（一）质量引领，推动经济转型

1、增加产品优质供给

1

引导企业向社会公开产品达到国内外先进标准要求的承诺，推动产品供给向高端迈进。鼓励企业从研发设计、产品营销、延伸服务、质量提升等各领域、全链条入手，提升产品的知名度和美誉度。以家用及类似用途的电器、婴幼儿用品、日用产品、纺织品、服装等消费品为重点，提高产品安全性、可靠性水平。

2018年

对区内已开展自我声明公开的企业标准进行抽查，委托第三方标准化技术服务机构出具评估报告。引导企业参与对标达标、质量攻关、提质创优等质量提升活动。制定区域重点产品监控目录，开展重点产品专项监督检查。

区市场监管局

2019年

持续开展企业标准评估工作。对区内已开展自我声明公开的企业标准进行抽查，根据评估结果进行相应处理。根据市统一部署，落实“标准领跑者”制度。持续引导企业参与对标达标、质量攻关、提质创优等质量提升活动。争取2-3家企业通过“上海品牌”认证。强化产品质量安全风险监控，加大产品质量监督抽查力度。

2020年

持续开展企业标准评估工作，对区内已开展自我声明公开的企业标准进行抽查，落实“标准领跑者”制度。引导企业持续开展质量提升活动。争取4-5家企业通过“上海品牌”认证。完善缺陷产品召回工作机制，持续开展重点产品专项监督检查。

（一）质量引领，推动经济转型

1、增加产品优质供给

2

把消费者“满意度”作为质量评价的依据，培育一批符合区域定位和特点、传承上海历史文化的消费品品牌。

2018年

促进零售商业创新发展，重振老字号影响力。支持“英雄”参加市商务委促进本市老字号改革创新发展的相关任务行动。指导曹杨商城研究开展城市更新、业态优化，争取试点机会。在商业领域开展重点商圈服务质量满意度测评。

区商务委、区市场监管局

2019年

促进商贸流通技术创新应用，积极打造新零售“试验田”和“竞技场”。支持英雄探索体验店等新业态。引导支持长风大悦城、环球港等加强新品新店集聚。持续开展商业领域服务质量测评，根据测评结果，推动行业质量提升。

2020年

强化渠道对接，打造具有鲜明特色的本土品牌。支持重点品牌结合消费升级和新零售，提升品牌影响力。引导环球港、大悦城等集聚新品新店，增强引领力度。建立完善服务质量测评及发布机制，推动行业质量持续提升。

（一）质量引领，推动经济转型

1、增加产品优质供给

3

完善食品药品安全监管体制，为食品药品安全提供组织和制度保障。继续推进建设市民满意的食品安全城市，完善食品生产企业危害分析和关键控制点体系，开展食品相关产品质量提升示范行动。进一步加强食品药品化妆品质量安全监管，提高质量安全水平。加强药品和医疗器械领域全生命周期监管，保障群众用药用械安全。

2018年

规模以上食品生产企业100%实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系，加强培训指导、开展评估。强化食品安全综合协调，推进创建国家食品安全示范城市，深入建设市民满意的食品安全城区。按照年度计划完成对药品、医疗器械生产企业、经营企业和使用单位的监管工作。

区市场监管局

2019年

70%的食品生产企业实施实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系，开展检查，督促整改。深入开展各类特色宣传活动，深化创建国家食品安全示范城市，巩固建设市民满意的食品安全城区成果。按照年度计划完成对药品、医疗器械生产企业、经营企业和使用单位的监管工作。

2020年

75%的食品生产企业实施实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系。强化食品安全社会共治，深化创建国家食品安全示范城市，巩固建设市民满意的食品安全城区成果。按照年度计划完成对药品、医疗器械生产企业、经营企业和使用单位的监管工作。

（一）质量引领，推动经济转型

2、推动现代服务业发展

4

加快上海科技金融产业集聚区建设，大力发展科技金融服务业态，打造上海科技金融产业的核心地位。

2018年

进一步深化完善上海科技金融产业规划，优化工作措施，建立工作机制，完善工作措施。加快产业集聚，加大宣传推广。金融服务业区级税收实现30%增长,成为区域支柱产业，区域经济贡献比力争达到4%。,吸引4家国内外权威知名并购金融或科技金融机构落户,引入新兴产业龙头型企业4家,引入4家以上规模并购基金或产业,发布“新华—上普并购指数”,通过区内功能平台机构完成的并购交易量3000亿元以上（视政策因素而定）,实现金融产业群和普陀实体经济的联动发展，累计新增上市企业1家。

区金融办

2019年

落实与重点科技金融企业战略合作备忘录有关内容，加快对接具体项目，丰富产业园区要素组成，举办好科技金融论坛，打造普陀新名片。金融服务业区级税收实现30%增长，区域经济贡献比力争达到5.2%。吸引3家国内外权威知名并购金融或科技金融机构落户,引入新兴产业龙头型企业3家，引入3家以上规模并购基金或产业,发布“新华—上普并购指数”,通过区内功能平台机构完成的并购交易量3000亿元以上（视政策因素而定）,累计新增上市企业2家。

2020年

做好政策执行，做好服务企业工作，加强金融人才队伍建设，提高金融服务业企业全生命周期管理专业服务能力，加强平台对接，优化金融服务，搭建“政企”、“政银”、“银企”三个对接平台，建设基础共享数据库，推进合作共赢，打造科技金融全要素聚集。金融服务业区级税收实现30%增长，区域经济贡献比力争达到6.7%。吸引3家国内外权威知名并购金融或科技金融机构落户，引入新兴产业龙头型企业3家，引入3家以上规模并购基金或产业，发布“新华—上普并购指数”。

（一）质量引领，推动经济转型

2、推动现代服务业发展

5

发挥工业控制系统安全创新功能型平台和机器人研发与转化功能型平台集聚与引领作用，支持开展关键性技术攻关和战略性布局。组建上海机器人产业研究院，推进上海智能制造及机器人产业园建设。

2018年

工控平台公司完成组织架构搭建并启动运营管理。机器人平台公司开展设备及软件采购完成各子平台的初步搭建。机器人平台服务项目或企业数15个。跟踪国评中心建设进展，服务电科所推进工程建设，做好验收协调工作。开展调研，形成机器人产业园二期建设初步方案。推进天地软件园统一对机器人园区招商、服务工作。

