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普陀区民政局2018年工作总结

标准化试点

一、精准发挥社会救助兜底保障作用

1-12月,全区共开展各类帮困救助38.41万人次,支出资金3.03亿元。加强社会救助救济。规范基层社会救助工作,针对全区低保救助对象开展重点核查。进一步提升社会救助综合业务能力,举行救助政策调整及“全市通办”社会救助业务培训。元旦春节期间,加大一次性节日帮扶力度,着力聚焦因病致贫特殊困难家庭,对63户因病致贫特殊困难家庭加大一次性节日帮扶力度,发放帮困金87万元。加强救助管理机构规范化建设,做好极端天气流浪乞讨人员救助管理工作,1-12月共救助各类对象283名。推进防灾减灾。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》精神,完善防灾减灾救灾工作机制。积极开展“5·12”防灾减灾宣传周活动。完成汛期自然灾害应对和救助工作;规划区级物资储备库物资储备工作;完成自然灾害灾情管理系统模拟演练技能竞赛;完成我区4家全国综合减灾示范社区网络和材料申报工作。做好居民经济状况核对。1-12月共接受委托15460户,出具核对报告15011份。新增就业援助、资助参保项目。专项救助项目可视化审核全面推开。发展慈善公益事业。成功举办第24届“蓝天下的至爱”系列慈善活动,募集善款999.77万元。持续推进慈善超市标准化建设。多方位开展区内慈善公益项目。推进第三个“中华慈善日”系列活动。落实“同心助老·社区健康关爱行动”“爱心传递”义务家教、“爱的新家”等项目活动,不断营造慈善公益氛围。不断提升儿童福利工作水平。成立普陀区困境儿童关爱保护工作联席会议,制定关于加强困境儿童保障工作的实施方案,对困境儿童数量进行排摸,落实困境儿童临时看护场所的设置和困境儿童基本生活费的发放。落实散居孤儿和部分服刑人员未成年子女的关爱工作,完善孤儿保障工作机制措施;推进2018年成年孤儿回归安置工作任务。有序推进残疾人福利保障工作。开展“扶残帮困送温暖活动”,做好残疾职工慰问工作;建立市、区、街道镇、福利企业四级残疾人集中就业信息平台,为全面落实残疾职工社保补贴提供数据保障;加快福利企业转制,继续做好福利企业监管工作,对全区享受2017年度社保补贴企业进行检查。

二、积极推进社会养老服务体系建设

持续扩大养老服务供给。养老床位建设步伐加快,实现三源路福利院结构封顶(408张),推进沪嘉北养老院项目建设(264张),完成66张失智老人床位改建。社区养老服务能力提升,新建4家老年助餐点,新增5家老年人日间服务中心,新建和改造15个标准化老年活动室,新增3个社区综合为老服务中心。全面加强养老服务保障。继续深化长护险试点,做好养老服务补贴政策与“长护险”衔接工作,有序推进老年人服务补贴待遇的调整,实现新老政策平稳过渡。推动横向协同,整合分散在人社、卫生和民政等部门的老年人基础信息,完成与市民政、市医保等系统对接和数据共享。1-12月,全区享受居家养老服务老人24619人,完成158.19万人次居家照护服务。加大养老服务扶持力度,落实市区两级养老政策,积极支持养老机构、网格化综合管理服务片区等社区各类养老设施的建设。强化信息服务支撑,推动区级综合为老服务平台功能向网格化综合管理服务片区延伸,建成后居民不出片区即可完成长护险及老年照护统一需求评估申请,查询服务信息。探索智慧养老安全模式,联合科委、网格中心为全区2000户社区独居老人安装“居家安全智慧四件套”,对接“普陀城市大脑”中心数据库,实现科技助老。提升养老服务从业人员能力水平,组织养老机构从业人员、评估员等进行岗位培训,奖励补贴从业人员业务深造。探索建立“养老顾问”制度,针对老年人缺乏养老政策、养老资源、养老服务的了解,在全区10个街镇试点设立养老顾问点,截至12月底,全区共接待老年人近917人次,服务事项达1102多件。积极落实养老服务配送,深入实施“老伙伴”计划,服务覆盖12900名老人。开展“老吾老计划”,为1000名失能老人家庭照护者开展专业培训。积极做好老年维权、老年教育和夏季安防等工作,针对今年高温时间长、台风频发等异常天气,做好高龄、独居老人的关心关爱工作。营造敬老孝亲社会氛围,10月17日重阳节当天,组织区领导分五路走访慰问社区百岁老人及老劳模家庭,送去党和政府的祝福和关心;举办以“营造敬老爱老社会氛围、纪念改革开放40周年”为主题的2018年普陀区敬老节主题大会。强化养老服务行业监管。开展养老机构服务质量建设专项行动,引入第三方专业机构,强化养老机构运营考核,依据考核结果发放运营补贴奖励,督促养老机构“补短板,提质量”。加强养老机构消防安全,推进3家养老机构电气线路改造和19家养老机构消防喷淋改造。推动养老机构关停改造,启动长寿申新养老院关闭工作,目前已完成人员清退安置工作;完成曹杨长生养老院大修改造工程。加大违规违法机构查处力度,协同有关部门有序开展康乐福养老院出资方(上海凯成实业有限公司)的调查取证及资金清退工作。

