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关于下发《2017年普陀区疾病预防控制、妇幼保健、食品安全标准与风险监测评估和卫生应急管理工作计划》的通知

2017年03月30日 来源: 上海普陀

区内各医疗卫生单位:

  根据市卫生计生委相关工作要求,拟定了《2017年普陀区疾病预防控制、妇幼保健、食品安全标准与风险监测评估和卫生应急管理工作计划》。现下发给你们,请认真组织实施。

  上海市普陀区卫生和计划生育委员会

  2017年3月30日


  2017年普陀区疾病预防控制、妇幼保健、食品安全标准与风险监测评估和卫生应急管理工作计划

  2017年是全面贯彻实施卫生计生事业“十三五”规划关键之年,是实施第四轮公共卫生三年行动计划收官之年。本区将继续紧紧围绕国家和本市卫生改革和发展重点,深入贯彻落实“推进健康中国”决策部署和“预防为主、防治结合”的工作方针,不断深化“全程化、精细化、高效化、绩效化和让社会公众放心满意”工作内涵与要求,着力打造“健康普陀”,强化我区公共卫生体系建设,提升依法规范管理水平,完善服务模式与流程,努力提升工作水平和服务效率,巩固优化公共卫生核心指标,切实保障城市公共卫生安全,维护居民生命安全与健康。2017年主要工作任务包括:

  一、深化推进公共卫生服务体系建设

  1、实施完成三年行动计划和推进落实“十三五”规划。组织实施并完成“普陀区加强公共卫生体系建设三年行动计划(2015年-2017年)”,严格落实项目“责任链”、“实施链”和“绩效链”,规范和强化项目实施管理和资金使用,加强项目督导,开展项目评估,确保按期完成公共卫生三年行动计划各项工作任务。积极推进落实区“十三五”卫生事业发展规划中公共卫生服务体系建设的相关工作内容,贯彻落实艾滋病防治、结核病防治、精神卫生、急性传染病防治等工作要求,加强妇女、儿童健康服务能力建设。

  2、加强疾病预防控制依法管理。认真组织宣传并贯彻实施国家和上海市相关法律法规和工作规范。按照《国务院办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》和预防接种工作规范等要求,加强预防接种门诊分类指导与管理,组织开展多层次、全覆盖人员培训和督导检查,强化标准化、规范化和温馨化服务。认真组织实施《上海市社区健康管理工作规范-慢性病综合防治(2017年版)》。加强学习《上海市肿瘤登记报告管理办法》、《上海市急性心脑血管事件登记和报告管理办法》和《上海市严重精神障碍发病登记报告管理办法》等,完善相关工作制度。依据国家卫生计生委等22个部委制定的《关于加强心理健康服务的指导意见》精神,促进心理咨询服务规范管理。

  3、加强妇幼健康服务规范管理。深化巩固国家级妇幼健康优质服务示范区建设成果,继续坚持妇幼卫生工作方针和“四化一满意”工作要求,进一步加强服务体系建设,推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理;进一步强化人才队伍建设,持续改善优化服务设施和流程,提高妇幼卫生信息化管理水平;进一步完善并严格落实各项规章制度,强化监督管理,规范实施妇幼健康服务项目。继续推进实施“区域划分、梯度服务、有序转诊”的产科和新生儿医疗保健服务,提供分级分类和精细化服务。以推进完成第四轮三年行动计划项目为抓手,进一步规范产后访视工作水平,加强高龄妇女孕前生殖健康指导,提升妇幼保健服务能力。

  4、完善公共卫生队伍与服务保障机制。按照国家和本市有关要求,加强对公共卫生事业的财政投入和薪酬激励,加强公共卫生人才培养和学科建设。继续开展疾病预防控制机构和妇幼保健机构规范化建设,提升各级业务机构服务能力与能级。

  5、积极实施基本和重大公共卫生服务项目。继续深化落实“医教结合”、“体卫结合”等工作。按照《关于进一步完善本市公共卫生服务与管理的实施意见》要求,推进实施公共卫生分级分类服务与管理。继续做好实施本市重大公共卫生服务项目,启动实施本区第三轮“社区居民大肠癌筛查”项目,完善信息收集和随访管理;加大宣传与推进实施“60岁以上老年人肺炎疫苗接种”项目,组织开展效果评估。认真开展《上海市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》(2016版)等。规范实施中央补助地方公共卫生项目。

