面对面话初心,书记党课讲学;轮读习近平新思想,党员干部领学;聆听专家解读,开展集中研讨;寻访顾正红纪念馆等爱国主义教育基地,传承红色基因;选树“精神坐标”,传递榜样力量;组织收看70周年阅兵式,激发爱国热情;参观改革发展成果展,感悟幸福生活;观影《攀登者》,激昂干事斗志;开展主题党日活动,锤炼作风“钉钉子”。通过开展不同形式学习活动23次,使党员干部进一步坚定理想信念,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,笃行初心使命,“融学”提促效能。

(三)聚合聚焦聚力,在调查研究上动真格。

按照边学习边调研的要求,深入开展调查研究,力求通过研究提出解决问题、改进工作的办法措施,为民务实、深接地气。一是坚持问题导向,找准工作症结。紧密结合落实市委、区委要求和医保工作实际,研究制订工作方案,聚焦问题短板,深入调查研究。重点围绕涉及全局性、改革性的课题和群众关心的医保热点难点堵点问题,深入医保定点机构调研10次,听民意、找症结、谋思路。二是立足“初心四问”,摸清摸透实情。领导班子成员紧密结合分管工作,选取民生关注度高的长护险机构服务能力调研主题,通过数据分析、走访调研等方式,聚焦本区长护险机构数量及布局、服务人员队伍数量和素质、提供长护险服务的内容与质量开展分析,评估长护险定点护理机构的服务能力,形成调研报告1篇。三是深入分析研判,推动成果转化。通过调研,深入分析研判存在的问题,剖析产生问题的原因,提出改进措施和建议。召开调研报告交流会,分享调研成果,使调研工作真正成为密切党同人民群众血肉联系的过程,成为落实民生保障政策的过程,成为推动医保事业发展的过程。

(四)对照对表对标,在检视问题上把准脉。

在深入组织学习、扎实开展调研的基础上,刀刃向内,检视问题,寻找差距。一是围绕“六对照一结合”,查摆问题。通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等多种方式,充分听取服务对象、基层党员群众、定点服务机构对领导班子、班子成员存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。围绕“六对照一结合”,切实从思想、政治、作风、能力、廉政等方面,深刻检视剖析。二是对照党章党规,寻找差距。在深入学习的基础上,班子成员逐条对照党章党规,围绕“18个是否”找问题。在检视问题时,坚持高标准、严要求,把个人思想和工作职责摆进去,直奔问题找症结出方案,形成检视剖析材料。通过开展班子自查、发放26份调查问卷,6次谈心谈话、3场定点机构座谈会,梳理出领导班子问题4个、班子成员问题2个。三是讲党课悟党性,提振精神。1名班子成员结合学习调研、检视思考,以“守初心、强党性、担使命,做新时代合格党员”为题,围绕如何加强党性修养,讲了一堂专题党课,激励党员干部加强理论武装,注重学思悟;坚定理想信念,追求主义真;砥砺道德品性,提振精气神;筑牢防腐底线,保持正身行。

(五)立知立行立改,在整改落实上出实招。

坚持边查边改,立行立改,聚焦“为民服务解难题”目标,下大力解决我局存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题,切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。一是加强领导,聚焦责任。建立和落实整改工作责任制,领导班子自觉把整改责任扛在肩上、抓在手里,制定具体整改工作方案,精心组织、周密安排、细化责任、狠抓落实。二是统一思想,聚焦共识。局领导班子始终聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,统一认识,将整改落实作为首要政治任务来抓;凝心聚力,将整改落实作为改进工作的利器来用,以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实。三是分类施策,聚焦实效。针对主题教育期间征集查摆出的班子2方面4个问题,局领导班子通过建立整改工作台账,细化整改任务,严格整改时限,明确整改部门,督促分类施策,积极落实整改。1、对于能够及时解决的2个问题,强力推进、即知即改。(1)“政治理论学习抓得不够紧,学习形式比较单一”问题,通过辐射主题教育学习模式,聚焦主线、丰富形式学,已落实问题整改。(2)“医保政策及业务申办流程群众知晓率不高”问题,通过广泛联系、主动出击,整合资源,精准聚焦,开展入户调查式宣传和社区蹲点式宣传,切实提升政策的普惠度,已落实问题整改。2、对于一时难以完全解决的2个问题,建章立制、长期推进。(1)医保基金作为民众就医的’钱袋子’”,在如今的高压态势下,日常监管手段不多、力度不够问题,通过长期开展“打击欺诈骗取医疗保障基金”专项治理,强化医保基金监督管理;开展区内定点医疗机构医保费用不合理增长专项整治,保证医保基金合理支出;推行医保医师记分管理,完善医保医师联合约谈机制;加强定点医药机构医保协议管理,对违反协议约定骗取医保基金的行为保持高压、重拳出击,确保基金安全。(2)“医保局成立后,各项新政策、专项治理密集下发,政策培训、宣传力度不够”问题,通过长期加强业务培训;扩大宣传途径;强化活动宣传等方式,让医保政策落地生根,深入人心。

二、主要收获

 (一) 精学细读,党员干部理论学习有收获。

此次主题教育,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,通过精学细读主题教育必读书目,引领党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,找准路径、常学常新,进一步增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性,提高了运用党的创新理论指导实践的能力。