区科委、区商务委

2019年

工控平台掌握1-2个技术制高点，整合产业资源及孵化创新应用。推进工业控制安全技术成果转化，服务项目5-15项，服务初创企业5家。开展企业孵化和项目合作，累计技术入股企业数1-2个，与企业合作申请专利6项。机器人平台公司开展智能感知、智能操控、云机器人三个平台的建设、开展相关标准的起草实现服务企业的标准化。形成检验检测能力，形成机器人园区产业定位规划。跟踪服务国评中心，结合机器人产业园开展招商，推进机器人产业园二期建设方案。

2020年

建设工控安全人才培养体系，三年累计实现总收入5000万元。机器人平台公司建成整机可靠性平台、软件可靠性平台（评估子平台）。形成溢出效应。加大产业招商力度。培养行业梯度人才，拥有细分技术领域战略科学家3-5人。机器人平台开展集成、测试、共性模块的集成等实现各子平台的建设。加强与机器人产业园的深度对接，形成机器人园区二期的招商工作方案并推进落实。

（一）质量引领，推动经济转型

2、推动现代服务业发展

6

着力打造电子竞技、动漫游戏产业基地，建设动漫游戏的专属众创孵化空间。深化“苏州河十八湾”文创产业带、金沙江路互联网影视产业集聚带建设，增强上海国际电影电视节互联网影视峰会品牌的权威性和传播力。

2018年

积极部署落实“文创50条”政策措施，推动重点文创产业发展。进一步完善营商环境，加强政策宣传,参与CCG、China JOY等展会，引进优质企业落户。着力打造“金沙江路互联网影视产业集聚带”，以“一轴两翼”规划布局为依托，进一步向桃浦、真如延伸发展空间，积极争取影视项目落地。成功举办2018年上海国际电影电视节互联网影视峰会及相关产业活动。成立“普陀区影视企业联谊会”，进一步加大市、区各类资源对接力度。成立普陀区影视产业投资基金，推动资本与影视内容对接。加快推进长风地区布局电竞产业。

区文化局

2019年

推进“文创50条”政策措施实施，着力打造普陀“文化品牌”。推进曹家渡花鸟市场地块转型升级方案实施，加快电竞场馆建设。加快推进长风地区电竞场馆建设，争取年内完工;进一步扩大政策效应，扩大招商引资渠道，加强产业部门、行业协会、投资机构等联动，切实提升实效。充分发挥普陀区影视企业联谊会平台作用，积极组织开展联谊会活动，推进以商引商。加快金沙江路、梅川路等地区影视产业功能性平台建设，打造集后期制作、人才培养等于一体的配套功能集聚区。

2020年

“文创50条”政策措施实施取得实效，打造“长寿湾”地区成为上海文化新地标、新名片。加快曹家渡花鸟市场电竞场馆建设进程，争取年内完工，打造成为全市具有一定知名度的电竞场馆。充分发挥影视产业功能性平台效应，吸引产业链上下游企业集聚。进一步发挥互联网影视峰会活动品牌效应，不断提升产业资源集聚度。

（一）质量引领，推动经济转型

2、推动现代服务业发展

7

支持总部经济，加快打造总部型、品牌型商旅企业，探索发展新零售业态，培育特色鲜明的本土品牌。深化国家级电子商务示范基地和市级智慧商圈建设，促进商旅文融合联动发展，形成上海市购物节、上海市旅游节在普陀区系列活动的“双节联动”效应，增强普陀品质消费的美誉度和影响力。

2018年

完成外资总部项目2个；智慧商圈建设继续深化，业态调整继续推进。做好重点培育项目走访，加强市、区级总部政策宣传，做好意向企业申报的指导及服务工作。加强与市外国投资促进中心、知名中介机构,及时获取外资项目招商信息。挖掘、培育优秀企业，辅导企业申报贸易型总部；支持百联中环开展业态提升、购物环境优化。支持举办全球年度零售电商大会；2018购物节、旅游节普陀区系列活动将首次尝试1+2形式，即1个主会场、1个购物分会场、1个旅游分会场。

区商务委

2019年

完成外资总部企业2个；商贸总部企业集聚度进一步提升；智能化提高，消费者满意度提升；积极举办特色活动，扩大商旅融合节庆活动影响力。指导商业企业做大做强，挖掘并辅导优秀企业申报相关奖项；推进智慧商圈功能拓展。跟进服务中环百联城市更新项目。推进中环商圈主力店业态提升。结合年度热点，组织举办好上海购物节、旅游节“水岸普陀”等系列活动，进一步扩大本区节庆活动的美誉度和影响力。

2020年

完成外资总部企业2个；商贸总部企业集聚度进一步提升；智能化提高，消费者满意度提升；积极举办特色活动，扩大商旅融合节庆活动影响力。做好重点培育项目走访，开展政策对接，指导企业提升能级。加强示范引领的宣传力度；加大对中环商圈的宣传。促进中环百联城市更新项目业态调整优化。围绕普陀特色，结合年度热点举办上海购物节、旅游节“水岸普陀”普陀区系列活动。进一步提升活动参与度，媒体宣传力度。

（一）质量引领，推动经济转型

3、增强经济创新力和竞争力

8

以武宁创新发展轴为承载，提升创新要素集聚能力、科技成果转化能力和创新经济发展能力。加快创新创业园区建设，推进产业园区能级提升，不断优化创新创业生态。

2018年

成立武宁创新发展轴理事会，形成《普陀区发挥科研院所溢出效应实施方案》。

区科委

2019年

理事会举办相关工作研讨推进会，研究普陀区四大品牌建设工作。汇聚区域内科研院所、高校、科技载体、企业和协会的高端创新人才资源。

2020年

共同研究和推进武宁创新发展轴建设。推进落实《普陀区发挥科研院所溢出效应实施方案》。

9

深化长风、长征地区一体化联动发展，上海科技金融产业集聚区打造产业高端、功能完善、品质卓越、充满活力的中央活动区。

2018年

加大科技金融产业占比，引进科技、金融企业50家，提高科技金融企业集聚度，提升园区发展质量。加快提高科技金融产业税收贡献，税收占比达到上海科技金融产业集聚区总税收的30%。完成国际教育科技园课题研究。

