上海市普陀区长风新村街道办事处

　　2014年1月1日

　　引 言

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由上海市普陀区长风新村街道办事处编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况．政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况．政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施．并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本街道政府网站上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系本街道行政办公室，电话：62549008。

　　一、概 述

　　根据《规定》要求，2004年5月1日起本街道开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了一名兼职工作人员，设立了一个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点。截至2013年底．本街道政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

　　(一)统一思想，健全组织，确保政府信息公开工作有序推进。

　　为了加强对政务公开工作的领导，街道政府信息公开工作领导小组及时进行了调整，由办事处主任徐乃毅同志任组长，副主任徐建超同志任副组长，党委办公室、行政办公室、组织科、宣传科、纪委等为成员部门。领导小组下设办公室，行政办主任曹广东兼任办公室主任，办公室设在街道行政办公室，负责政府信息公开的日常工作。组织的保障为进一步实施政府信息公开工作打下扎实的基础。

　　此外，街道积极通过党政班子会、主任办公会、政府信息公开领导小组会议、街道工作例会等途径，不断学习《条例》、《规定》等政府信息公开相关文件精神，及时沟通街道政府信息公开情况，完善政府信息公开流程、创新政府信息公开举措，确保各项公开措施落实到位。

　　(二)完善机制，规范流程，确保政府信息公开工作有法可依。

　　贯彻实施市、区各文件精神，就是要将政府信息公开和政务公开建立在法制的渠道上、法制的基础上，为此街道以依法公开、真实公正、注重实效、有利监督为原则，进一步完善政府信息公开的实施细则、实施方案和运行模式；进一步规范了信息产生 、信息审核、信息签发 、信息分类与编目、信息送交、信息公开、接待查阅、信息废止的八项运行流程；进一步健全了政府信息公开的信息审核、报送、接待、办理、服务、检查、评议、统计、归档、考核、责任追究等工作制度；进一步明确街道各科室政府信息公开范围和职责。这些机制的不断完善，积极加快了政府信息公开的工作速度，提高工作效率，更好地为社区群众服务。

　　(三)按时报送、及时公开，确保政府信息公开工作有效落实。

　　根据区里以“公开为原则，不公开为例外”的要求，严格制定政府信息公开属性目录，并完成区政府网站改版后其应用发布后台政府信息公开目录树及内容的建立及整理，进一步理顺政府信息公开范围。每月准确完成各类文件的报送及备案工作，确保主动公开信息在二十天内在区政府网站上公开。全年办事处发文共31件，其中主动公开文件19件，主动公开率达到61.3%；共受理信息公开申请3件，均处理办结。

　　(四)探索试点，强化标准，确保政府信息公开工作有力提升。

　　长风社区事务受理服务中心被市质监局确定为第一批上海市社会管理和公共服务标准化试点项目，通过探索“四个推进”，积极提升社区事务管理服务的科学化水平，使其成为街道信息公开工作的主要阵地之一。一是推进硬件设施标准化。中心硬件设施完全符合《社区事务受理服务中心建设服务规范》、《一门式规范化建设要求》等上海市地方标准及要求，为推进“一门式”社区服务提供硬件设施保证。二是推进组织管理标准化。制定《长风社区事务受理服务中心暂行管理制度》，做到了统一内部管理，统一软件标准，统一办事流程，统一考核培训，强化依法行政，提升办事效率。三是推进信息化建设标准化。建成了联通服务大厅和咨询台、交互数字显示平台、触摸屏和工作电脑的局域网，窗口及后台操作人员的各项操作严格符合相关流程和要求，日均上传数据50条以上，日均上传量与日均受理量达到85%以上。劳动、民政、医保、计生、社保等信息均可在前台完成数据采集，做到信息化共享和标准化操作。四是推进制度服务标准化。制定了《长风社区事务受理服务中心工作规范》，严格落实首问责任制、责任承诺制等各项工作制度形成工作有标准、行为有约束的监督管理机制，对窗口工作人员实施全方位管理，确保为社区群众提供优质服务和准确信息，满足他们的各项需求。全年综合投诉率小于1%。长风社区事务受理中心还于今年9月份通过了ISO9001：2008质量体系认证。

