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普陀区民防办二O一二年上半年工作总结下半年工作计划

普陀区民防办二O一二年上半年工作总结下半年工作计划

普民防办〔2012〕9号

2012年是民防“十二五”建设的重要一年,普陀区民防办在区委、区府的正确领导下,在市民防办的指导帮助和大力支持下,紧紧围绕区委、区府关于确保城区运行安全和生产安全的总体要求及民防“十二五”规划,坚持“创新求突破,提升促发展”,立足防办实际,创新工作思路,着力在推进融合、保障安全、狠抓落实、创新发展上下功夫,积极探索民防各项管理工作的长效机制和创新机制。经过全办上下共同努力,较好地实现了民防工作新的进步和发展,为顺利完成“十二五”期间各项任务奠定了坚实的基础。
 一、上半年工作总结
 (一)强化措施,有序推进,认真做好新时期人防战备工作
 以信息化条件下防空袭任务为牵引,着力加强民防核心能力建设。根据我区应急防护特点和需要,不断深化民防应急准备建设,高度重视基于信息系统的综合防护,切实提升新时期民防战备能力。
 1、全力做好警报有线控制系统建设。根据市民防办警报系统建设要求,在完成前期主体设备工作基础上,组织开展警报器有线控制系统建设工作,与电信分局签订有线控制光缆建设协议,确立我区警报有线控制系统光缆建设方案;并与三吉电子工程有限公司签订警报设施维护协议。
 2、积极参与国动委理论研究征文。根据《关于开展国防动员理论研究的通知》(动综【2012】3号),结合区国动委工作部署,以《普陀区战时人员空袭防护实施构想》为主题,对战时我区防护背景、防护资源、防护措施等项目内容进行分析研究,探索我区战时人员空袭防护的实施可能,为下一步有针对性地开展现有人防战备人员空袭防护工作提供参考。
 3、认真完成人防综合实力统计。根据市民防办《关于做好2011年度人防综合实力统计工作的通知》要求,对我区人防系统指挥、警报、工程、宣教、专业队伍等年度基础数据进行了收集汇总核对,按要求进行了数据录入,并通过了市民防办的数据审核,完成区域年度综合实力统计工作。
 4、严格执行人防战备及民防减灾值班。按照民防系统值班室建设要求,有效组织开展人防战备及民防减灾值班工作,严格执行24小时值班、交接班、报告情况等值班制度,做好对值班备勤力量的合理安排,加强训练,掌握应急处置程序和技能;到目前为止,防办值班室直接参与处置灾害事故3起,有效保障了区域人防战备和民防减灾工作。
 5、有序推进本区各级指挥所建设。做好区级指挥所、机动指挥车等设施设备的使用维护管理;对区级指挥所内的电气线路进行改造升级,确保安全可靠;同时,积极开展街道指挥所指挥通信要素建设工作,推进区域指挥所体系建设。
 (二)突出重点,注重实效,切实增强社区民众应急防范和处置能力
 大力宣传普及防灾减灾知识和技能,进一步夯实社区民防建设工作基础,主动服务社会,融入民生,继续深化民防宣传教育工作,努力强化群众应急防护能力,切实增强社区民众应急处置能力。
 1、深入开展防灾减灾集中宣传。根据市民防办“关于开展2012年防灾减灾日系列宣传活动的通知”要求,在全区范围组织开展防灾减灾集中宣传活动;会同街(镇)、教育局在全区社区、学校、地下空间等开展宣传活动,形式包括悬挂宣传标语、播放电子宣传信息、制作知识板报、发放宣传资料、召开主题班会、开展知识讲座、开放教育基地等;同时,在《新普陀报》、区政府门户网站、区府快报等媒体平台刊载活动信息,增强宣传力度,努力营造全社会共同参与防灾减灾的良好氛围。
 2、积极组织社区防灾减灾演练。会同曹杨街道共同组织开展社区防灾减灾演练工作。此次演练紧密结合“5·12”全国防灾减灾日宣传主题,以提高广大居民防灾减灾意识和技能为目的,按照上海市社区民防建设工作要求和《小区突发事件人员疏散撤离和应急防护方案》实施,重点演练地震、火灾等突发灾害事故下居民群众如何开展应急避险、如何实施自救互救等科目内容,进一步提高了社区居民的防灾减灾意识和应急避险技能。