长风管委办、长征镇

（一）质量引领，推动经济转型

3、增强经济创新力和竞争力

2019年

重点引进科技、金融各类具有行业特色的优质企业，打造“科技+金融”、“基金+基地”的园区发展模式，税收占比达到上海科技金融产业集聚区总税收的40%。

2020年

加快推进金融、科技企业产业集聚，构建多元化、多层次的科技金融循环产业生态圈，税收占比达到上海科技金融产业集聚区总税收的50%。

10

长寿商业商务区以城市更新为抓手，优化空间布局、提升形象功能，打造集大众创业、文化创意、商贸创新于一体的特色商业商务区。

2018年

加强与M50园区的沟通协商，为天安阳光项目东地块建设的顺利推进营造良好氛围。加紧西地块的建设进度，确保如期竣工。积极开展西地块商业综合体的招商引资工作。对接天安阳光做好业态招商指导、服务。支持月星家居推进智慧化建设。

长寿管委办

2019年

天安阳光项目开展西地块开业筹备各项工作，确保顺利开业，尽早出形象、出效益。推进东地块的安全文明施工。为天安阳光西块商业发展做好服务指导。支持月星家居业态创新、M50商业配套优化。

2020年

推进天安阳光项目东地块的安全文明施工。做好天安阳光东块项目商业业态指导、服务,促进该区域休闲式体验化商业业态的集聚发展。

（一）质量引领，推动经济转型

3、增强经济创新力和竞争力

11

真如城市副中心坚持开发建设与功能提升并举，打造融现代时尚、传统文化于一体、服务长三角的上海西北部公共活动中心。

2018年

取得控规修编批复，开展对真如古镇、古寺、古街的保护性开发和统一规划、产业、文化、生态空间规划和道路景观风貌研究。完成中科院、蔬菜集团曹杨冷库、百联集团土地收储工作。全面关闭金盛好来福家居市场。真如副中心综合管廊项目竣工，三源路福利院完成二次结构。加快高·尚领域项目建设，星光耀广场、中骏天悦名都年内竣工。

真如副中心管委办

2019年

完成G1地块交通大众、外联实业等难点地块收储工作。协同区建管委、区房管局，加快市政道路建设，完成规划固川路A1-A4地块地下通道建设。全面完成三源路福利院项目。推进高·尚领域项目、铜川路水产市场城中村改造项目建设。以新建高品质楼宇为依托，招大引强，推进区域经济转型升级。

2020年

围绕新开项目，开展规划设计研究，B4-B6、G1地块开工建设。协同区建管委、区房管局、区教育局推进市政道路、学校等基础配套建设。高·尚领域项目竣工，加快推进X1地块、红旗村地块、B4-B6地块、铜川路水产市场岚皋粮库城中村改造项目建设。深化研究真如地区产业定位，以300米地标大楼为依托，形成总部经济。完成真如铁三角科技园转型升级，形成区域经济亮点。

（一）质量引领，推动经济转型

3、增强经济创新力和竞争力

12

大力推进桃浦转型发展，打造上海城市功能提升新引擎，以桃浦智创城为核心区域，培育发展以数据联接为代表的数字经济，建设长三角科技创新重要承载区。

2018年

全面开展土地收储谈判工作；完成核心区土地收储全面签约，基本完成核心区已签约土地的交地工作。全面推进土壤污染治理、中央绿地、综合管廊等市政配套设施的建设；基本完成工可范围内生态修复工作。桃浦中央绿地北三块对外开放；同步推进南三块园林景观工程和地下空间建设。制定桃浦智创城产业扶持政策。进一步完善桃浦智创城产业功能定位。

桃浦转型办

2019年

解决核心区内历史遗留问题;完成经营性用地生态修复;主要推进中央绿地南三块的基本建设及相关市政设施建设;抓紧启动一批公共服务设施项目建设。启动603地块智慧城市运营管理中心项目建设；适时启动604、605等地块产业项目招商引资推介活动，推动总部经济、平台经济、服务经济发展。完善桃浦智创城产业定位和招商引资体制机制。

2020年

落实3.7平方公里规划编制,妥善开展相关工作;适时启动拓展区土地收储工作。桃浦中央绿地南三块力争年底完成建设。基本明确核心区产业定位,引进数字经济总部，抓紧推进核心区内重点项目的建设。加快推进智慧城市运营管理中心的建设;，打造一批数字经济企业总部。推动制定吸引先进技术、新兴产业、人才等落户桃浦智创城的政策。

（一）质量引领，推动经济转型

4、促进中小企业提升

13

开展中小企业质量状况调研，实施中小企业精准质量提升帮扶措施。

2018年

根据市《“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务行动工作方案》，结合区域特点开展服务行动，从源头夯实中小企业质量提升的基础。

区市场监管局、区工商联

2019年

持续深入开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务行动。开展质量诊断和分析，提高中小企业质量水平。

2020年

通过“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务行动，在中小企业中树立一批质量标杆，作为政府质量奖重点培育对象。

14

提供中小企业质量、计量、标准、认证、品牌建设等方面的公益培训，引导中小企业深入应用精益生产、卓越绩效模式等先进质量管理理念和方法，建立完善质量管理体系。鼓励中小企业积极申报各级政府质量奖，树立一批中小企业质量标杆，发挥质量标杆企业的引领带动作用，促进企业质量竞争力提高。

2018年

面向需求为中小企业提供质量管理、政府质量奖、品牌培育、计量、标准、认证认可、检验检测等方面培训服务，加强相关工作指导，提升中小企业质量意识和能力。

区市场监管局

2019年

持续开展中小企业政府质量奖有关制度、标准的公益培训，加强相关工作的指导，推动对区重点培育中小企业提供指导，发挥质量奖励制度作用，初步形成一批质量竞争力强、创新能力强的中小企业。

2020年

建立中小企业政府质量奖培育机制，加强相关工作指导，发挥街道镇积极性，树立一批中小企业质量标杆。

（一）质量引领，推动经济转型

5、营造一流营商环境

15

加大行政审批制度改革力度，深化“放管服”，取消区级层面行政许可事项。

2018年

实现区级自设行政审批“全面清零”。开展行政审批事项清理工作，重点对区级自设行政审批、取消和调整审批落实情况等情况作全面清理，同步开展行政审批事项优化工作，形成区级行政许可和区级自设审批事项全面清理成果。