　　(五)全程公开、保障公平，确保政府信息公开工作公正透明

　　街道发扬“攻坚克难，团结协作，服务群众”的长风旧改精神，将信息公开工作做到细处、做到实处，切实保障旧改工作全过程的公平、公正、公开。2013年10月31日至12月28日，街道开展了金沙新村旧改国有土地上房屋征收带征范围意愿征询及金沙新村、曹家村旧改第一次意愿征询工作，结合居民代表大会、封箱仪式、居民投票、开箱计票等工作流程，一是通过社区报、网站、广播等渠道，配合电话联系、主动上门等措施，不断加强旧改政策宣传，努力保障居民的知情权，提升意愿征询投票率；二是分别召开多场居民代表大会，主动公开旧改相关政策解读和推进情况，仔细听取居民的意见和建议，并及时进行解释和调整，最大程度地争取居民支持；三是在开箱计票过程中采取由区旧改办、金沙居委会相关人员以及区人大代表、区政协委员、政风行风监督员、律师和居民代表见证，并经上海市普陀公证处公证的方式，切实保障过程公平。带征范围确认意愿征询以96.23%的同意票高票通过；第一次意愿征询中，曹家村及金沙新村北、南、中块的同意率分别达到97.48%及94.2%、94.76%、98.79%，均顺利超过90%。两次意愿征询的顺利通过为长风2014年全力配合好区征收部门积极推进旧改工作打下扎实的基础。

　　(六)坚持创新、整合资源，确保政府信息公开工作长效发展

　　作为区街道、镇中唯一采取无纸化网上行文流程的单位，街道经过几年的摸索和完善，将成文、审核、签发、登记、发文等行文程序全部通过政务平台操作，街道党政领导及各科室均已形成了信息化行文意识，不断提高了行文的效率，为政府信息网上公开打下基础。同时不断加强民生档案远程利用，全年通过社区事务受理中心、档案室、计生办三个窗口查询办理民生档案远程利用共计182人次。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本街道2008到至2013年底累计主动公开政府信息75条，全文电子化率达100％，其中，本年度新增的主动公开政府信息19条。

　　(一)主动公开范围

　　街道积极贯彻《条例》、《规定》等关于主动公开的具体要求，以科室为单位，推动街道镇主动公开政府信息工作规范、有序、正常开展：

　　1、机构职能及规划、计划：主要包括机构职能（机构概况，机构领导，内设机构，直属单位，临时机构），规划、计划（专项规划、专项计划，工作计划、工作总结、社待会报告、实施项目）等内容。街道将机构职能更新情况、《普陀区长风新村街道社区建设与发展““十二五””规划中期评估》、《长风新村街道2013年社区代表会议报告》、《长风新村街道2013年区政府实事项目工程概况》、相关计划总结等及时通过多种渠道进行公开。召开社区（居民）代表大会，办事处主任在大会做年度工作报告，就长风经济和社会各项事业发展情况进行汇报，请各社区代表进行审议和修改，由此成为政府信息公开的良好渠道。

　　2、经济发展方面：主要包括服务经济、节能减排等内容。公开《关于成立长风新村街道第三次经济普查领导小组的通知》，积极推进全国第三次经济普查工作。公开《关于同意上海市普陀区长风二村菜场歇业的批复》，并做好相关手续办理工作。通过分类走访、召开座谈等方式，与企业沟通区相关政策，努力协调解决企业遇到的困难和问题，积极帮助其健康稳步发展。

　　3、社会保障方面：主要包括劳动就业、救助帮扶、住房保障、基层政权建设、为老服务、助残服务、优抚双拥、慈善公益、生活服务、民间组织等内容。公开《关于同意成立上海市普陀区长风新村街道综合协管服务中心的批复》，有序做好“万人就业项目”协管类队伍整合转制工作。积极落实各项扶持政策，通过加强信息共享，构建就业援助、岗位招聘、政策推介、创业指导及网上就业等全方位就业服务平台，不断提升社区就业率。

