上海市普陀区人民政府关于印发《普陀区深入推进爱国卫生运动的实施方案》的通知

区政府各委、办、局,各街道办事处、镇政府,各有关单位:

现将《普陀区深入推进爱国卫生运动的实施方案》印发给你们,请认真按照执行。


上海市普陀区人民政府

2021年11月23日


普陀区深入推进爱国卫生运动的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的系列讲话和批示精神,落实《上海市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》(沪府发〔2021〕6号)文件要求,继承发扬爱国卫生运动优良传统,结合本区实际,现就深入推进普陀区爱国卫生运动制定实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,延续第九届全球健康促进大会《上海宣言》和百城市长《健康城市上海共识》精神,结合本区““十四五”规划”和创城巩卫目标,总结新冠肺炎疫情防控经验,坚持以人民健康为中心,预防为主、群防群控,不断丰富工作内涵,创新方式方法,着力改善人居环境,有效预防传染病和慢性病,推动普陀区爱国卫生运动向全面社会健康综合治理转变,把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,满足市民高品质健康生活需求,增进群众民生福祉,减轻社会疾病负担,为建设普陀“创新发展活力区,美好生活品质区”奠定坚实基础。

二、工作目标

围绕本市爱国卫生工作“工作体系健全化、健康环境全域化、健康生活普及化、创建管理社会化、健康治理科学化”的“五化”建设要求,健全政府主导、跨部门协作、全社会动员的爱国卫生群防群控机制。巩固国家卫生区创建成果,不断完善公共卫生设施,提升城区人居环境,努力建设健康城区,倡导健康文明、绿色环保的生活方式。建立健康影响评估制度和公共卫生环境评价机制,依托“一网通办”、“一网统管”平台,不断提升爱国卫生科学管理水平。到2025年,本区居民健康素养水平超过36%,15岁以上人群吸烟率≤23%,经常参加体育锻炼的人数达46%,人均体育场地面积达中心城区中上游水平,市民体质达标率达96.5%,病媒生物密度控制水平达到国家标准C级标准。

三、工作任务

(一)全面完善工作体系

加强爱国卫生组织机构建设。健全爱国卫生运动委员会组织机构,完善区、街镇二级管理架构以及区、街镇、居(村)、楼组四级工作网络。区爱国卫生运动委员会(以下简称“区爱卫会”)负责统一领导,各成员单位负责做好本系统、本行业、本单位爱国卫生组织机构建设和人员配备,明确分工,认真履职。加强区爱国卫生运动委员会办公室(以下简称“区爱卫办”)机构和能力建设,区爱卫办设在区卫生健康委。同时,街镇爱卫办设置在街道办事处或镇政府,配备专兼职人员,保障工作力量。加强爱国卫生与健康促进技术指导机构能力建设。完善机关、企事业单位、居(村)爱卫组织机构,配备专兼职爱国卫生人员,建立爱国卫生基层网络队伍,基本建成从政府到基层、从部门到单位,全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局。(责任单位:区爱卫会各成员单位)

(二)全面改善人居环境

1.加强公共卫生环境管理。加强大气、水、土壤污染防治力度,严厉打击违法排污行为。提升供水安全水平,实施二次供水、现制现售水卫生规范化管理,完善污水处理系统。实现生活垃圾分类减量和资源回收利用。(责任单位:区生态环境局、区建管委、区爱卫办、区绿化市容局、各街镇)

2.加强环境卫生综合治理。健全环境卫生管理常态长效机制,落实“爱国卫生月”“爱国卫生集中行动周”“周四爱国卫生义务劳动日”制度,解决公共场所环境卫生“脏、乱、差”问题,补齐公共卫生环境短板。加强农贸市场标准化建设管理,禁止售卖活禽和野生动物。加强食品生产经营场所环境卫生监管,推进餐饮业“互联网+明厨亮灶”。持续抓好老旧小区、背街小巷、建筑工地、环卫设施等重点场所环境卫生管理。完善违反卫生法律法规行为发现、查处机制,坚决取缔无证经营公共场所和无证行医。(责任单位:区爱卫办、区绿化市容局、区商务委、区市场监管局、区房管局、区建管委、各街镇)

3.加强病媒生物防制工作。依托“一网统管”平台,建设监测、预警、排查、舆情、处置为一体的病媒生物防制常态化管理机制,提升城区病媒生物防制精细化管理水平。进一步压实单位主体责任,坚持日常防制和集中防制、专业防制和群防群治相结合,积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。建立区、街镇二级病媒生物应急处置队伍,加强应急处置能力建设。(责任单位:区爱卫办、区城运中心、各街镇)

(三)全面加强创建管理

1.巩固卫生创建成果。持续深化卫生区(镇)创建成果,以复审为抓手,加强农贸市场、老旧小区、背街小巷和“七小”行业等重点场所的日常监督管理,落实常态长效机制,夯实卫生创建基础,全面提升环境卫生健康水平。(责任单位:区爱卫办、区商务委、区房管局、区绿化市容局、区市场监管局、区建管委、各街镇)