区审改办

2019年

开展办事指南和审批运行评估，大力推进行政审批减环节、减材料、减时限，完善办事指南办理流程图，消除审批中的兜底条款，减少审批中的重复材料，清理各类证明事项，健全“审批承诺时限目录”。努力实现“最优审批承诺时限”。

2020年

推动形成部门协同审批“联合办理”制度。实施“三个一批”改革，推进当场办结、提前服务和项目当年落地，在当年项目落地中对涉及多个部门需现场核查、技术审查的事项，推动建立部门联合办理制度，提升协同办理效率。

（一）质量引领，推动经济转型

5、营造一流营商环境

16

推进商事制度改革，落实“证照分离”。

2018年

推行“证照分离”改革。根据总体要求，按照取消审批、取消审批改为备案、简化审批实行告知承诺、提高审批的透明度可预期性以及对涉及公共安全等特定活动加强市场准入管理五类分类梳理我区行政审批事项。

区市场监管局、 区审改办

2019年

推行“先照后证、照后减证”在更多领域的实施。按照我区“证照分离”改革目录，明确及落实改革举措的部门分工。按照国家调整和取消行政审批事项目录清单做好衔接工作。推行经营范围自主申报系统，由企业在经营范围行业目录中筛选，自行选择从事的经营范围具体项目，管理部门对经营范围库实行动态调整和管理。

2020年

推行统一社会信用代码在更多领域的运用。进一步加大法人主体资格和经营资格相分离的探索力度，对通过“证照分离”改革后许可改为备案的可按“多证合一”的要求和标准整合到营业执照上，做到“成熟一批，整合一批”，加强许可管理与企业设立登记管理的衔接，实现统一社会信用代码在各许可管理环节的“一码贯通”。

（一）质量引领，推动经济转型

5、营造一流营商环境

17

完善“互联网+政务服务”体系建设，促进线上线下联动，实现企业市场准入“全网通办”、个人社会事务“全区通办”、政府政务信息“全域共享”。推进政府部门间的数据资源共享运用，建立政府和社会互动的大数据采集形成机制。

2018年

梳理涉企审批事项，实现95%“最多跑一次”。按照区“一网通办”专项行动计划，分步落实涉企审批事项“最多跑一次”工作。线上智能引导，线下多渠道服务。

区行政服务中心、区民政局、区科委

2019年

探索推进进驻中心的涉企服务事项全流程网上办理。完成市“一网通办”规定任务的同时，开展区自选任务。简化优化涉企服务事项办理流程；调整涉企服务事项办事指南；完善办理系统对接，实现统一入口；制定事项办理告知单，加大宣传。线上提前预审，线下“一次办事”。

2020年

根据“一网通办”工作推进情况，按照要求继续实施。线上“一网通办”，线下统一受理。力争实现“一窗通办”，窗口对外事项无差别受理。

（一）质量引领，推动经济转型

5、营造一流营商环境

18

深化国务院基层政务公开标准化、规范化试点工作。

2018年

争当全国基层政务公开标准化、规范化试点工作排头兵，形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准规范。以“精细化”理念夯实基础，全面梳理公开事项；以“标准化”方法建立规范，构建标准制度体系；以“实效化”目标推动落实，积极回应需求关切；以“信息化”手段提升质效，丰富政务公开方式。

区府办

2019年

巩固政务公开标准化、规范化试点成果，形成具有示范效应的“普陀模式”。聚焦标准引领，深化公开内容；加大创新探索，促进公开实效；加强保障机制，提升公开能力。

2020年

政务公开工作总体迈上新台阶，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升。推进政务阳光透明；扩大政务开放参与；强化政务公开保障。

（二）质量驱动，促进社会转型

1、提升公共服务供给水平

19

以建设“特色教育综合改革实验区”为契机，深入实施“三化一强”教育转型升级战略，建设综合实力强、特色鲜明、发展水平居于全市先进行列的教育强区，全面实现教育现代化。

2018年

市一级幼儿园以上优质资源比例达74%,符合条件的本区常住适龄儿童入园率达100%。开展幼儿园集体教学、游戏活动调研，形成调研报告。研究《普陀区幼儿园保教质量评价标准—课程实施部分评价标准》。开展新一轮幼儿园优秀大教研组评比暨优秀教研组（长）评优展示。1所幼儿园争创市一级幼儿园。新建2所公建配套幼儿园。

区教育局

2019年

市一级幼儿园以上优质资源比例达74.5%。开展幼儿园生活、运动活动调研，形成调研报告。研究《普陀区幼儿园保教质量评价标准—幼儿发展部分评价标准》。开展新一轮优秀大教研组评比暨优秀教研组（长）评优展示。1所幼儿园争创市一级园。新建1所公建配套幼儿园；完成1所幼儿园托幼一体化改建。

2020年

市一级幼儿园以上优质资源比例达75%。出台普陀区课程质量监控调查报告。出台《普陀区幼儿园保教质量评价标准》。区域内优秀教研组比例达60%。1所幼儿园争创上海市一级幼儿园。新建2所公建配套幼儿园。

（二）质量驱动，促进社会转型

1、提升公共服务供给水平

20

推进公共文化设施建设，深化“文化普陀云”建设和运营，实现公共文化服务供需精准对接。挖掘“苏州河十八湾”故事和内涵，以苏州河文化艺术节、苏州河书房及苏州河文化课堂为载体，打响具有普陀特色的苏州河文化品牌。

2018年

推进公共文化设施建设。根据市少儿图书馆施工前建设计划，做好与实际部门的对接、协调、沟通等工作。开展桃浦地区文化设施集中式建设方案研究。对真如地区城市副中心剧场开展前期研究。苏州河文化活动品牌初具规模。继续举办好苏州河文化艺术节，以区图书馆为空间支撑，打造全民阅读活动品牌——苏州河书房，搭建读者与作者的交流平台。依托各文化场馆、社会团体等，以校园基地、工作室等模式，深化苏州河文化课堂活动品牌。加强对全区文艺创作的组织引导和规划，聚焦反映普陀文化底蕴、历史风貌、精神文明新风尚的文艺作品。