　　4、城市管理方面：主要包括市政建设、旧城改造、爱国卫生、防灾减灾、绿化环保、健康社区等内容。公开《关于调整长风新村街道创建国家卫生区领导小组及办公室组成人员的通知》、《关于实施〈长风新村街道居委会、物业公司创卫工作考核测评办法（试行）〉的通知》、《关于实施每周四“人人动手、清洁家园”创卫义务劳动日活动方案的通知》，做好各项工作部署，确保顺利完成各项创卫迎检任务。公开《关于成立长风新村街道创建上海市卫生应急综合示范区领导小组的通知》、《关于印发〈长风新村街道突发公共卫生事件应急预案〉的通知》、《关于印发〈长风新村街道突发公共事件医疗救援应急预案〉的通知》，积极推进上海市卫生应急综合示范区创建工作。公开《关于印发长风新村街道红十字会第五届理事会组成人员名单的通知》、《关于调整长风新村街道防汛指挥部领导小组成员的通知》、《关于调整长风新村街道建设健康社区领导小组的通知》，进一步加强红十字、防汛、健康社区建设等工作的组织领导。街道在新渡口、金沙、曹家村旧改相关政策制定时，通过召开居民代表会议、发放意愿征询公告及意见书等措施，广泛征求居民意见，不断完善旧改方案及政策，确保旧改工作积极推进。

　　5、综合治理方面：主要包括平安创建、人民调解、安全生产等内容。公开《关于调整长风新村街道安全工作委员会组成人员的通知》、《关于成立长风新村街道消防安全委员会的通知》，加强安全工作的组织领导。通过在各居民区进行的平安建设内容的宣传，提升居民自我防范意识，积极配合社区相关职能部门工作，为建设平安社区，营造社区和谐稳定氛围打下扎实基础。

　　6、社会事业方面：主要包括社区文体、社区教育、社区科普、人口计生等内容。多渠道宣传计划生育相关政策，2013年社会抚养费征收情况及时予以上报。

　　7、党政混合信息方面：公开《长风社区（街道）党工委2013年工作要点》，部署全年社区（街道）党工委重点工作。公开《关于曹娟娟同志任职的通知》、《关于范秀林同志任职的通知》《关于曹广东同志任职的通知》、《关于曹广东等三位同志职务任免的通知》、《关于岳驰宇同志任职的通知》等相关人事决定。公开《关于同意长风新村街道红十字会第五次会员代表大会会长、常务副会长、副会长候选人的批复》。

　　8、其他工作方面：主要包括财政信息、行政审批、人口普查、人事管理、档案管理、先进表彰及奖励等内容。公开《普陀区长风新村街道办事处行政审批事项目录》、《普陀区长风新村街道办事处依法行政工作年度报告》、《关于成立长风新村街道创建依法行政示范单位领导小组及其办公室的通知》，不断强化依法行政意识。公开《长风新村街道关于顾忆红同志的任职通知》、《关于杜明玉等两位同志任职的通知》、《关于张智华同志工作调动的报告》等人事决定。积极做好相关财政信息公开工作，及时公开部门预算、决算及“三公”经费预算、决算。

　　（二）主动公开途径

　　街道根据及时、准确、便民的原则公开政府信息，切实保障公民的知情权。为了向社区居民提供及时、有效的政府信息，街道采取了机关、社区、网站“三位一体”的宣传方式，让居民不出社区就能获得各种所需信息，使居民查询不受时间、地域的限制，方便快捷。

　　1、街道门户网站。不断推进区（街道信息公开部分）及街道门户网站的信息更新，扩大网上办事、网上查询和网上投诉的工作范围，对于需社会公众了解的临时性、变动性的公开项目，则通过长风新村街道网站等媒体，实行一事一公开。