三、深入推进基层基础建设和社区治理创新

圆满完成居村委会换届选举工作。选举产生新一届居委会成员1310人,其中主任255人、副主任12人、委员1043人。直选比例100%,成员属地化比例100%。成员平均年龄42.93岁,大专及以上学历906人,居委会成员结构进一步优化;书记主任“一肩挑”19人,占7.4%。桃浦镇共选举产生村委会主任7人,委员14人。落实社区事务受理服务中心“全市通办”。召开本区受理事项“全市通办”动员会,组织业务综合培训和条线专业指导,统一全区受理中心服务时间,做好信息公示和应急预案。截至1月14日,我区各受理中心累计受理“全市通办”业务24357件,其中直接受理24030件,“收受分离”收152件,受175件,全市通办率达到99%。积极推进“社区治理云平台”。深入推广云平台在基层的使用和应用,截至目前,云平台共发送“社区通知”8734条、“社区风采”5937篇、自治活动3943 次,共感知到100万余次的居民使用点击,打造社区治理云平台2.0版本,从软硬件两个方面提升大数据管理和服务支持能力,设计开发“社工数字百事能”APP,提供社区工作者日常管理和服务居民的移动办公助手,提升居民用户操作体验,稳步推进实现区-街镇-居委会-居民的四级权限架构和功能服务体系。夯实基层人才储备和能力建设。落实区“社工培训基地”建设,积极吸纳市、区两级的专业师资力量,与区业余大学共同构建社工培训积分体系,将社工队伍培训学习纳入常态化管理。坚持“全岗通”工作机制,修改和完善《居民区“百事能”工作指导手册》,全面实施“社区达人养成计划”,落实社工培训基地,指导街镇搭建以中青年为主体,老中青相结合的社区工作者队伍,推进社工队伍素质化、工作平台信息化、社区治理现代化。

四、全面加强双拥优抚安置工作

认真开展双拥创建活动。召开2018年军地座谈会。做好春节期间走访慰问工作,区领导班子分五路走访慰问驻区部队和优抚对象家庭。承办上海市双拥办主任会议,密切军地关系。组织“学雷锋”主题活动,进一步增进军民情。做好庆祝建军91周年双拥系列活动及走访慰问工作。切实做好各类优待抚恤工作。全面落实优抚政策,按标准定时发放伤残和死亡抚恤金,义务兵及其家属优待金,生活、医疗、临时困难等补助金。继续推进“关爱功臣活动”项目,召开双拥(优抚)之家建设现场推进会,落实双拥(优抚)之家建设工作。落实“退役军人事务顾问”制度,建立志愿者队伍,为优抚对象提供周到细的个性化服务,不断完善“普惠+优待”的优抚工作体系。加大双退安置力度。扎实做好退役士兵、复员军人、转业士官、无军籍职工等各类服务对象的接受安置、服务管理和信访稳定工作。落实待安置期间退役士兵的生活补助和医疗补助,保障退役士兵权益。继续举办军地两用人才培训班,深化退役士兵就业培训,提升退役士兵就业能力,积极扶持就业创业。有序推进双退安置信息化建设。1-12月共接收退役士兵162人,其中,办理自主就业158人,政府安排工作4人,安置率达100%。继续做好重要节点的涉军群体维稳工作,确保进博会期间社会安全稳定。提升军休干部服务水平。认真实行军休服务管理标准化,通过上海市专家评估组对标准化试点工作的评估。贯彻《军队离休退休干部服务管理机构服务规范》,在标准化建设的基础上,进一步规范军休干部接收安置程序,创新服务理念和服务方式,建成上海市军休老干部大学普陀区教学点,全面落实军队离退休干部的政治待遇和生活待遇。