区文化局

2019年

配合做好市少儿图书馆新馆施工周期内相关工作，推动桃浦地区文化设施集中式建设及真如地区城市副中心剧场建设。进一步打响苏州河文化活动品牌，力争在全市具有影响力。创新办节模式，加强宣传力度，擦亮苏州河艺术节品牌。培养核心受众，打造市级标杆性读书品牌活动。开展校外研学等活动，逐步拓展项目辐射面，不断拓展“文教结合”项目内涵。抓好现实题材创作，加强文艺创作的孵化和指导，聚焦重点创作项目，加强节目的展演机会，初步形成影响力。

2020年

配合做好市少儿图书馆新馆施工周期内相关工作。继续推动桃浦地区文化设施集中式建设及真如地区城市副中心剧场建设。深化、培育和创新群众文化品牌项目，整合区域资源，苏州河文化品牌具有地域特色，在全市具有影响力。持续聚焦重点创作项目，加强对创作节目的打磨和指导，加强节目的展演机会，文艺作品不断成熟，在全市具有影响力。

（二）质量驱动，促进社会转型

1、提升公共服务供给水平

21

推进嵌入式公共体育设施、社区市民健身中心和健身步道建设，打造“十五分钟体育生活圈”。

2018

建设智能化球场特色亮点工程，完成5个市民球场新建或改建工作，完成30条市民健身步道建设，完成“一居一道”全区建设布局图及建设推进计划。配合万里街道完成社区市民健身中心功能布局规划。

区体育局

2019

根据智能化球场样板工程建设，在全区复制建设管理模式。全面推进嵌入式公共体育设施建设，根据“一居一道”布局图和建设计划，逐步推进健身步道实事工程建设。配合万里街道完成市民健身中心立项和建设工作。

2020

智能化市民球场建设做到街镇全覆盖，“一居一道”完成剩余建设任务，万里市民健身中心建设全面推进，全区市民健身中心全覆盖布局基本完成，15分钟体育生活圈基本建成。

（二）质量驱动，促进社会转型

1、提升公共服务供给水平

22

实施健康普陀战略，深化医药卫生体制改革，稳步推进改善医疗服务行动计划,持续推进“互联网+”智慧医疗建设，开展国家级安宁疗护试点工作，不断改善群众就医感受。

2018年

启动《“健康普陀2020”实施方案》，推进四大主题20项专项行动，新增10个社区卫生服务站点。落实普陀区深化医药卫生体制综合改革试点实施方案各项重点改革任务。启动新一轮改善医疗服务行动计划，推进统一预约、统一支付平台建设，完善区域心电、影像、检验中心，启动病理中心建设，提供连续医疗服务，推广多学科诊疗模式，综合性医院稳步开展日间手术。启动国家级安宁疗护试点工作,形成“1+10”安宁疗护服务体系，启动上海市地方标准《安宁疗护服务规范》制定工作，探索推动居家和机构安宁疗护基本服务的收费价格体系及转介机制，开展普陀区《全国首批安宁疗试点地区护现状与基线调查方案》基线调查。

区卫生计生委

2019年

持续推进《“健康普陀2020”实施方案》,万里社区卫生服务中心完工，普陀区居民健康管理模式初步形成，健康服务逐步扩大到全方位、全人群，肿瘤早发现项目效果初显。严格按照普陀区深化医药卫生体制综合改革试点实施方案，落实各项重点改革任务。持续推进新一轮改善医疗服务行动计划,优化医疗服务流程，完善预约诊疗制度。以医联体为载体，推进区域心电、影像、检验、病理中心的应用，完善多学科诊疗模式，推进日间手术，推进临床路径实施并提高临床路径管理的信息化水平。积极推动国家级安宁疗护试点工作,并阶段性总结。

2020年

全面完成《“健康普陀2020”实施方案》各项任务目标。全面完成普陀区深化医药卫生体制综合改革试点实施方案各项任务目标。全面完成新一轮改善医疗服务行动计划。总结推广国家级安宁疗护试点区工作经验。

（二）质量驱动，促进社会转型

1、提升公共服务供给水平

23

提升养老服务保障能力，积极构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局。纵深推进国家级医养结合试点，加强服务监督，深入推进老年照护统一需求评估体系建设和长期护理保险试点工作。

2018年

完成失智老年人照护床位改建任务，养老护理员国家登记证书持证率达25%，执业一年以上的养老机构100%参加等级评定。加强养老设施建设，新增床位600张。推进老年照护统一需求评估系统建设，实现区级信息系统与市级系统数据对接；完成现有服务队伍组织社会化转型发展；优化养老服务补贴政策实施实施养老机构运营考核工作、购买普陀区护理人员技能培训项目。抓好《普陀区养老设施布局专项规划》落实。推进长期护理保险试点，完成长护险老人居家照护服务30万人次指标。

区民政局、区人社局

2019年

深入推进医养结合发展，鼓励养老机构普通床位改建照护床位，床位达150张以上。提升区级老年照护统一需求评估系统与市级系统的对接深度；全区居家养老服务能力达到届时60岁以上户籍老年人口的6.8％。养老机构与社区卫生服务中心签约服务全覆盖，养老机构增加内设医疗机构。维护、升级老年照护统一需求评估信息系统使用功能，优化系统建设；进一步强化社会组织参与和从事居家养老服务工作。

2020年

完成““十三五””期间新增2600张养老床位的任务。推动养老服务补贴事项办理深度的提高；全区居家养老服务能力达到届时60岁以上户籍老年人口的7％；社区居家养老服务对经评估身体达到照护等级一级以及以上的老年人群覆盖率达到100%。落实养老服务设施专项规划，积极引导社会力量兴办养老机构。优化老年照护统一需求评估系统建设；继续做好对特殊困难老年群体的养老基本公共服务托底保障，加强评估培训、安全服务、考核监管等工作。