 3、加快推进区域防震减灾体系建设。上半年,组织召开年度区防震减灾联席会议,补充调整了本区防震减灾联席会议部门组成人员,对联席会议各成员部门职责进行了梳理分工,审议讨论了区域防震减灾工作情况,为我区今后防震减灾工作的发展明确了方向。同时,对区域地震应急信息进行了调整更新,确保全区震情信息渠道的畅通;此外,积极投入本区中学生防震减灾知识竞赛的前期组织筹备工作。
 4、认真做好防台防汛准备工作。根据区防汛指挥部的部署要求,开展了民防系统防台防汛预案的修订、通信信息的调整、物资储备情况与抢险队伍情况的摸底调查、节前地下工程防汛安全大检查等工作,为应对2012年汛期的到来做好前期准备。
 5、继续完善社区民防应急箱设施。为保障全区已配发民防应急箱的功能完整,区防办特别下发《关于开展社区民防应急箱现状普查工作的通知》,组织在全区范围开展社区民防应急箱的现状普查工作,主要是应急箱箱体及内置设备设施的损耗情况,为下一步开展全区民防应急箱的功能完善打下基础。
 (三)攻坚克难,狠抓落实,不断提升我区地下空间综合防护体系效益
 按照区委、区府关于加强城市管理和安全的要求,上半年,区防办以地下防护工程建设为依托,全面提升地下综合防护体系效益。继续加速推进民防工程建设,大力加强民防工程维护管理,狠抓地下空间专项整治工作落实,攻坚克难,全面推进地下防护体系建设。
 1、有序进行民防工程建设管理。办理实际竣工备案项目9个,建筑面积46980.27平方米,使用面积40242.24平方米,完成年度计划的85.8%,人均民防工程使用面积达0.81平方米。办理结建审批项目4个,落实民防工程建筑面积21046.88平方米,结建费收缴项目4个;办理民防工程拆除1个,建筑面积199平方米,为保留报废工程。
 2、全力做好公用民防工程修缮养护。切实贯彻“平战结合、管养分开”方针,积极探索民防工程使用管理的有效途径,强化已建工程的维护管理。公用工程修缮养护92个,建筑面积57133平方米,使用面积45123平方米,计划投入经费84万元。目前,各项工作正在按质、按量、按时间节点有序推进,确保公用民防工程的完好率达标。
 3、限时狠抓地下空间安全使用专项整治工作。以“后世博”地下空间的综合管理长效化为抓手,依托区地下空间管理联席会议平台,上下联动,条块结合,通过开展地下空间安全使用专项整治行动,坚持“突出重点、疏堵结合、分步实施”的治理原则,按照时间节点,限时推进,狠抓工作落实。不断强化安全责任,有效推进地下空间公共场所经营管理群防群治,保证地下空间安全使用的平稳有序,保障人民群众生命和财产安全,提高城市安全运行的综合管理水平。
 4、深入开展地下空间隐患排查和整治。层层落实安全签约,职责分明;加大宣传力度和执法检查力度,组织集中检查8批次,开出限期整改书48份,检查告知书192份,发现安全隐患354条,安全隐患整改基本落实。新增消防灭火器588个,应急照明灯66个,安全出口指示灯72个,疏散方向指示灯30个。与此同时,对照公用民防工程电气线路改造工程全年80个的工作目标,有序推进,目前已完成45个,确保了时间过半,任务完成过半。
 不断完善地下空间“网格化”综合管理系统。从本区地下空间安全管理的实际出发,积极探索区域地下空间“网格化”综合管理工作经验,了解最新动态,促进地下空间安全管理的信息化、规范化,构筑更为安全的防范体系,更加有效地对地下空间实施综合监管。目前,相关设备已全数配备到位,工作网络已顺利接入政府平台,管理平台也已进行了两次内部验收。
 充分发挥地下空间管理联席会议平台作用。区民防办找准切入点,通过加强街(镇)、有关职能部门、区属企业之间的有效沟通,上下联动,条线结合,整合力量,从运作机制和强化措施上,不断推进地下空间的规范使用。通过组织召开全区地下空间管理联席会议,进一步明确了成员单位部门职责、工作任务和工作措施,为下阶段联动工作奠定了基础。
 (四)务实高效、团结协作,全力确保系统内外和谐稳定
 以建设法制型、服务型民防为目标,深化改革,切实提高民防依法行政水平。求真务实,不断改进工作作风,提高工作效率。廉洁自律,不断提高民防干部职工的素质,促进政风行风建设。
 1、着力做好“四个办”、“三平台”工作促进政风建设。区防办立足加强机关作风建设和提高工作效率的要求,依托我区舆情整改、重大项目和实事项目监督等三个平台,着力做好“四个办”工作,并将此作为区防办工作规则、工作制度,积极转变工作作风,提高工作效率,促进民防政风建设的不断进步。
