2019年普陀区民政工作要点

2019年,普陀民政将全面落实区委、区政府工作要求,全面践行“民政为民、民政爱民”理念,坚持问题导向、需求导向、暖心导向,为普陀“两区”建设,为全面建成小康社会收官,为人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感贡献力量。

一、推进社会救助精准高效

以满足群众需求、增强人民群众获得感为导向,推进社会救助标准化、规范化、精准化,织密困难群众救助网络。

1、提升社会救助规范化管理水平。做好《上海市社会救助条例》法律宣传、政策培训等工作。整合部门和街镇救助资源,不断完善以社会救助工作联席会议为平台、街镇社区事务受理服务中心为纽带、居委会为基础的三级社会救助网络。以开展低保专项治理和社会救助管理服务质量年工作为抓手,继续做好以“规范管理、优质服务”为主题的社会救助规范化检查工作。

2、落实社会救助各项政策。做好城乡低保、分类救助对象、定期定量生活补助救济对象、特困供养人员等补助标准调整后的相关业务工作,确保困难群众基本生活。加快推广粮油帮困电子信息化平台结算工作,优化管理方式,提高帮困实效。

3、强化居民经济状况核对能力。做好新一批共有产权保障房项目和新增项目的经济状况核对工作,继续完善核对工作机制,抓实核对业务培训工作,提升基层核对员工作能力。

4、推动慈善事业健康发展。推进落实《上海市慈善超市创新发展三年规划(2017-2019年)》,加快本区慈善超市标准化建设工作。积极开展“蓝天下的至爱”大型慈善募捐和“中华慈善日”系列活动,宣传弘扬慈善文化,挖掘新的慈善公益项目,营造慈善公益氛围。

二、持续完善社会养老服务体系

围绕高质量发展战略,进一步提升养老服务质量和水平,为老年人提供更多优质服务。

1、加强养老服务供给。探索推动机构、社区和居家养老服务融合互通,探索建立多层级养老服务资源共享。全面落实市政府实事项目,新增养老床位300张,改造86张失智老人照护床位;依托网格化综合管理服务片区,新建3家社区老年人日间服务中心,新建2家社区综合为老服务中心,新建(改建)5个标准化老年活动室,新增10个社区老年人助餐点,新增10个社区睦邻点。积极推广嵌入式养老服务模式,鼓励和支持有条件的片区新建长者照护之家和日间托养机构。探索发展养老服务综合照护模式,进一步提升养老服务功能,创新养老服务业态。支持养老机构、社区托养机构发挥溢出效应。在普陀区福利院探索开展养老机构向社区延伸照料服务试点,推动机构式、社区式、居家式服务的融合发展。支持鼓励有条件的养老机构,通过设立专门部门或与日托机构合作,参与长护险项目服务。

2、健全养老服务保障。加大“智慧养老”工作力度,发挥综合为老服务信息平台作用,加快与“智联普陀”和社区治理云平台数据对接后的成果应用。联合科委、网格中心继续为社区独居老人安装“居家安全智慧四件套”,计划受益8000户。开展“新型城域物联网智能为老服务项目”,提升为老服务决策和监管能力。加快养老护理员队伍建设,积极发挥职业培训机构和行业协会作用,开展“普陀区护理人员技能培训项目”,分层分类开展理论培训和操作实训,提升护理人员服务能力和服务规范。继续开展“最美护理员”评选活动,不断树典型,营造孝亲敬老社会氛围。探索开展养老服务“时间银行”试点,联合高校资源,共同探索建立时间银行服务平台,通过运用“区块链技术”将社区居家养老和邻里互助相结合,激励更多社会力量参与社区和居家养老服务。

