2011年度上海市普陀区规划和土地管理局政府信息公开工作年度报告

　　2012 年1月16日

　　引 言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 ( 以下简称《条例》) 和《上海市政府信息公开规定》 (以下简称《规定》) 要求，由普陀区规划和土地管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况 , 咨询处理等相关政务公开工作情况 , 存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在规划和土地管理局政府网站(gtj.shpt.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2011 年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请致电52564588转7516。

　　一、概述

　　2011年度，本局制定了《普陀区规土局政府信息公开实施细则》，更加规范地开展政府信息公开工作，配备了1名兼职工作人员，信息公开申请受理由区政府信息公开受理点办理，我局按流程运转，答复并接待申请人查阅和咨询。通过与区受理中心加强联动，提高工作效率、缩短时限。加强与信访部门的联系，对涉及面广、矛盾突出的问题，提前介入并有较全面的了解，从保障人民群众知情权、提高依法行政规范性和维护社会稳定的高度，注意与其它相关委、办、局的联系、协作，做好解释和沟通工作，提高工作的有效性。局各业务科室密切配合，在工作过程中，政府信息公开意识明显加强，进一步提高了依法行政的水平和能力，在做好行政审批事项和结果的公开的同时，还加大规划公开的力度和范围，对涉及面广、影响大的城市规划，按规划公开等方面的要求，做好控详和重点地区等规划草案的网上公示和意见征集工作，一方面扩大了社会的知晓度，也为优化方案提供了听取意见的渠道，另一方面及时将拟建项目规划设计方案进行网上公示，加强与市民的沟通，自觉接受社会的监督。

　　二、主动公开政府信息情况

　　规划和土地管理局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则 , 不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到 2011 年底，规划和土地管理局累计主动公开政府信息138条，全文电子化率达100% 。2011 年新增的主动公开政府信息32条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加128%。

　　本局主动公开政府信息主要包括：机构职能、办事指南、政策法规、经批准的各类城市规划、经批准的各类规划行政许可结果列表。

　　2011年度主动公开工作重点：加大对行政许可文件的公开力度，文件信息以原始文件的扫描形式公开；各类信息必须经过发布保密审查才能对外发布。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本局2011年度新增了依申请公开政府信息目录，全年共受理政府信息公开申请140件，137为当面申请,信函申请数为2件，其它申请数1件。

　　在已经答复的131件申请中（其中2件为去年接转）

　　“同意公开”的78件，占总数的59.5％，主要涉及各类许可证的批准文件、附图，行政处罚文件，竣工验收合格证，规划和土地批准文件等信息。

　　“非《规定》所指政府信息”0件。

　　“信息不存在”16件，占总数的12.2％，主要涉及未核发的行政许可。

　　“非本机关职责权限范围” 24件，占总数的18.3％，主要涉及其他部门或市局产生的信息，国有土地使用权出让合同等。

　　“申请内容不明确” 11件，占总数的8.4％。

　　“重复申请” 0件。

　　“不予公开”2件, 占总数的1.5％，主要是涉及商业秘密的征地补偿合同等。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2011年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案4件，主要针对国有土地使用权出让合同、征地补偿合同；行政诉讼1件，也是国有土地使用权出让合同；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的申诉举报等情况。

　　4件行政复议得到上级维持，1件诉讼胜诉，未发生违法或有瑕疵的情况。

　　五、主要问题和改进措施

　　主要问题：在依申请公开中，对能否公开的界定上，申请人倾向于涉及其利害，往往认为不公开就是问题，不容易听取我们的解释，从而导致复议和诉讼。

　　改进措施：通过更加耐心细致的解释，提供案例情况说明，减少此类原本可以避免的案件，同时建议上级主管部门，对已有复议和诉讼案例的情况加以宣传说明。

　　六、说明、附表、附图

　　（一）其它说明

　　以下指标统计范围为自2011年1月1日至2011年12月31日政府信息公开工作的各项数据。

　　（二）附表、附图

　　附表一 主动公开政府信息情况统计

指标	单位	数量
本年度主动公开政府信息数	条	32
其中：较上年度同期增加率	—	128%
全文电子化政府信息数	条	32
新增行政规范性文件数	条	0

　　附表二 依申请公开政府信息情况统计

指标	单位	数量
依申请公开信息目录数	条	75
受理申请总数	条	140
其中：1、当面申请数	条	137
2、传真申请数	条	0
3、电子邮件申请数	条	0
4、网上申请数	条	0
5、信函申请数	条	2
6、其他形式申请数	条	1
对申请的答复总数	条	131
其中:1、同意公开数	条	78
2、同意部分公开数	条	0
3、非“《规定》所指政府信息”数	条	0
4、“信息不存在”数	条	16
5、“非本机关职责权限范围”数	条	24
6、“申请内容不明确”数	条	11
7、“重复申请”数	条	0
8、不予公开总数	条	2
其中（1）“国家秘密”数	条	0
（2）“商业秘密”数	条	2
（3）“个人隐私”数	条	0
（4）“过程中信息且影响安全稳定”数	条	0
（5）“危及安全和稳定”数	条	0
（6）“法律法规规定的其他情形”数	条	0
9、其他

　　附表三 咨询情况统计

指标	单位	数量
提供服务类信息数	条	76
网上咨询数	人次	121
现场接待人数	人次	137
咨询电话接听数	人次	155
网站专栏页面访问量	人次	14294

　　附表四 复议、诉讼情况统计

指标	单位	数量
行政复议数	件	4
其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的	件	0
行政诉讼数	件	1
其中：被法院确认违法或有瑕疵的	件	0
申诉举报数	件	0
其中：被确认违法或有瑕疵的	件	0