（二）质量驱动，促进社会转型

2、提高生活性服务供给水平

24

在商贸、餐饮、美容美发等重点领域，启动服务质量提升行动，提高标准化、便利化、诚信化、品牌化水平。

2018

倡导商业服务质量提升发展的良好氛围。做好对重点企业的跟踪服务，邀请专家对重点企业开展标准、品牌等工作指导。

区商务委、区市场监管局

2019

加大商贸业服务发展提升的广度和深度。培育、支持重点商贸业发展，加强政策宣传。

2020

商业服务质量水平有效提高。推荐宣传该领域优秀企业，加强示范引领，辅导参与各类政策、奖项的申报。

（二）质量驱动，促进社会转型

2、提高生活性服务供给水平

25

推进社区生活圈建设，鼓励发展新兴生活服务行业和业态，支持社区商业集约化、规范化、品牌化、特色化发展。加快推广“苏州河旅游”品牌，打造“四季普陀”旅游新品牌，不断扩大“乐游普陀”品牌影响力。

2018年

完成《普陀区社区商业发展导则》编写。对本区社区商业现状进行调研。对接市商务委，寻求指导。维护苏州河旅游品牌，组织、落实苏州河沿岸“城市微旅行”活动；第三届“我心中的苏州河--少儿书画创意大赛”活动；组织、举办上海环球港“四季普陀”旅游推介音乐会活动。

区商务委

2019年

结合各街镇社区商业街区建设的具体实践，进一步优化完善《普陀区社区商业发展导则》。继续争取市商务委的指导和帮助，推进本区社区商业发展。牵头各品牌企业，做好与各街镇的现场对接、落地服务。结合苏州河沿岸历史变迁、老建筑，丰富“城市微旅行”内容；激励创新，扩大少儿书画大赛活动影响力；市区联手，扩大“四季普陀”活动品牌影响力。

2020年

社区商业实现集约化、规范化、品牌化、特色化发展，争取推广普陀经验。加强街区改造提升方案的跟踪指导。对接市商务委争取推广普陀经验。以苏州河旅游为基调，加强活动宣传，提升活动品牌知名度，形成独具普陀特色的活动品牌。

（二）质量驱动，促进社会转型

2、提高生活性服务供给水平

26

加快提升标准化菜市场建设能级，完善食品追溯系统，推进蔬菜进社区直供点、智慧微菜场、生鲜超市等保障供应新模式建设。

2018年

完成社区智慧微菜场50个点位建设，2家示范性标准化菜市场改造，年底10家标准化菜市场追溯系统运维进入全国50强。上下联动、多措并举，加强与街道、社区、相关企业沟通联系，合力推进“互联网+菜篮子”工程建设。与品牌运营商合作，集合社区便民服务、早餐工程等功能，大力提升标准化菜市场能级，推进社区生活圈建设。三是通过引入第三方测评机构，从食品安全、硬件管理、保供稳价、市场管理等方面，完善标准化市场评价机制。

区商务委

2019年

以老旧、新建社区、菜场偏远小区为重点，继续推进社区智慧微菜场建设，覆盖百姓购菜盲区；完成2家示范性标准化菜市场建设；年底，13家标准化菜市场追溯系统运维进入全国50强。上下联动、多措并举，加强与街道、社区、相关企业沟通联系，合力推进“互联网+菜篮子”工程建设。与品牌运营商合作，集合社区便民服务、早餐工程等功能，大力提升标准化菜市场能级，推进社区生活圈建设。通过引入第三方测评机构，从食品安全、硬件管理、保供稳价、市场管理等方面，完善标准化市场评价机制。

2020年

以商业楼宇、医院、学校、行政事业单位为重点，完善社区智慧微菜场建设，实现全区全覆盖；完成2家示范性标准化菜市场建设；年底，15家标准化菜市场追溯系统运维进入全国50强。上下联动、多措并举，合力推进“互联网+菜篮子”工程建设。与品牌运营商合作，集合社区便民服务、早餐工程等功能，大力提升标准化菜市场能级，推进社区生活圈建设。通过引入第三方测评机构，从食品安全、硬件管理、保供稳价、市场管理等方面，完善标准化市场评价机制。

（二）质量驱动，促进社会转型

2、提高生活性服务供给水平

27

推进建设“放心餐厅”，全面提升餐饮业质量安全水平。推进服务业诚信计量体系建设。

2018

通过开展动员培训、评估指导、评估结果公示、公示名单动态维护等措施，辖区70%的中型以上餐饮单位及连锁餐饮符合“放心餐厅”标准。推进两个街道的诚信计量示范区创建工作。

区市场监管局

2019

通过开展检查、督促整改评估结果公示、公示名单动态维护等工作，辖区75%的中型以上餐饮单位及连锁餐饮符合“放心餐厅”标准。全区诚信计量示范区创建街道达到3个。

2020

通过开展检查，巩固成果、公示名单动态维护等措施，辖区80%的中型以上餐饮单位及连锁餐饮符合“放心餐厅”标准。全区诚信计量示范区创建街道达到4个。

（二）质量驱动，促进社会转型

2、提高生活性服务供给水平

28

鼓励推动人工智能、大数据、物联网技术在与市民生活密切相关领域的应用。

2018年

启动事中事后综合监管平台二期开发，完善信息综合查询功能。推进事中事后综合监管平台“X”模块，新增“无照管理”、“专项检查”模块，加快与区政务大厅对接，试点食品许可“双告知”自动推送。开展中心医院等18家单位医疗救助一站式服务工作，启动我区社区卫生综合改革信息化项目建设。启动地下空间智能化应用试点，推进电弧灭弧、烟感报警、浸水报警等物联感知设备在地下空间安防管理中的应用。推进老年照护统一系统建设，实现区级系统与市级系统数据对接。

区科委、区市场监管局

2019年

继续推进区内各监管部门数据向平台进一步归集，充实平台数据。选取2-3家单位，继续推进其与区政务大厅数据平台的数据导入，对平台内企业各类信息进行整合分析，为服务科学决策提供准确依据。基本完成11家单位社区卫生综合改革信息化项目。推进物联感知设备在总计1000个左右民防工程建设。提升区级信息系统与市级系统的对接深度，统筹社区居家、养老机构等老年照护资源。

2020年

加快推进综合监管平台和区政务大厅、区基础数据库、区双公示数据系统、区信用信息服务子平台和部分单位数据平台的数据导入，推进各监管部门数据向平台进一步归集。落实我区公立医疗卫生服务机构系统改造。完成全区2569个地下空间内物联感知设备的安装建设。优化系统建设，继续完善区老年照护统一管理项目。

