区政府：

2019年，万里街道根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《上海市法治政府建设““十三五””规划》以及《上海市普陀区法治政府建设““十三五””规划》的要求，紧紧围绕全街道发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设,坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道。现就万里街道2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

在区委、区政府的坚强领导下，万里街道深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央全面依法治国委员会第一、第二次会议精神，大力推进《纲要》和《规划》有关部署，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，强化组织领导，健全工作机制，深化工作落实，取得了明显成效。

二、主要做法

（一）完善组织架构，健全决策机制。一是调整充实万里街道依法治街领导小组，对全街道范围内的各项法治工作进行组织、协调、督促、指导，确保全面依法治区工作规范化、制度化。二是深化调查研究，强化决策前调查研究的重要性。结合工作实际，紧扣发展目标，针对存在的矛盾纠纷等问题，在广泛征求意见后组织相关部门开展调查研究，切实解决问题。三是完善民主决策制度。坚持规范性文件制定前广泛征求意见和领导集体决策机制，并要求法制机构参与研究把关，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制。今年以来共审查290份规范性文件，法律顾问提出意见276条，发挥法律顾问的作用，确保合法合规。四是强化制度建设。坚持用制度管人管事，各部门结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度。派出所、城管中队、市场监管所等一线执法部门，进一步完善了执法流程、执法检查、执法责任等工作准则和责任制度，规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政，并落实执法过程全记录工作。

（二）推进队伍建设，提高依法行政水平。一是成立万里街道“谁执法谁普法”工作领导小组，统筹推进街道法治建设工作。二是加强教育、培训、宣传。按照“谁执法，谁普法”的宣传要求，指导和协调街道相关部门开展专业法的宣传活动，促进法进机关、学校、企业、进社区，形成万里街道大普法格局。同时要注重品牌培育，形成万里特色。持续开展和推进“道路交通安全法”的宣传，拍摄《呵护祖国花朵 普及交通法规》微电影和宣传万里派出所优秀社区民警周琳事迹的微电影，在地区居委和学校广泛播放，起到很好的宣传效果。以扫黑除恶专项斗争宣传工作为主线，以谁执法谁普法工作为副线，指导社区做好扫黑除恶工作，全面摸排线索。向社区居民发放宣传资料1万多份，悬挂横幅200多幅，切实做到家喻户晓，人人皆知。形成强大宣传攻势。上半年组织15个居委的治保和调解主任、平安志愿者、矫正社工和人民调解员开展扫黑除恶专项斗争应知应会培训和考试，取得良好成效。三是强化综合考评。督促各部门、单位结合自身工作内容完善并落实了办案责任制度和执法考评方法，严格执行 “谁主办、谁负责；谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平，合力推动法治政府建设。四是建立高效联动的执法队伍。以推进城市管理网格精细化工作为契机，完善以公安、城管及相关执法部门协调配合的执法体系。运用现代信息技术，将大数据技术与先进的城市服务管理理念有效融合，进一步明确工作标准，明晰工作职责，着力解决当前城市治理水平不高、治理不细、作业不精等现象，切实做到查找问题精准、整治问题精确、日常治理精细。

（三）推进依法治理，维护社会稳定。一是做实网格化管理片区，整合各职能条线力量，用好网格管理平台和每周网格化管理例会机制，推进管理执法力量在片区深度融合，进行专项整治和常态化管控，切实提升辖区市容环境和管理水平。二是大力调处矛盾隐患。主动协调相关部门依法调解矛盾，继续落实“日排查、周研判、月分析”制度，截至11月底，调委会窗口已接待各类法律咨询及信访案件406件，共447人次；110接警处理321起；受理人民调解案件66件，制作人民调解书面协议书34份，涉案金额7106538.67元；其中治安案件委托人民调解18份，涉案金额240660元，口头协议32份，各居委会矛盾纠纷排查11次，发现纠纷146件，矛盾纠纷调解率99%。加强人民调解员队伍建设，完善调解员选任、管理、培训、考核、保障等工作机制。今年下半年以人民调解工作信息平台、调解卷宗制作为培训重点，加强业务培训，组织了街道、居民区共19位调解员进行培训，进一步掌握信息平台操作方法，案卷制作质量有了明显提高。将扫黑除恶与矛盾纠纷排查相结合，发挥街道、居村委人民调解委员会和村级网格警务员的信息资源优势，形成多部门联动机制。争取将矛盾隐患消除在萌芽状态。三是全面推进居（村）委法律顾问工作。今年继续通过“街道、居民区、律所、”三方签约的方式，细化居民区法律顾问合同条款，推行居村委法律顾问工作。明确工作目标有量化，每月汇总有案例。通过多种途径，努力提高该项目在居民区的知晓率，今年以来共提供法律咨询430 人次，举办法制讲座30 场次，组织开展培训350 人次,参与人民调解（书面）9 次，提供法律建议和意见42条。结合垃圾分类宣传，组织万联、申蕴和、朝华三家律师事务所在8、9月份，在街道的15个居委开展法治宣讲，既提高了居村法律顾问的知晓率，也助推了垃圾分类工作。

（四）加强信息公开，主动接受监督。一是健全完善工作机制。成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人任成员的政府信息公开领导小组，切实加强对政府信息公开工作的组织领导。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向党工委、办事处汇报政府信息公开工作情况，存在问题并提出解决方案。二是扩展信息公开途径。充分利用“上海普陀”政务网站、“普陀万里”微信公众号、“社区事务网上通”微信公众号、万里社区晨报等渠道，主动公开街道的政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。主动公开《社代会报告》、《实事项目进度表》、《政府信息公开年度报告》及时公开街道本部及下属事业单位的部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决算及情况说明等财政信息。三是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进街道政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。严格按照相关规定受理政府信息公开申请，答复率和答复及时率均达100%。

三、存在不足

（一）运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍需进一步提高。

（二）法治队伍建设缺乏法律专业人才指导，需进一步加强。

（三）普法宣传工作的形式需要进一步丰富，宣传手段要进一步创新。

四、2020年重点工作

（一）努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

（二）扎实推进普法工作。协调司法所、信访等部门进一步落实普法工作计划，认真落实“七五”普法规划。充分利用律师资源，定期组织居民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。

（三）加强指导培训。一方面，引进、培养专业法律人员、技术人员，为依法行政队伍不断补充新鲜血液。另一方面，采取发放工作手册、举办培训班等形式加强对各居民区、执法人员的教育，提高业务能力，提升依法行政意识。同时，加强对基层的依法行政执法指导、提高依法行政执法水平。

（四）落实责任制。严格落实行政执法登记制度，加大检查力度，将依法行政执法纳入年终考评，对存在过失执法的人员，依法进行记过通报，对存在重大执法失误的工作人员，依法追究责任。

（五）努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

（六）加强政府信息公开制度。进一步完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。推动我办继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，打造“阳光”万里。各行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。

（七）提升公务人员服务意识，加强服务素质。加快推进建设“一门式、一网式”综合服务平台，尽早实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端，给市民办事带来方便。

（八）进一步规范行政执法过程及记录归档。加强对各行政执法单位的监督与指导，规范行政执法案卷的记录和归档，提高适用法条的准确性，提升案件办结率。

                           普陀区万里街道办事处

                            2019年12月20日