2.推进健康城区建设。建立健全健康区创建机制,在创建健康区同时,不断拓展健康街(镇)、健康社区(村)创建。推进健康融万策,将健康元素融入城区规划的全过程,渗透至城市建设、管理、安全、服务等多个领域。整合部门资源,推进体医、体绿融合与体教、医养结合。完善健康支持性环境,加强健康公园、健身中心、健康驿站、健身步道、健身苑点等设施建设。鼓励学校、单位体育场地和健身设施免费向公众开放。(责任单位:区爱卫办、区发改委、区规划资源局、区建管委、区卫生健康委、区体育局、区绿化市容局、区房管局、区民政局、区教育局、区残联、各街镇)

3.深化健康场所建设。围绕职业人群健康需求,以增进职业人群健康水平,降低疾病负担为目标,推进各类健康场所(企业、学校、医院、机关等)建设,逐步形成把员工健康放在优先地位的健康职场文化。(责任单位:区爱卫办、区总工会、区教育局、区卫生健康委、区机管局、各街镇、各有关单位)

4.加强健康自管小组建设。拓展健康自管小组活动内涵,不断扩大社会覆盖面,强化社区卫生服务中心的指导,鼓励社区卫生干部、体育指导员、文体团队人员、家庭成员等支持、参与健康自管小组建设,活动人数持续递增。(责任单位:区爱卫办、区体育局、区文旅局、各街镇)

(四)全面推广健康生活

1.普及健康知识,培养文明卫生习惯。整合区域资源,完善健康科普资料库,充实专家库,针对不同人群的健康需求开展精准科普;落实健康知识工具包发放和健康类杂志订阅;继续推广《市民健康公约》和《上海市民健康素养72条》;鼓励相关单位、各类媒体参与“互联网+精准健康科普”,开设健康科普专栏。开展文明健康公益宣传,通过“随手拍”等活动,形成有力社会监督,促进良好文明卫生习惯养成。(责任单位:区文明办、区卫生健康委、区融媒体中心、各街镇)

2.倡导健康生活方式。强化个人是自身健康第一责任人的理念,加大健康生活方式科普力度,继续开展“三减三健”、合理膳食行动,推进“健康食堂(餐厅)”创建,推广分餐制和公筷公勺使用。重视社会心理健康,普及心理健康知识。加强控烟宣传和执法,加快无烟场所建设,规范室外吸烟点设置,推进戒烟服务配套建设。广泛开展全民健身活动,加强科学健身指导,提升国民体质达标率。(责任单位:区市场监管局、区体育局、区爱卫办、各街镇)

3.践行绿色环保理念。积极开展生态环境保护宣传,尊重自然、顺应自然、保护自然,增强节约意识和生态环境保护意识,倡导绿色低碳生活。珍惜水、电等资源能源,珍惜粮食,拒绝“舌尖上的浪费”。倡导使用环保用品,限制塑料产品使用推广替代品,加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制和禁止使用,推行使用环保菜篮或环保袋,避免过度包装。(责任单位:区生态环境局、区文明办、区商务委、区市场监管局、各街镇)

(五)全面提升社会健康科学治理

1.加强爱国卫生法治建设。区爱卫会各成员单位要加强对相关法律法规实施情况的监督,加强爱国卫生执法力量,依法推进城区环境整治、公共卫生设施建设管理、单位卫生健康管理、文明健康行为培育。(责任单位:区爱卫会各成员单位)

2.创新社会动员机制。将爱国卫生工作融入基层治理,与文明城区创建活动有机结合,形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的社会动员机制。以基层爱国卫生工作人员为主,动员物业、辖区单位、社区居民、志愿者等参与形成辅助力量。发挥群团组织作用,鼓励引导社会力量参与爱国卫生和健康促进。(责任单位:区爱卫会各成员单位)

3.提高信息化程度。借助网格化管理,依托大数据、人工智能等先进科技,搭建爱国卫生、公共服务、绩效评估等日常信息管理平台,开展精准健康管理,提升爱国卫生精细化管理水平和服务效能。(责任单位:区城运中心、区大数据中心、区爱卫办、各街镇)

四、保障措施

(一)加强组织领导。全区各部门、各单位要进一步统一思想、提高认识,把爱国卫生相关工作列入重要议事日程,纳入绩效考核指标,常抓不懈推动工作落实。各成员单位要加强协调联动,按照职责分工和目标任务,制定具体工作方案,扎实推进相关工作,确保取得实效。要及时总结和推广典型经验和做法,建立健全爱国卫生工作奖惩制度。(责任单位:区爱卫会各成员单位)

(二)加强工作保障。要加大投入力度,保障爱国卫生各项工作经费。各街镇要切实保障爱国卫生工作人员配备,加大经费投入,列支爱国卫生专项经费,保障爱国卫生、健康促进、环境卫生整治、病媒生物防制和居民健康素养提升等工作开展。(责任单位:区财政局、区人社局、区爱卫办、各街镇)

(三)加强宣传引导。要以群众健康需求为导向,选择群众关注的健康问题热点,充分利用各类新闻媒体包括互联网、移动客户端等新媒体,广泛宣传爱国卫生运动,凝聚社会共识。畅通监督渠道,主动接受社会和群众监督,及时回应社会关切,认真解决群众“急、难、愁、盼”健康问题,不断提高群众满意度和获得感。(责任单位:区委宣传部、区爱卫办、区卫生健康委、各街镇)



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