 (二) 对标思悟,党员干部思想政治受洗礼。

此次主题教育,通过自学、导学、领学、集中学、在线学、聆听讲座学、参观寻访学、仪式教育学、对照检视学等,不断丰富全面领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习形式,激发了党员干部的学习热情。在领导班子的带领下,支部党员形成学习新思想体会21篇、对照党章党规查找差距18条,逐条剖析原因,落实整改,进一步深化了党员干部对马克思主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认同和情感认同,增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

 (三) 求真务实,党员干部干事创业敢担当。

此次主题教育,党员干部通过开展调查研究,补短板、强弱项,形成工作调研报告5篇,为建立医保管理新机制、创新破解新难题、开创工作新局面铺石筑路,党员干部从中汲取到了担当作为的动力和方法,进一步筑牢了“在位就要有担当,履职就要有作为”的思想认知。面对新时代新任务新要求,党员干部们纷纷表示,要始终将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点,努力提高医保治理法治化、专业化、智能化水平,为人民群众管好“救命钱”,让人民群众乐享医保政策“红利”,以只争朝夕的创业热情和时不我待的责任担当服务国家和上海发展战略,激昂斗志,砥砺前行,奋力书写我区医疗保障事业新篇章。

 (四) 用心融情,党员干部为民服务解难题。

此次主题教育,党员干部切实将群众观点、群众路线、群众感情植根思想深处,通过深入窗口一线、定点机构听取意见建议、开展调查研究,真正了解参保群众的急难愁盼,切实“用脚板补短板,用真心换民心”,将守初心、担使命转化为服务群众的实际行动,不断增强人民群众对党和政府的信任和信心。主题教育期间,我局系统解决群众信电访诉求44件,收到表扬信2封、锦旗2面。参保群众切实感受到主题教育带来的新气象,他们用“尽心尽责、诚心服务”“为政以德如北辰,助民解忧真公仆”高度概括了我局系统党员干部为民服务解难题的用心融情。

(五) 锤炼作风,党员干部清正廉洁作表率。

这次主题教育,深入开展以案释纪、以案说法、以案为鉴警示教育,教育党员干部自觉正心修身、律己齐家、清正廉洁,始终知敬畏、存戒惧、守底线,永葆党员干部忠诚干净担当的政治品格,努力做纪律规矩的自觉遵守者、模范执行者。党员干部们普遍认为,在主题教育和廉政教育月活动的同频共振下,进一步拧紧了思想“总开关”,厚植了干群“鱼水情”,锤炼了作风“钉钉子”,筑牢了防腐“铁笼子”,从严治党的要求进一步内化于心、外化于行,营造了风清气正的政治生态,助推了普陀医保事业的长足发展。

三、存在的不足

局领导班子始终以优良作风抓好主题教育各项工作落实,班子凝聚力、战斗力进一步增强,政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设水平进一步提升,精神状态和工作状态进一步提振,主题教育的成效在业务工作、党建工作等方面进一步显现,为圆满完成全年各项工作任务提供了强有力的组织保证,但还存在一些不足。

 一是在学习深度上有差距。学习不够深入,对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、丰富内涵、精神实质缺乏战略性、全局性、系统性研究,未能真正做到融会贯通、举一反三。在指导实践上还有差距,没有很好地把习近平新时代中国特色社会主义思想与当前医保重点工作紧密结合起来,理论指导实践还有一定差距。

二是在为民解难上有差距。群众反映强烈的医保热点难点问题特别是政策层面问题回应不够及时,效果不够理想,没有达到群众的要求和期盼。在深接地气中寻求推动工作、破解难题的本领还有待提升。

三是在整改落实上有差距。对于长期推进的整改问题,落实上尚缺火候,制度上尚缺保障,为更好应对新问题的出现、旧问题的反弹,需要在巩固深化、机制建设上持续用力、久久为功。

四、下一步打算

一要持续强化学习,增强党性修养。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将十九届四中全会精神的宣贯作为下一阶段的学习重点,全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求,做到知行合一,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提高政治站位,不断提升适应新形势、解决新问题的能力。  

二要恪守为民之责,着力取信于民。牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨, 坚持以人民为中心,认真开展定点纳保工作,让更多技术好、服务优、价格低的医药机构纳入医保定点; 积极配合深化药品耗材招采改革,让更多救命救急的好药纳入医保目录;用心宣传各类医保政策及业务申办流程,让更多医保惠民政策掷地有声,确保广大参保人能少花钱、看好病,少跑腿、享红利。永远不脱离群众、漠视群众疾苦,瞄准重点领域、关键环节,全面梳理排查缺漏,沉下身子,深入基层,主动听取定点机构和参保群众的心声,察实情、出实招、办实事、求实效。

三要扎实建章立制,实现常态长效。我局将以整改落实工作的开展为契机,以鲜明的态度、坚定的决心、务实的作风,坚定问题的整改只有起点,没有终点,只有进行时,没有完成时,对已经解决的问题加强跟踪管理,切实巩固整改成效。对需要长期坚持解决的问题,抓紧建立长效机制,努力做到问题出现在哪里,制度机制就完善到哪里,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,为本区医保事业高质量发展提供制度保障。

 

 

 

中共上海市普陀区医疗保障局党组

                               2020年1月6日