（二）质量驱动，促进社会转型

2、提高生活性服务供给水平

29

引导、培育一批具有行业特色、示范性强、群众满意度高、具有丰富品牌内涵和良好社会形象的服务品牌。

2018年

引入、培育国内外特色品牌，开展特色活动。挖掘、培育优秀企业，开展政策宣传，辅导。深入调研，对有条件、有意愿的涉旅企业，辅导、培育申报。

区商务委

2019年

推进集聚一批全球新产品、新品牌。指导商业企业做大做强，挖掘并辅导具有丰富品牌内涵和良好社会形象的优秀企业申报相关奖项。组织行业专家进行检查、评审，对存在问题进行对标整改，开展预检、复核，获得国家级A级景区终评通过。

2020年

形成特色品牌、优秀品牌的集聚格局。开展政策对接，指导品牌提升能级。加强示范引领的宣传力度。推进新A级景区的对标管理，加大检查、抽查力度，完成新A级景区的国家与市级的新评景区复核。

（二）质量驱动，促进社会转型

3、提高社会治理能力水平

30

全面提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。强化党建引领，深化拓展区域化党建。进一步理顺条块关系，引导社区群众和社区围墙内外各类主体主动参与。推进网格化综合服务管理片区建设。夯实基层队伍建设。

2018年

开展2018年普陀区社会治理绩效评估。探索建立社区治理综合考评体系。完成社会治理““十三五””规划中期评估。强化党建引领，以“组团式服务群众”开展居村大调研。完成10个普陀区“同心家园”网格化综合管理服务片区（中心）建设。结合“美丽家园”建设，完成居委会、物业、业委会“三位一体”工作机制调研。完成居（村）党组织换件选举工作，完成居村委会换届选举工作，发挥书记工作室作用，提升社区工作者能力。

区社区办

2019年

开展2019年普陀区社会治理绩效评估。党建引领，发挥“两代表一委员”及骨干党员在社会治理中的作用。全面完成普陀区“同心家园”网格化综合管理服务片区（中心）建设（共计25个）。完善党建引领下的“1+3+X”的“三位一体”运行格局。进一步加强基层队伍建设。

2020年

开展2020年普陀区社会治理绩效评估。完成社会治理““十三五””规划评估总结，开展新一轮社会治理规划研究。党建引领，进一步深化完善社会力量参与社会治理。普陀区“同心家园”网格化综合管理服务片区（中心）运行取得初步成效。进一步加强基层队伍建设。

（三）质量提升，服务城区转型

1、提升建设工程质量水平

31

规范重大项目基本建设程序，全面落实工程参建各方主体质量责任，确保重大工程建设质量和运行管理质量。加快推进工程质量管理标准化，提高工程项目管理水平。健全工程质量监督管理机制，强化工程建设全过程质量监管，加强工程质量检测。全面推行建筑工地现场实名制，加强建筑改扩建、装饰装修工程、建筑工程材料的监督管理。建立健全建筑工程安全质量管控平台。大力发展装配式建筑。

2018年

落实工程参建各方主体质量责任，重大工程建设质量基本受控。建筑工地现场全面推行实名制，建筑工程材料全面实施网上信息报送。建筑工程安全质量管控平台初步建立。装配式建筑质量水平得到提升。开展工程项目施工质量标准化相关培训。在建工程100%推行质量标准化管理工作。建立质量安全巡查制度，定期开展质量安全巡查，做到在建项目全覆盖。制定并试行《限额以下小型工程管理办法》。开展钢筋工程质量专项治理。初步建立深基坑工程安全质量管控平台。

区建管委

2019年

落实工程参建各方主体质量责任，重大工程建设质量基本受控。进一步完善建筑工程安全质量管控平台。进一步提升装配式建筑质量水平。根据质量安全巡查制度，定期开展质量安全巡查，并聘请相关专家参与巡查，做到在建工程全覆盖。执行《限额以下小型工程管理办法》。开展混凝土工程、预制混凝土构件专项治理。完善深基坑工程安全质量管控平台。

2020年

全面开展工程质量管理标准化工作。建筑工地现场全面实现实名制，建筑工程材料全面实施网上信息报送。建筑工程安全质量管控平台全面实施。装配式建筑质量水平全面受控。全面执行《限额以下小型工程管理办法》，确保监管无遗漏。开展装配整体式建筑工程质量提升活动。全面推广深基坑工程安全质量管控平台。

（三）质量提升，服务城区转型

1、提升建设工程质量水平

32

有效推进修缮工程质量提升，形成修缮行业建设工程质量标准化体系和持续改进的技术管控机制，实现从施工质量达标向优质工程、示范工程的跨越式发展，打造群众放心满意的精品工程。

2018年

完成60万平方米老旧住房综合修缮改造。严格按照上海市住宅修缮工程质量事务中心制定的住宅修缮工程管理办法、标准、规范推进本区修缮工地检查，同时加强修缮工程的过程监管。

区房管局

2019年

完成60万平方米老旧住房综合修缮改造。严格按照上海市住宅修缮工程质量事务中心制定的住宅修缮工程管理办法、标准、规范推进本区修缮工地检查，同时加强修缮工程的过程监管。

2020年

完成60万平方米老旧住房综合修缮改造。严格按照上海市住宅修缮工程质量事务中心制定的住宅修缮工程管理办法、标准、规范推进本区修缮工地检查，同时加强修缮工程的过程监管。

（三）质量提升，服务城区转型

2、提高城市管理精细化水平

33

以标准化引领精细化，完善并实施区城市管理导则。

2018年

征求相关部门意见，完善并印制区城市管理导则；召集相关部门开会，正式发布区城市管理导则，并部署实施。

区建管委

2019年

实施区城市管理导则。

2020年

实施区城市管理导则。

34

以智能化提升精细化，加快推进区智联城市规划落地，围绕公共服务、公共管理、公共安全，探索建设“智联普陀城市大脑”平台。

2018年

实现全区NGB-W和IoT专网覆盖。编制《“智联普陀”整体规划暨2018-2020年实施方案》。开展116处NGB-W和IoT物联专网站址建设。开展“智联普陀城市大脑”区级平台建设。