3、强化养老服务政策支撑。全面完成养老服务补贴政策与长护险相衔接,优化“长护险服务个人自负费用”结算功能模块,实现老年人“提交一份申请,多种服务共享”。

4、推动养老服务行业健康发展。针对养老机构“放管服”改革工作要求,制定区级养老机构监管方案,建立养老服务信用评价制度。优化普陀区养老机构信息管理系统,及时归集、交换、发布养老机构失信信息,开展守信激励。推动机构服务标准化、规范化。推进养老机构运营考核及等级评定工作,优化完善《普陀区养老机构考核奖励办法》及《考评细则》,持续推进养老机构运营考核及等级评定工作,委托第三方专业机构开展综合评估,并将评估结果向社会公布。

5、全面落实养老服务项目化配送。进一步扩大养老顾问点的覆盖面,在全区居村委会设立40个养老顾问点,利用区级综合为老服务平台,积极培育并开展线上智能养老顾问服务,与“空中养老顾问”、“智能养老顾问”等互联共通,形成线上线下互动的一体化服务格局。深入实施“老伙伴”计划,计划覆盖12900名老人。计划为全区400户低收入等困难老年人家庭提供居室适老改造服务,改善老年人室内居住环境。开展“养教结合师资配送服务项目”,在全区21家公办养老机构内开展200课时的书画、声乐、手工、健康讲座等教学活动,丰富院内住养老人的精神文化生活。在长寿路街道探索开展认知障碍友好社区试点,通过依托专注于老年认知障碍的社会组织在社区内开展认知障碍的社区筛查、早期干预、家庭支持、宣教普及等工作。

三、不断深化社区治理创新

坚持重心下移、力量下沉,按照精细化管理的原则,深入落实市委“1+6”文件,进一步打造社区治理创新的“普陀模式”。

1、推广“社区治理云平台”应用。深化社区治理云平台2.0版本,在现有的8个功能块和22个功能点基础上,分别从软硬件两个方面提升大数据管理和服务支持能力;加快与“智联普陀”共享对接,扩大线上线下宣传,优化居民使用体验,增强社区服务便利性,提升群众满意度。指导“百事能”APP在社区工作者日常走访活动中的应用和普及,提升社区治理信息化水平。

2、深化社区自治共治。继续做好《上海市居委会工作条例》的贯彻落实,在进一步理顺居委会与街道、镇、业委会和物业服务企业三者之间关系的基础上,不断规范居民自治章程和居民公约工作,修订完善居委会“两个清单”,指导居委会有序开展居民自治,实现居委会下设物业和环境委员会全覆盖,发挥社区基金会、社区代表会议等各类平台作用,打造共建共治共享的社会治理格局。

3、加强社区工作者队伍建设。组织开展居民区“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”百日竞赛活动,解决一批居民急难愁盼的问题,锤炼一支“迈得开腿,张得开嘴,敲得开门,干得了事”的基层干部队伍。

4、加强标准化建设。在居委会硬件设施标准化不断完善的基础上,引进香港OSM现场管理服务项目,通过居委会服务理念的转变、服务流程的再造,服务标准的细化,实现居委会的功能完善和服务优化。按照市联席办统一部署,积极落实新版“社区事务受理服务中心建设和服务规范”地方标准,推进“一网通办”和“全市通办”服务标准在线培训和业务指导工作,不断提升为民办事效能。

四、依法强化社会组织服务监管

以优化登记管理和服务为抓手,推动社会组织更好服务营商环境,不断扩大社会组织在社区治理中的参与度和影响力。

1、推进社会组织登记管理改革工作。全面落实社会组织网上登记受理工作要求,加强业务培训和政策宣传,推进 “一网通办”工作。加大社会组织培育扶持力度,放宽登记准入条件,鼓励和支持专业调处类、心理咨询类等社区社会组织登记成立,满足社区发展需求,优化社会组织发展结构。

2、引导社会组织参与社区治理。坚持党对社会组织工作的领导,一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理,引领社会组织发挥作用的正确方向。举办社会组织和公益项目供需对接活动,健全政府购买服务支持体系,激发社会组织发展活力;推动社区基金会发展,继续借力“大手牵小手”发展计划,与公募基金会对接,进一步提升资金筹集和项目运作能力,促进社区基金会规范运作。