　　2、《新闻晨报·长风社区报》。由《新闻晨报》、长风社区（街道）党工委联合主办。每月中旬出版，每月1期，每期发行量在3万左右，由工作人员定期在社区发放。作为普陀区首份与新闻晨报联合出版的报刊，《新闻晨报·长风社区报》形式新颖，题材多样，以封面人物故事为主打，结合社区工作和活动信息、居民家庭故事、生活服务信息等，不仅将城市生活主流媒体的触角延伸到社区，还以《新闻晨报·长风社区报》为平台，发挥社区报贴近百姓、有效服务的特点，为社区居民提供了政策解答和信息咨询的渠道，倾听居民心声，服务百姓生活。

　　3、“三个中心”（社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心及各社区卫生服务站）：及时宣传民生保障、文化娱乐、健康生活等方面的各项政策措施及信息，满足社区居民日常生活需求。

　　4、主任现场办公会制度。由办事处主任牵头，整合机关及社区职能部门，到社区现场召开办公会，针对居民亟需解决的急、难、愁问题，宣传政策信息，现场沟通协调，确保各项工作落实到位。

　　5、社区代表大会。办事处主任在大会做年度工作报告，就长风经济和社会各项事业发展情况进行汇报，请各社区代表进行审议和修改，并就居民关心的问题进行出谋划策，由此成为政府信息公开的良好渠道。

　　6、社区生活服务信息平台。为努力构建社区15分钟生活服务圈，街道建立了社区生活服务信息平台，并在26个居民区分别成立了社区生活服务站，服务内容涵盖了政策咨询、家政服务、居家养老、公共事业收费、慈善捐赠和帮困等八大类32个有偿和无偿服务项目。作为居民获取服务信息的渠道，街道利用平台发布相关政府信息公开内容、在生活服务站发放政府信息公开告知单等方式，不断方便社区居民生活。

　　7、“12345”市民服务热线。坚持 “115”模式，即1个工作日内接单派单，1个工作日内与诉求人联系沟通，5个工作日内完成办理。通过及时提供相关政府信息，宣传相关政策规定，协调解决社区居民生活中遇到的各种疑点、难点。全年共受理411件（已完成404件，正在处理7件，退单44件），受理率100%。

　　8、社区（街道）党工委党务公开试点工作。按照党工委、办事处要求，以“党务公开、政务公开、居务公开”为原则，积极推进党务公开试点工作。目前相关党务公开上线网页正在设计中，已确定将街道实事项目、办事制度等政府信息公开内容纳入其中。

　　9、政府信息公开受理点。接待社会公众主动公开政府信息查阅，对提出政府信息公开申请的申请人提供必要的指导，帮助其检索主动公开政府信息目录，并在其办理查阅手续后向其提供检索所需的相关信息。

　　10、社区各居委会。按照方便群众办事的原则，继续把与群众关系密切的办事事项，以《告知单》形式公开到社区各居委会，方便居民及时了解所需政策信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本街道2013年度共受理政府信息公开申请3件，均为网上申请。

　　从申请的信息内容来看，3件申请分别涉及社会保障、经济发展、城市管理类信息。

　　在已经答复的3件申请中，

　　“同意公开”的1件，占总数的33.3％，主要涉及社会保障类信息。

　　“同意部分公开”1件，占总数的33.3％，主要涉及经济发展类信息。

　　“非本机关职责权限范围”1件，占总数的33.3％，主要涉及城市管理类信息。

　　目前，随着社区群众对政府信息公开的要求日益提高，政府信息公开申请数将逐年增加，为此街道将进一步加强相关人员培训，严格执行政府信息公开流程，努力保障社区群众知情权。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　本街道2013年度共接受市民咨询7778次，其中公共查阅室接待23次，咨询电话接听6912次，当面咨询接待776次，网上咨询67次。本街道2013年度政府信息公开专栏访问量为241532次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：办事指南、政务公开、社区服务、走进长风。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本街道2013年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件。