区科委

2019年

“智联普陀城市大脑”平台基本建成。社会治理能力进一步提高，快速提升城市管理水平。继续开展物联应用深度覆盖。继续优化“智联普陀城市大脑”区级平台。

2020年

“智联普陀城市大脑”不断完善，利用平台长期运营积累的丰富数据资源有效调配公共资源，推动社会治理模式持续创新。继续开展物联应用深度覆盖。继续优化“智联普陀城市大脑”区级平台。

（三）质量提升，服务城区转型

2、提高城市管理精细化水平

35

以网格化支撑精细化，建立健全“区级-街镇-片区-居（村）”四级网格化综合管理体系，形成标准明确、管理规范、联动高效的工作机制，提高对城市管理顽症和安全问题的快速发现和处置能力。

2018年

建立各项片区制度；优化网格化管理标准和流程，拓展网格化管理内容和范围；修订完善《考核细则》和《责任清单》；指导街镇、部分委办局制定相应的《考核细则》和《责任清单》。

区网格中心

2019年

加强网格化管理信息化建设，与城市精细化管理相结合，提升城市管理智能化水平。依托“智联普陀城市大脑”建设，结合网格化日常管理，及时研判城市热点难点和趋势问题。

2020年

形成标准明确、管理规范、智能高效的城市网格化管理体系。对标市级工作要求，不断完善《考核细则》、《责任清单》；对标市级信息化系统升级方案，做好后续区网格化综合管理平台系统提升方案。

3、提高生态环境质量水平

36

着力加强生态建设，强化环境保护与城区建设管理、产业结构调整的协调衔接，推进落实大气、水、土壤三大污染防治行动计划和第七轮环保三年行动计划。

2018年

制定并下发第七轮环保三年行动计划，跟踪项目进度。每月编制《扬尘专报》、《水专报》和重点工程项目月度进展表、管理型项目季度进展表，上报市区相关部门和领导，发现问题，及时协调解决。

区环保局

2019年

全面实施第七轮环保三年行动计划，将计划与市局下达的大气、水和土壤等专项任务按部门进行分解落实，跟踪项目进度，每月编制《扬尘专报》、《水专报》和重点工程项目月度进展表、管理型项目季度进展表，上报市区相关部门和领导，发现问题，及时协调解决。

2020年

完成第七轮环保三年行动计划，到2020年，地表水环境质量明显改善，全区中小河道消除黑臭，地表水基本消除劣Ⅴ类水体，Ⅲ、Ⅳ类水体比例进一步提高；PM2.5浓度降到37微克/立方米；环境空气质量（AQI）优良率力争达到80%以上；开发地块污染场地综合治理及修复率达到100%。

（三）质量提升，服务城区转型

3、提高生态环境质量水平

37

将低碳绿色理念融入区域建设开发、产业发展、居民生活等全过程，把普陀建设成为新产业、新建筑、新生态、新生活“四新融合”的节能降碳示范城区。

2018年

单位增加值能耗下降率达到2.4%以上，综合能源消费量增幅不超过3.5%。分解节能降碳指标任务。做好用能单位能耗数据统计和跟踪工作，对用能异常企业加强走访沟通，引导企业注重节能管理。修订发布《普陀区支持节能减排低碳实施意见》，发挥区节能减排专项资金作用，扶持一批产业、建筑领域的节能项目，支持大型公建用能监测平台建设和运维，支持公建楼宇、公共机构实施能源审计并鼓励实施节能改造。支持南梅园市级低碳示范社区总结经验、推广复制，支持真如副中心低碳发展实践区进一步深化建设方案、稳步推进项目落地。

区发改委、区商务委、区建管委

2019年

完成市下达单位增加值能耗下降率、综合能源消费量控制年度目标。推进产业、建筑、公共机构等领域节能降碳工作。做好用能单位能耗数据统计和跟踪工作，对用能异常企业加强走访沟通，引导企业注重节能管理。发挥区节能减排专项资金作用，扶持一批产业、建筑领域的节能项目，支持大型公建用能监测平台建设和运维，支持公建楼宇、公共机构实施能源审计并鼓励实施节能改造。鼓励社区学习、复制南梅园市级低碳示范社区经验，推动真如副中心低碳发展实践区建设方案稳步推进。

2020年

完成““十三五””节能降碳总体目标，较2015年，单位增加至能耗下降15%以上。综合能源消费量年均增幅不超过2%。做好用能单位能耗数据统计和跟踪工作。发挥区节能减排专项资金作用，扶持一批产业、建筑领域的节能项目，支持大型公建用能监测平台建设和运维，支持公建楼宇、公共机构实施能源审计并鼓励实施节能改造。推广低碳示范社区建设经验，深化低碳发展实践区建设。鼓励社区学习、复制南梅园市级低碳示范社区经验，推动真如副中心低碳发展实践区建设方案稳步推进。

（三）质量提升，服务城区转型

3、提高生态环境质量水平

38

增加绿色生态空间，完善城区景观布局。

2018年

积极推进公共绿地建设，全力打造长风5A6A绿地、金昌绿地、静宁绿地、万泉绿地等重点项目。完成新建绿地25万平方米，新建立体绿化3万平方米。新建绿道7公里。重点打造9处街心花园，并因地制宜打造转角绿地。新创林荫道2条，打造一路一花，创建武威东路（黄连木）等特色道路。不断提升公园精细化养管水平，编制特色公园建设总体方案规划，助推“一园一品”公园格局的形成。

区绿化市容局

2019年

继续以三个功能区绿化建设为抓手，推进公共绿地建设。力争完成新建绿地20公顷。加大立体绿化实施力度，深化林荫道创建；坚持“一园一品，四季有景”发展理念，深化特色公园的内涵，营造宜居宜创宜业生态环境。

2020年

全面提升普陀区绿地建设水平，加大居住区绿化调整改造力度，挖掘立体绿化发展空间，创建特色道路，建设城市绿道，完成新建绿地10公顷,为“两区”建设提供有力的市容环境保障。在“十三五”末，新建绿地达到130公顷，绿化覆盖率超过28.5%，人均公共绿地超过7.7平方米。