3、加强社会组织综合监管体系建设。通过年检、重大事项报告、规范化建设等级评估、大调研等形式,加强对社会组织事中事后监管。做实社会组织三级预警网络,加大社会组织执法监察力度,完善名存实亡社会组织处置长效机制。完善社会组织信息公开,加强社会组织信用监管,推动守信联合激励和失信联合惩戒,营造社会组织发挥作用的良好环境。

五、切实做好双拥优抚安置工作

在机构改革的大背景下,持续开展优抚双退安置工作,不断提高双拥和军休服务水平,为国防和军队现代化建设保驾护航。

1、认真开展双拥创建活动。积极迎接双拥模范城区评审各项工作,完成区级双拥模范集体和个人考评,积极开展市级双拥模范集体和个人申报。组织各类走访慰问活动,开展医疗保健、心理咨询、文艺演出、体育竞技、法律援助的进军营活动,进一步密切军民关系。

2、全面落实各类优待抚恤政策。开展“关爱功臣活动”,拓宽志愿服务内涵,为优抚对象提供个性化服务,不断完善“普惠+优待”的优抚工作体系。强化双拥(优抚)之家建设,探索购买社会组织服务机制。提升退役军人事务顾问接待服务质量。推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作,为其悬挂“光荣之家”光荣牌。

3、加大双退安置力度。全面完成退役士兵等各类对象的接收安置任务,继续举办军地两用人才培训班,深化退役士兵就业培训,提升退役士兵就业能力。同时,积极稳妥做好涉军维稳工作,特别是处理好军校学员群体的矛盾。创新服务理念和服务方式,全面落实军队离退休干部“两个待遇”,不断提升军休干部的获得感和满意度。

六、提升公共服务能力

以满足群众日益多样化需求为核心,把握新形势下基本公共服务目标要求,坚持“公益、规范、惠民”原则,不断提升服务质量,完善服务流程。

1、强化婚姻文化品牌建设。扩大上海婚姻文化展示馆品牌效应,继续推进“婚姻学堂”“婚姻疏导”等特色品牌建设,举办专题颁证、宣传活动及主题讲座。

2、做好福利彩票相关工作。继续开展网点的规范化创建工作,促进彩票销售增量。

3、继续落实福利企业监管工作。持续做好事中事后监管工作,强化管理服务。

4、做好救助管理专项工作。认真组织开展救助管理机构等级评定,加强对流浪乞讨人员的救助管理。

七、加强民政自身建设

坚持党建统领,全面加强民政自身建设。

1、全面加强党的建设。按照党的十九大关于新时代党的建设的总要求,把政治建设摆在首位,强化“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。继续发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。落实全面从严治党主体责任“四责协同”机制,以管党治党责任的落实推动各项工作责任的落实,继续推动全面从严治党主体责任向基层单位延伸,打通全面从严治党主体责任的“最后一公里”,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

2、推进大调研活动常态化制度化。坚持把大调研融入日常、抓在经常,在全区民政系统全面深入开展新一轮大调研,进一步突出问题导向,把市委、区委关于开展大调研的精神要求和决策部署落到实处。

3、打造高素质干部队伍。着力加强干部工作,加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的民政干部队伍,坚持内强素质,外树形象,激励广大民政干部新时代新担当新作为。着力加强人才工作,加快培养民政事业发展所需的优秀人才,构筑民政人才高地,不断提升民政工作专业化水平。

4、不断强化服务保障。聚焦新中国成立70周年,以讲好民政故事、传播民政声音、展现民政形象为出发点,做好民政宣传工作,做到“见人、见事,见制度”。完善财务内控制度,加强民政资金监管。加强工会、共青团、文明行业创建等工作,进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用。做好信访稳定工作排査化解突出信访矛盾。

5、有序推进机构改革工作。根据区委、区政府统一部署,做好相关机构、职能的转隶和工作衔接,确保各项业务工作不断不乱。聚焦主责主业,准确定位新时代民政工作,为普陀提升城区核心竞争力贡献力量。


附:2019年普陀区民政领域重点项目计划表


                                普陀区民政局

                                   2019年2月21日



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