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普陀区民政局2018年上半年工作总结

标准化试点

一、推进社会养老服务体系建设

扩大养老服务供给。养老床位建设步伐加快,持续推进三源路福利院及沪嘉北养老院建设工作,基本完成66张失智老人床位改建。社区养老服务能力提升,新建5家老年助餐点(其中1家老年助餐点进入试运营、4家将开展消防验收),新增1家老年人日间服务中心,新建2个标准化老年活动室,新增1个社区综合为老服务中心。健全养老服务保障。开展养老机构消防安全大检查,完成最后5家养老机构消防喷淋改造验收和3家养老机构电气线路安全改造。推进老年照护统一需求评估系统功能改进,优化需求评估与“长护险”功能衔接,开发“长护险服务个人自负部分补贴”结算功能,使民政补贴经费发放形成闭环,实现“数据多走路、老人少走路”的便民举措。加强养老服务政策支撑体系。做好养老服务补贴政策与“长护险”衔接工作,召开养老服务补贴政策与“长护险”衔接工作部署会,有序调整各类老年人的养老服务补贴待遇,实现新老政策平稳过渡。继续鼓励有资质的服务机构提出定点申请,完成第三、四批共13家机构定点服务机构申报工作,包括3家养老机构、2家长者照护之家、8家社区养老服务机构。1-5月,全区共受理长护险申请7550人,完成评估6198人。增加福利彩票公益金对养老服务补贴力度,投入资金180万元。强化养老服务质量监管。加强养老机构服务质量建设监督管理,开展区级养老机构考核及护理员培训项目。开展区级层面养老机构“以奖代补”工作。推进康乐福养老院及长生养老院整改工作。深入推进老龄工作。落实老年综合津贴制度,1-5月为21.13万名户籍老年人发放老年综合津贴17095.35万元。深化老年宜居社区建设,开展特色为老服务,深入实施“老伙伴”计划、困难老年人家庭“适老房”改造和老年维权服务项目,以甘泉路街道为试点的“老吾老”计划街道镇全覆盖;为老服务升级,开展社区“爬楼机”需求调研,智联普陀“独居老人”项目落地。

二、精准高效发挥社会救助兜底保障作用

1-5月,全区共开展各类帮困救助18.39万人次,支出资金1.47亿元。加强社会救助救济。规范基层社会救助工作,针对全区低保救助对象开展重点核查。进一步提升社会救助综合业务能力,举行救助政策调整及“全市通办”社会救助业务培训。元旦期间,对63户因病致贫特殊困难家庭加大一次性节日帮扶力度,发放帮困金87万元。加强救助管理机构规范化建设,做好极端天气流浪乞讨人员救助管理工作,1-5月共救助各类对象85名。推进防灾减灾。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》精神,完善防灾减灾救灾工作机制。积极开展“5·12”防灾减灾宣传周活动。做好居民经济状况核对。1-5月共接受委托859户,出具核对报告564份,终止核对42份,检出率为6.9%。新增资助参保项目。专项救助项目可视化审核全面推开。发展慈善公益事业。成功举办第24届“蓝天下的至爱”系列慈善活动,募集善款963万元。开展各类慈善公益项目,落实“同心助老·社区健康关爱行动”、“爱心传递”义务家教、“爱的新家”等项目活动。不断提升儿童福利工作水平。落实散居孤儿和部分服刑人员未成年子女的关爱工作,完善孤儿保障工作机制措施;推进2018年成年孤儿回归安置工作任务;拟定困境儿童临时看护场所的设置场地;完成困境儿童数量进行排摸,召开困境儿童工作会议,落实困境儿童基本生活费补助发放。有序推进残疾人福利保障工作。开展“扶残帮困送温暖活动”,做好残疾职工慰问工作。建立市、区、街道镇、福利企业四级残疾人集中就业信息平台,为全面落实残疾职工社保补贴提供数据保障。

三、深入推进社区治理创新

全面启动居村委会换届选举工作。梳理排摸2018年居村委会换届选举情况,制定工作方案,召开动员大会,制定下发选举工作指导手册及相关材料,开展分层次的“2+1+N”选举工作业务培训,进一步规范选举流程和选举程序,指导基层按照法定程序开展换届选举,力争候选人直接选举比例和当选成员属地化比例达到100%。落实社区事务受理服务中心“全市通办”。召开本区受理事项“全市通办”动员会,组织业务综合培训和条线专业指导,统一全区受理中心服务时间,做好信息公示和应急预案。1-5月,我区各受理中心累计受理“全市通办”业务5187件,其中直接受理5017件,“收受分离”收87件,受83件。积极推进“社区治理云平台”。1-5月,云平台共发送“社区通知”5659条、“社区风采”3209篇、自治活动255 次,共感知到41万余次的居民使用点击。开发社区治理云平台2.0版本,从软硬件两个方面提升大数据管理和服务支持能力,设计开发“社工数字百事能”APP,提供社区工作者日常管理和服务居民的移动办公助手,提升居民用户操作体验,稳步推进实现区-街镇-居委会-居民的四级权限架构和功能服务体系。夯实基层人才储备和能力建设。坚持“全岗通”工作机制,修改和完善《“百事能”工作指导手册》,全面实施“社区达人养成计划”。2018年社区工作者招录工作顺利完成,351人通过体检和政审,正式加入社区工作者队伍。结合居村委会换届和社工招录,指导街镇搭建以中青年为主体,老中青相结合的社区工作者队伍,推进社工队伍素质化、工作平台信息化、社区治理现代化。