  6、深化落实公共卫生信息化建设与应用。促进完善“健康管理云平台”试点工作,加强本区公共卫生服务与管理的信息化建设。继续推进“基于市民电子健康档案的卫生信息化工程”中的“疾病预防控制信息系统”、“妇幼保健信息系统”和“精神卫生管理信息系统”等的建设与应用。

  二、全面加强疾病预防控制工作

  7、切实落实传染病防控措施与要求。加强传染病监测体系建设,继续完善重点肠道传染病综合监测,探索呼吸道传染病综合监测,巩固学校因病缺勤缺课监测报告,规范传染病重点病例和聚集性疫情等监测、发现与报告,及时、规范、有效处置各类疫情和相关事件苗子。继续巩固医教结合传染病工作机制,规范学校消毒隔离工作要求,强化对学校传染病防控的指导和培训。继续巩固强化联防联控工作机制,保持信息互通,密切关注国内外重点传染病疫情发展,及时开展风险评估,落实人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热和中东呼吸综合征等重点传染病防控措施。继续组织实施脊髓灰质炎和麻疹补充免疫活动,维持本区无脊灰状态。组织开展水痘疫苗接种效果评估。组织开展“消除疟疾”后维持工作,巩固病例及时发现和处置能力。

  8、推进艾滋病和结核病防控。继续推进实施“第三轮国家艾滋病综合防治示范区”工作,深化以社区卫生服务中心为主体的艾滋病高危人群干预和管理工作模式和机制,规范社区戒毒药物维持治疗门诊服务。全面加强艾滋病防治宣传教育。进一步巩固结核病患者“非中心化”发现机制,深化结核病防治“三位一体”工作内涵,探索“健康云”平台应用,进一步优化社区督导管理(DOTS)工作模式,开展结核病分级诊疗和综合防治服务。加强学生、老年人、流动人口和结核病/艾滋病病毒双重感染者等重点人群的结核病防控工作。继续落实结核病治疗减免政策。

  9、持续深化“医防融合”慢性病综合防治内涵建设。巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果,落实国家慢性病综合防控示范区复审要求。继续着力“医防融合”和“全程服务管理”,推进“脑卒中筛查”区政府实事项目,继续巩固深化脑卒中预防和救治服务体系建设,全面组织构建糖尿病预防和诊治服务体系。促进完善“健康云”平台应用,努力拓展本区慢病全程防治服务和健康管理内涵,提高服务与管理效率。开展慢性病及其危害因素监测和环境相关健康危险因素监测。认真实施肿瘤早发现和健康期望寿命调查工作。继续加强眼牙防、营养卫生和环境卫生等工作。加强碘盐及碘营养监测,加大科学补碘宣传力度。

  10、巩固强化严重精神障碍患者服务管理等工作。积极落实“全国精神卫生综合管理试点”工作要求。强化培训与督导,进一步落实严重精神障碍患者发现报告、信息登记、随访服务等全程质量管理。根据本市要求调整无业贫困严重精神障碍患者免费服药目录。配合落实“以奖代补”政策,切实落实严重精神障碍患者监护责任。推进心理危机干预工作机制与平台建设。持续做好重点人群心理健康宣传教育。

  三、持续强化妇幼保健服务与管理

  (一)持续强化母婴安全和妇女保健服务与管理能力

  11、进一步加强产科和妇女健康服务与管理。继续以“安全和质量”为核心,以生育全过程管理为重点,规范区内危重孕产妇救治管理,切实做到关口前移。强化孕情排摸,完善早孕建册、入院建卡和产科分娩各环节的动态监测、数据分析和报告,强化孕产妇风险预警、危重孕产妇救治、产褥期保健等环节管理。加强与市级会诊抢救中心的沟通联系,巩固完善危重孕产妇和新生儿会诊抢救网络;切实落实助产医疗机构产科安全办公室的职责和规范管理。加强爱婴医院建设,倡导母乳喂养,促进自然分娩。开展围绕生命全程保健为重点的示范性、指导性妇女健康服务。加强流动人口、青少年、未婚育龄和更年期人群生殖健康公共卫生服务。加强人工终止妊娠管理。加大监督执法力度,强化母婴保健专项技术、人类辅助生殖技术和出生医学证明的依法依规管理。落实出生性别比综合整治和打击代孕、“两非”工作。

  (二)持续强化儿童健康服务与管理能力

  12、进一步规范儿童保健服务。加强0-6岁儿童属地化和规范化管理,继续推进5岁以下儿童死亡评审工作。落实儿童早期生长发育综合评价标准和体系的使用,开展社区0-3岁科学育儿指导服务。加强特殊儿童健康管理,加大对特殊儿童的关爱力度,深化开展特殊儿童入园、入学前综合评估。