五、全力推动社会组织健康规范发展

加强社会组织登记管理及审查工作。加强顶层设计,严格登记审查,强化社会组织发起人责任;加强部门协同,加强对社会组织负责人、资金和活动情况的监督管理;开展社会组织年检工作,进一步增强透明度和公信力,促进社会组织规范化发展,保证社会组织数量和质量稳步增长。截至12月底,新成立社会组织108个,目前全区登记注册社会组织共817个,其中社团128个,民非689个。牵头做好社会组织大调研工作。制定我区社会组织走访调研工作方案,组织区领导赴社会组织开展大调研,召开社会组织大调研座谈会,梳理社会组织需求和问题,明确社会组织大调研相关问题答复口径及注意事项,制定重大复杂问题解决方案。针对加大社会组织政策扶持力度、加强社会组织人才引进和人才可持续发展、加强社会组织运作培训等重大问题,初步拟定解决方案。目前累计走访调研社会组织1030家,收集问题569个,已解决问题514个。强化社会组织事中事后监管。对未参加年检或年检不合格的社会组织作出处理,开展对“黑名单”和名存实亡社会组织的处置,对9个社会组织启动撤销程序,完善社会组织退出机制;成立打击整治非法社会组织专项行动领导小组,制定《关于在全区范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动的实施工作方案》,开展打击整治非法社会组织专项行动;开展规范化建设评估,指导社会组织开展规范化建设创建工作。引导社会组织参与社区治理。成功举办公益伙伴日暨“爱满社区”社区基金会开放日活动,聚焦社区公益和慈善,助力社区基金会能力提升,促进跨界融合。做强社会组织服务中心,以党建为引领,打造人才集聚、民主协商和反映诉求的主阵地。推动社区基金会发展,扩大品牌影响力,强化政策、人力、筹资、项目、财务等系统培训,加强自律自治,提升社区基金会资金募集、运行和管理水平。完善社会组织服务支持体系建设。成立全市第一个区级社会组织联合会党委,强化党建引领,着力打造凝聚组织的载体、合作共治的平台、联系沟通的渠道、服务党群的家园,全面服务全区1505名社会组织党员。进一步推进百家公益基地建设,通过基地对接公益服务与公益需求,展示公益文化,倡导公益精神,支持公益创业等。开展社会组织规范化建设评估工作,提升社会组织参与积极性和覆盖率,引导社会组织逐步建立健全自律与诚信的长效机制。

六、有序做好社会专项事务

强化婚姻文化品牌建设。强化婚姻文化品牌建设,营造和谐家风,建成全国首家省级婚姻文化展示馆——上海婚姻文化展示馆,并获得市民政系统第二届优秀文化品牌,成为上海市首批社会主义法治文化品牌阵地,继续打造“婚姻学堂”“婚姻疏导”等服务品牌。1-12月,共办理结婚登记6107对,离婚登记3181对,补发婚姻证书1943份,收养登记2例,解除收养登记1例。做好福利彩票相关工作。完成福利彩票亭占道经营综合治理工作和福利彩票公益金资助项目审计工作,推行和完善福彩代销网点巡检系统使用。开展殡葬服务进社区工作,落实惠民殡葬服务补贴政策,截至12月底,殡葬服务补贴59人,补贴金额共计29260元。