2012年度上海市普陀区规划和土地管理局政府信息公开工作年度报告

　　2013年1 月14 日

　　引 言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》( 以下简称《条例》) 和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》) 要求，由普陀区规划和土地管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况, 咨询处理等相关政务公开工作情况, 存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在规划和土地管理局政府网站(gtj.shpt.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请致电52564588转7516。

　　一、概述

　　2012年度，本局按照年度确定的政府信息公开工作要点，全面深化政府信息主动公开工作，更加规范地开展政府信息依申请公开工作，夯实基础性工作，配备了1名富有经验的工作人员，信息公开申请受理由区政府信息公开受理点办理，我局按流程运转，答复并接待申请人查阅和咨询。通过与区受理中心加强联动，提高工作效率、缩短时限。加强与信访部门的联系，对涉及面广、矛盾突出的问题，提前介入并有较全面的了解，从保障人民群众知情权、提高依法行政规范性和维护社会稳定的高度，注意与其它相关委、办、局的联系、协作，做好解释和沟通工作，提高工作的有效性。局各业务科室密切配合，在工作过程中，政府信息公开意识明显加强，进一步提高了依法行政的水平和能力，在做好行政审批事项和结果的公开的同时，做好征地拆迁信息公开，还加大规划公开的力度和范围，对涉及面广、影响大的城市规划，按规划公开等方面的要求，做好控详和重点地区等规划草案的网上公示和意见征集工作，一方面扩大了社会的知晓度，也为优化方案提供了听取意见的渠道，另一方面及时将拟建项目规划设计方案进行网上公示，加强与市民的沟通，自觉接受社会的监督。

　　二、主动公开政府信息情况

　　规划和土地管理局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则, 不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到 2012 年底，规划和土地管理局累计主动公开政府信息168条，全文电子化率达100% 。2012 年新增的主动公开政府信息30条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量减少6.2%。

　　本局主动公开政府信息主要包括：机构职能、办事指南、政策法规、经批准的各类城市规划、经批准的各类规划行政许可结果列表。

　　2012年度主动公开工作重点：推进财政性资金信息公开和征地拆迁信息公开，进一步加大对行政许可文件的公开力度，文件信息以原始文件的扫描形式公开。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本局2012年度新增了依申请公开政府信息目录，全年共受理政府信息公开申请102件，93为当面申请,信函申请数为9件。

　　在已经答复的119件申请中（其中11件为去年接转）

　　“同意公开”的71件，占总数的59.6％，主要涉及各类许可证的批准文件、附图，规划和土地批准文件等信息。

　　“非《规定》所指政府信息”0件。

　　“信息不存在”9件，占总数的7.5％，主要涉及未核发的行政许可。

　　“非本机关职责权限范围” 18件，占总数的15.1％，主要涉及其他部门或市局产生的信息，国有土地使用权出让合同等。

　　“申请内容不明确” 17件，占总数的14.2％。

　　“重复申请” 0件。

　　“不予公开”0件。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2012年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案5件，主要针对国有土地使用权出让合同和用地规划许可证等；行政诉讼1件，也是国有土地使用权出让合同；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的申诉举报等情况。

　　3件行政复议得到上级维持，2件因解释口径变化，被撤销并重新作出答复。1件诉讼正在审理过程中。

　　五、主要问题和改进措施

　　主要问题：在依申请公开中，对能否公开的界定上，申请人倾向于涉及其利害就应该公开，往往认为不公开就是问题，不容易听取我们的解释，从而导致复议和诉讼，另通过大量的诉讼等活动也往往能改变原有的解释口径，这也导致复议和诉讼量的增加。

　　改进措施：通过更加耐心细致的解释，提供案例情况说明，对相关行政审批的要件进行深入详尽的解释，减少此类原本可以避免的案件，同时建议上级主管部门，对已有复议和诉讼案例的情况加以宣传说明。

　　六、说明、附表、附图

　　（一）其它说明

　　以下指标统计范围为自2012年1月1日至2012年12月31日政府信息公开工作的各项数据。

　　（二）附表、附图

　　附表一 主动公开政府信息情况统计

　　指标

　　单位

　　数量

　　本年度主动公开政府信息数

　　条

　　30

　　其中：较上年度同期增加率

　　—

　　-6.2%

　　全文电子化政府信息数

　　条

　　30

　　新增行政规范性文件数

　　条

　　0

　　附表二 依申请公开政府信息情况统计

　　指标

　　单位

　　数量

　　依申请公开信息目录数

　　条

　　112

　　受理申请总数

　　条

　　102

　　其中：1、当面申请数

　　条

　　93

　　2、传真申请数

　　条

　　0

　　3、电子邮件申请数

　　条

　　0

　　4、网上申请数

　　条

　　0

　　5、信函申请数

　　条

　　9

　　6、其他形式申请数

　　条

　　0

　　对申请的答复总数

　　条

　　119

　　其中:1、同意公开数

　　条

　　71

　　2、同意部分公开数

　　条

　　0

　　3、非“《规定》所指政府信息”数

　　条

　　0

　　4、“信息不存在”数

　　条

　　9

　　5、“非本机关职责权限范围”数

　　条

　　18

　　6、“申请内容不明确”数

　　条

　　17

　　7、“重复申请”数

　　条

　　0

　　8、不予公开总数

　　条

　　0

　　其中（1）“国家秘密”数

　　条

　　0

　　（2）“商业秘密”数

　　条

　　0

　　（3）“个人隐私”数

　　条

　　0

　　（4）“过程中信息且影响安全稳定”数

　　条

　　0

　　（5）“危及安全和稳定”数

　　条

　　0

　　（6）“法律法规规定的其他情形”数

　　条

　　0

　　9、其他

　　附表三 咨询情况统计

　　指标

　　单位

　　数量

　　提供服务类信息数

　　条

　　79

　　网上咨询数

　　人次

　　122

　　现场接待人数

　　人次

　　124

　　咨询电话接听数

　　人次

　　162

　　网站专栏页面访问量

　　人次

　　17529

　　附表四 复议、诉讼情况统计

　　指标

　　单位

　　数量

　　行政复议数

　　件

　　5

　　其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的

　　件

　　2

　　行政诉讼数

　　件

　　1

　　其中：被法院确认违法或有瑕疵的

　　件

　　0

　　申诉举报数

　　件

　　0

　　其中：被确认违法或有瑕疵的

　　件

　　0

　　附表五 政府支出与收费情况统计

　　指标

　　单位

　　数量

　　收取费用总数

　　元

　　89.2

　　其中：1、检索费

　　元

　　80

　　2、邮寄费

　　元

　　0

　　3、复制费（纸张）

　　元

　　9.2

　　4、复制费（磁盘）

　　元

　　0

　　5、复制费（光盘）

　　元

　　0

　　政府信息公开指定专职人员总数

　　人

　　1

　　其中：1、全职人员数

　　人

　　1

　　2、兼职人员数

　　人

　　0

　　处理政府信息公开的专项经费

　　万元

　　0

　　处理政府信息公开的实际支出

　　万元

　　0

　　与诉讼有关的总费用

　　万元

　　0