四、全面加强双拥优抚安置工作

认真开展双拥创建活动。召开2018年军地座谈会。做好春节期间走访慰问工作,区领导班子分五路走访慰问驻区部队和优抚对象家庭。承办上海市双拥办主任会议,密切军地关系。组织“学雷锋”主题活动,进一步增进军民情。切实做好各类优待抚恤工作。全面落实优抚政策,按标准定时发放伤残和死亡抚恤金,义务兵及其家属优待金,生活、医疗、临时困难等补助金。继续推进关爱功臣活动”项目,设立“双拥(优抚)之家”,建立志愿者队伍,为优抚对象提供周到细的个性化服务,不断完善“普惠+优待”的优抚工作体系。加大双退安置力度。扎实做好退役士兵、复员军人、转业士官、无军籍职工等各类服务对象的接受安置、服务管理和信访稳定工作。落实待安置期间退役士兵的生活补助和医疗补助,保障退役士兵权益。继续举办军地两用人才培训班,深化退役士兵就业培训,提升退役士兵就业能力,积极扶持就业创业。有序推进双退安置信息化建设。1-5月共接收退役士兵158人,全部办理自主就业手续,安置率达100%。继续做好重要节点的涉军群体维稳工作。提升军休干部服务水平。认真实行军休服务管理标准化,通过上海市专家评估组对标准化试点工作的评估。贯彻《军队离休退休干部服务管理机构服务规范》,在标准化建设的基础上,进一步规范军休干部接收安置程序,创新服务理念和服务方式,全面落实军队离退休干部的政治待遇和生活待遇。

五、全力推动社会组织健康有序发展

加强社会组织登记管理及审查工作。加强顶层设计,严格登记审查,强化社会组织发起人责任;加强部门协同,加强对社会组织负责人、资金和活动情况的监督管理;开展社会组织年检工作,进一步增强透明度和公信力,促进社会组织规范化发展,保证社会组织数量和质量稳步增长。1-5月新成立社会组织60个,目前全区登记注册社会组织共781个,其中社团131个,民非650个。牵头做好社会组织大调研工作。制定我区社会组织走访调研工作方案,梳理确定701家社会组织走访名单,召开社会组织大调研座谈会,明确社会组织大调研相关问题答复口径及注意事项,配合做好政策解释和服务保障。1-5月,全区已走访调研社会组织670家,收集问题与建议558个,已解决问题505个。开展打击整治非法社会组织专项行动。成立打击整治非法社会组织专项行动领导小组,召开专项行动推进会,充分发挥预警网络信息员的作用,对非法社会组织进行全面排摸,依法对非法社会组织进行取缔,并将相关信息和线索移交市场监管部门或公安机关,彻底清除盲点和死角,形成打击整治行动的闭环。引导社会组织参与社区治理。做强社会组织服务中心,以党建为引领,打造人才集聚、民主协商和反映诉求的主阵地。推动社区基金会发展,扩大品牌影响力,强化政策、人力、筹资、项目、财务等系统培训,加强自律自治,提升社区基金会资金募集、运行和管理水平。1-5月,社区基金会资助开展项目159个,涉及项目金额1787.4万元。完善社会组织服务支持体系建设。成立区社会组织联合会及其党委,强化党建引领,充分发挥管理服务,协调自律的平台纽带作用,创新社会组织服务管理新机制。进一步推进百家公益基地建设,通过基地对接公益服务与公益需求,展示公益文化,倡导公益精神,支持公益创业等。开展社会组织规范化建设评估工作,提升社会组织参与积极性和覆盖率,引导社会组织逐步建立健全自律与诚信的长效机制。

六、有序做好社会专项事务

强化婚姻文化品牌建设。4月23日,全国首家省级婚姻文化展示馆——上海婚姻文化展示馆在我区揭牌开馆,5月1日起正式向公众免费开放。开展婚姻收养工作大调研,为收养政策的进一步规范化提供依据。婚姻公益品牌服务持续在线,继续打造“婚姻学堂”“婚姻疏导”等服务品牌。1-5月,共办理结婚登记2594对,离婚登记1278对,补发婚姻证书855份,在办事实收养1例。加强婚姻收养登记员业务培训和文明窗口建设,提高依法行政的能力。开展亭棚占道综合整治,结合无违建居村(街镇)创建,全面开展福利彩票亭占道经营综合治理工作,截至3月11日,120个福彩亭(点)已全部完成“撤亭”整治工作。加大福利企业监管力度。认真落实民政部《关于做好取消福利企业资格认定事项有关工作的通知》政策,积极转变工作思路,确保福利企业转制后的平稳过渡和规范管理。开展殡葬服务进社区工作,落实惠民殡葬服务补贴政策,截至5月底,殡葬服务补贴42人、补贴金额共计1.26万元。