  (三)有效提升预防和减少出生缺陷工作能力

  13、落实出生缺陷三级预防措施。不断完善融婚前保健、孕前保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和诊治等为一体的出生缺陷三级预防服务体系。进一步规范孕前优生健康检查服务与管理。强化产前筛查和诊断规范化管理,确保唐氏综合征产前筛查干预服务网络顺畅运转。有序开展新生儿先天性心脏病筛查工作。加强罕见病防治工作。

  四、继续推进食品安全风险监测评估和标准工作

  14、进一步完善食品安全风险监测评估体系。认真组织学习和贯彻实施《卫生基层机构食品安全工作指南》。加强我区食品安全风险监测实验室网络建设,增强机构检测技术能力,提高风险监测效能。加强风险监测质控管理,保障数据准确可靠,加强风险监测数据的分析利用和风险监测通报会商。完善风险评估基础数据,有序开展风险评估。

  15、依法依规落实食品安全事故流行病学调查和卫生处理工作。根据国家和本市的有关要求,健全食品安全事故调查和处理工作机制,完善工作流程,落实相关技术规范的要求,加强技术指导和专业培训,规范食品安全事故调查和处理工作。

  16、进一步规范企业标准备案和食品安全地方标准管理。加强《食品安全法》、《上海市食品安全条例》的学习,严格依法管理企业标准备案,优化我区企业标准备案程序,进一步理顺备案工作机制。积极采取有效方式配合开展地方标准跟踪评价,为食品安全标准修订提供科学依据。大力开展食品安全宣传周活动。

  五、持续提升卫生应急工作能力

  (一)提升卫生应急核心能力建设水平

  17、继续加强卫生应急工作规范化建设。贯彻落实《国家卫生计生委关于印发突发事件紧急医学救援“十三五”规划(2016-2020年)的通知》,以国家卫生计生委《关于加强公立医院卫生应急保障工作的通知》、《医疗机构卫生应急工作规范》和《疾病预防控制机构卫生应急工作规范》(“一通知、两规范”)为准绳,以卫生应急核心能力评估为抓手,以核心能力建设标准为标尺,继续加强我区卫生应急能力建设。进一步完善卫生应急组织建设,加强疾控、卫监和医疗机构即时应急联动,提升突发公共卫生事件预警和应急处置的能力;进一步强化卫生应急预案体系建设,加强预案评估和修订;进一步夯实卫生应急处置体系建设,完善公共卫生事件处置程序的流程链、技术保障链、信息链、报告链和安全防护链。

  (二)提升卫生应急应对处置机制与能力建设水平

  18、继续加强公共卫生突发事件应急处置能力建设。调整完善各类突发急性传染病应急预案,强化部门间信息沟通,依法做好突发公共卫生事件监测预警、各类突发急性传染病处置和风险评估工作,切实做好重点疾病和关键环节的联防联控。

  19、切实提高突发事件卫生应急医疗救援能力建设。建立一支响应快、水平高、战斗力强的疾病防控和医疗应急救援队伍,强化日常管理和应急演练,提高队伍快速出动、自我保障和现场有效开展救援的能力。社区卫生服务中心重点加强应急医疗救援、疫情防控演练,二级以上综合医疗机构重点突出批量伤员救治的演练,不断提升各级医疗机构的应急处置能力。依托120做好院前急救和院内救治的有效衔接,加强信息交互和业务协同,规范交接工作流程,提高急救医疗资源的使用效率。同时,加大物资储备和资金投入,提高抢救成功率和对医护人员的保护率。深化和巩固第九届全球健康促进大会精神,广泛动员社会力量参与,加大卫生应急知识宣传教育力度,深入社区开展医疗自救培训,提高居民自救、互救能力。

  20、全力完成重大会议和重要赛事的医疗保障工作。根据市、区两级工作要求,制定并完善医疗保障工作方案,对相关医疗卫生机构和医护人员开展有针对性的培训和演练。全面落实党的“十九大”和市、区党代会等重大会议的医疗保障任务与要求,全力做好2017年中国龙舟公开赛(上海普陀站)暨第十四届上海苏州河城市龙舟国际邀请赛、上海国际10公里精英赛、高等教育入学考试等重大会议和重要赛事的医疗保障工作,做到及时到位、有效保障,确保活动期间城市公共卫生安全。