　　六、政府信息公开支出与收费

　　(一)工作人员情况

　　街道政府信息公开工作领导小组及办公室成员均为兼职人员

　　(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况

　　无

　　(三)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出

　　无

　　(四)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

　　无

　　七、其它相关工作情况

　　今年，民生档案远程利用服务机制不断完善、推荐，作为社区档案服务机制内涵的延伸，进一步拓展其服务功能。通过远程利用服务系统查询，推动馆社联动，实现“就地查询，就地取证”，使居民足不出社区就能查询民生档案，并提供查档、打印、出证、盖章等“一条龙”服务，满足了百姓方便查档的现实诉求。全年通过社区事务受理中心、档案室、计生办三个窗口查询办理民生档案远程（涉及知青、独生子女、婚姻等档案）利用共计182人次。

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　街道虽然进一步强化了机关、社区、网站“三位一体”的宣传方式，受理政府信息公开申请数有所提升，但是本年度政府信息公开内容依然有待进一笔丰富；政府信息公开宣传力度依然有待进一步加强；政府信息公开渠道依然有待进一步拓展。

　　为此，街道将积极采取以下措施进行改进：

　　一、提升政府信息公开意识。继续按照“公开为原则，不公开为例外”原则，就街道政府信息公开范围和职责对各科室相关工作人员进行培训，确保凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

　　二、加强政府信息公开宣传。充分利用“三个中心”、居委会、《新闻晨报·长风社区报》等宣传平台，以发放政府信息公开告知单等方式，发布相关政府信息公开内容，使居民不出小区即能获取所需服务信息，努力提升社区服务效率。不断方便居民生活。

　　三、创新政府信息公开途径。继续结合长风社区事务受理服务中心标准化试点，金沙新村、曹家村旧改等街道重点工作及项目，注重采取优化服务、加强沟通等方式，及时公开相关政策和信息，积极听取居民相关意见和建议，为各项工作和措施的顺利落实奠定基础。

　　九、相关说明与指标统计附表

　　（一）其它说明

　　无

　　（二）指标统计附表

　　附表一

　　主动公开政府信息情况统计

指 标	单位	数量
主动公开政府信息数	条	19
其中：全文电子化政府信息数	条	19
新增行政规范性文件数	条	0

　　附表二

　　依申请公开政府信息情况统计

指 标	单位	数量
依申请公开信息目录数	条	10
受理申请总数	条	3
其中：1、当面申请数	条	0
2、传真申请数	条	0
3、电子邮件申请数	条	0
4、网上申请数	条	3
5、信函申请数	条	0
6、其他形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	3
其中:1、同意公开数	条	1
2、同意部分公开数	条	1
3、非“《规定》所指政府信息”数	条	0
4、“信息不存在”数	条	0
5、“非本机关职责权限范围”数	条	1
6、“申请内容不明确”数	条	0
7、“重复申请”数	条	0
8、不予公开总数	条	0
其中（1）“国家秘密”数	条	0
（2）“商业秘密”数	条	0
（3）“个人隐私”数	条	0
（4）“过程中信息且影响安全稳定”数	条	0
（5）“危及安全和稳定”数	条	0
（6）“法律法规规定的其他情形”数	条	0

　　附表三

　　咨询情况统计

指标	单位	数量
提供服务类信息数	条	479
网上咨询数	人次	67
现场接待人数	人次	776
咨询电话接听数	人次	6912
网站专栏页面访问量	人次	241532

　　附表四

　　复议、诉讼情况统计表

指标	单位	数量
行政复议数	件	0
其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的	件	0
行政诉讼数	件	0
其中：被法院确认违法或有瑕疵的	件	0
申诉举报数	件	0
其中：被确认违法或有瑕疵的	件	0

　　附表五

　　政府支出与收费情况统计

指标	单位	数量
收取费用总数	元	0
其中：1、检索费	元	0
2、邮寄费	元	0
3、复制费（纸张）	元	0
4、复制费（磁盘）	元	0
5、复制费（光盘）	元	0
政府信息公开指定专职人员总数	人	1
其中：1、全职人员数	人	0
2、兼职人员数	人	1
处理政府信息公开的专项经费	万元	0
处理政府信息公开的实际支出	万元	0
与诉讼有关的总费用	万元	0