关于印发《普陀区医疗保障局党组关于“三重一大”事项集体决策制度的规定(试行)》的通知

局机关各科(室)、区医保中心:

为进一步加强民主集中制建设,完善党内监督制度,《普陀区医疗保障局党组关于“三重一大”事项集体决策制度的规定(试行)》经局党组会议讨论通过,现予以印发。

 

 

中共上海市普陀区医疗保障局党组

                                 2019年7月16日

普陀区医疗保障局党组关于“三重一大”事项

集体决策制度的规定(试行)

 

为进一步加强民主集中制建设,完善党内监督制度,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定,依据《中共上海市普陀区委常委会关于“三重一大”事项集体决策制度的规定(试行)》的精神和要求,结合本局实际,现就局党组实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度作出如下规定。

一、基本要求

(一)坚持和健全民主集中制,实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,充分发扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

(二)根据局党组议事决策规则,严格按照规定的工作流程和决策程序组织实施。

(三)局党组成员尤其是局党组主要领导应正确处理民主与集中的关系,带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止权力被滥用。

(四)凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由局党组以会议形式集体讨论决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

二、事项范围

局党组集体决策的“三重一大”事项主要包括:

(一)研究并决定贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规及区委、市区政府重大决策、重要工作部署的意见和措施。

(二)研究并决定本局在区域经济和社会发展中的指导思想、战略重点、重大决策、长远规划和年度计划,听取年度工作计划执行情况汇报。

(三)研究并决定本局各项改革的总体方案及涉及本区的单项改革方案。

(四)研究并决定本局经费预算编制和大额资金的使用原则,听取年度预算执行情况汇报。相关资金的日常使用管理(2万元以上),由局长办公会审议通过。

(五)研究并决定政府性投资重要项目(包括重大工程、重要民生工作)安排,听取重要项目的实施情况汇报。

(六)研究并决定职责范围内关系人民群众切身利益、涉及面较广的重要民生事项。

(七)研究并决定涉及本区社会稳定的重大问题以及突发性事件、公共性事件的应对方案和处置原则。

(八)研究并决定局管干部的推荐、提名、录用、任免和奖惩以及后备干部人选。

(九)研究并决定职责范围内的其他重大问题。

三、议事决策程序

局党组决策“三重一大”事项,要做到规范化、制度化、程序化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

局党组按以下程序进行集体决策:

(一)酝酿决策

1、“三重一大”事项决策前,应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与群众利益密切相关的事项,要实行听证、公示等制度,扩大群众的参与度。对一些重大决策、重点项目及其他在实施过程中可能影响社会稳定的工作实施社会稳定风险评估。对涉及法律事项的有关议题,在决策前应进行法律审核,确保有关内容措施符合现行法律、法规的规定。同时,内容涉及多个部门的,有关部门应事先做好沟通协调工作;涉及编制、经费的,有关部门应事先同相关职能部门充分协调并达成一致意见,意见不一致的一般不上会。

选拔任用重要干部,应事先征求区纪委派驻纪检监察组意见。

2、“三重一大”事项决策前,可通过专题会、个别征求意见等形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。

选拔任用干部,要按照《干部选拔任四项监督制度》相关规定,经局党组书记、党组成员、组织等部门共同酝酿后向党组提名,为党组决定干部任免作准备。

3、提请局党组审议的“三重一大”集体决策的议题由局党组成员根据分工提出。局办公室对议题统筹协调后提出初步安排方案,报局党组书记确定。局党组书记根据有关规定和工作需要,在充分听取党组成员意见的基础上,确定党组会议的议题。除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。议题的有关材料一般应在会议召开前两天内送达参加会议的人员。

(二)集体决策

1、决策“三重一大”事项的局党组会议由局党组书记召集并主持,局党组书记因故不能出席时可委托党组成员召集并主持。

2、在决策“三重一大”事项的局党组会议上,党组成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的党组成员可对会议议题提交书面意见和建议。

会议主持人应在其他党组成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。

对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策。

推荐、提名、录用和决定干部任免、奖惩事项,应逐个表决;决定干部任免事项应实行票决。

3、局党组成员的表决意见和理由等情况,应形成会议记录。局党组对“三重一大”事项的决策结果,应以《局党组会议纪要》、会议决定事项通知和其他有关通知、批复或转发、印发有关文件等形式通知有关单位、职能部门及相关人员。

4、有关单位、职能部门及相关人员可根据议题内容,列席局党组决策“三重一大”事项的会议。

5、局党组对“三重一大”事项进行集体决策的会议记录等相关书面材料应立卷归档 。

(三)执行决策

1、“三重一大”事项经局党组决策后,由党组成员按分工和职责组织实施。

2、个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。同时,可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策,确需变更的,应由局党组重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向党组报告,未完成事项如需要党组重新决策的,经再次决策后,按新的决策执行。

四、监督检查

为确保“三重一大”制度落到实处,提高监督的有效性,应整合各方力量,从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

(一)局党组要定期向区委报告执行“三重一大”制度的情况。督促指导基层单位结合实际制定、执行“三重一大”制度的实施细则,并将其贯彻执行“三重一大”事项制度的情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。

(二)局党组成员根据分工和职责及时向党组报告“三重一大”事项的执行情况,并将贯彻本意见的情况列入党组民主生活会和述职述廉的重要内容。

(三)局办公室对局党组决策的“三重一大”事项建立督查制度,负责跟踪督查决策的执行情况,并向局党组书记和局党组报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法依纪应予保密的外,应定期或不定期地在相应范围内公开。

(五)未经局党组集体决策而实施“三重一大”事项的,有关单位、部门和人员应及时向局党组、区纪委派驻纪检监察组直至区委、区纪委、区委组织部报告。

五、责任追究

(一)局办公室协助区纪委派驻纪检监察组对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行监督检查。对因实施不力或实施错误造成不良后果的责任科室(单位)和个人,追究相应的责任。

(二)对个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成决策失误、工作失职、监管不力、滥用职权、处置失当、用人失察、执行不力、言行不检、其他失职行为的,应根据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定,追究有关责任人的责任。

(三)局党组决策失误或涉嫌违纪违法的,应在查明情况、分清责任的基础上,按照干部管理权限及时向上级部门报告,并分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的相应责任。

六、附则

本规定自印发之日起施行。