 2、不断加强党组织和党员队伍建设增强党性观念。办党委坚持中心组学习制度,各支部也制定相应的党员学习教育计划,严格按照要求认真组织实施,坚持学习考勤,不断提高学习效果。积极开展“发展民防创先进、服务人民争优秀”创先争优活动,发挥党组织和党员的引领带头作用。办党委认真执行党建工作相关规定,督促基层组织做好换届工作及支部定级工作。目前,已顺利完成系统内各党支部定级工作及四个支部的换届工作。在发展党员方面,坚持标准,严格程序,重在质量,确保发展一个党员就树起一个榜样。
 3、积极推进廉政风险预警防控机制建设织就反腐倡廉网络。办党委、纪委高度重视廉政风险预警防控机制建设,及时下发《民防办廉政风险预警防控机制建设实施方案》,制定详细的工作安排,拟定指导性意见并发给各党组织。为更好地加强对此项工作的指导,办党委近期又下发了具体的落实通知。各党组织和机关科室,已根据办党委的要求,明确负责人,按照具体的时间节点,认真抓好落实,确保了廉政风险预警防控机制建设工作的推进速度,实现民防稳定发展。
 4、继续强化精神文明建设促进民防和谐稳定。办党委继续加强对文明单位创建工作指导,认真研究新一轮文明单位创建工作,安排专人负责落实。对照《2011版上海市文明单位创建管理规定》和《上海市文明单位考评标准》,围绕中心,结合实际,注重分类指导,加强过程管理,认真完成区文明办的工作要求。各基层单位对照新版要求,积极投入到新一期创建工作中。上半年,机关党支部还积极组织党员干部踊跃参与区级机关体育运动会,取得了较好的成绩。
 5、全面开展老干部、工会、共青团等工作营造良好氛围。办党委一贯坚持以老干部需求为导向,以老干部满意为原则,切实做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾。办领导高度重视老干部工作,安排人员陪同离休干部健康体检,精心组织老干部新春团拜、崇启大桥一日游等活动。工会依法换届,继续推进基层工会主席直选工作;加大工会财务规范化管理力度,督促指导工会经费预算、决算的规范执行;深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”主题活动,加大医疗互助保障计划的续保、参保的覆盖面。今年是建团90周年,团总支在办党委的领导下,围绕我办中心工作,开展“民防青年进社区”五四主题团日、“我眼中的民防”征文等一系列活动,激发了民防青年创新的热情。
 此外,进一步深化了保密、档案、政务信息等工作的完成和落实,推进民防工作全面持续发展。
 二、下半年工作计划
 下半年,区民防办将以第六次全国民防工作会议精神为指引,紧紧围绕区第九次党代会的战略部署,在市民防办和区委区府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,进一步开拓进取,创新突破,认真组织实施民防“十二五”规划,深化人防战备、民防减灾、地下空间管理等工作,再接再厉,努力促进民防各项工作取得新进展、新成效,全面推动民防事业又好又快发展。
 全力推进服务经营性质类公用民防工程专项整治行动。根据区委区府关于城市安全运行的要求,下半年,区防办将全力推进对本区公用民防工程中20个有证有照的服务性经营场所的专项整治行动。真抓实干,限时推进,形成良好的工作势头。以点带面,为今后逐步辐射到非公用民防工程和普通地下室工程积累整治经验。
 2、不断强化地下空间综合管理工作。以地下空间管理联席会议为平台,定期召开工作例会,协调各成员单位共同做好地下空间的安全使用管理工作,上下联动,条块结合,积极探索地下空间长效管理工作机制,共同推进地下空间综合开发,推动地下空间管理创新,实现地下空间资源的可持续发展,不断提高城市地下空间的综合管理水平。
 3、狠抓民防工程安全使用、民防系统安全生产工作。层层落实、职责分明,加大宣传力度和执法检查的力度,常抓不懈,巩固前期专项整治成果,贯彻落实上级要求,稳中求进,攻坚克难,力争民防系统全年安全,无重大事故发生。
 4、确保民防工程建设速度与力度。以建设服务型政府为目标,加大民防服务力度,做好协调工作,争取开发建设单位的支持配合,加大骨干工程的建设力度,落实“以建为主”的原则,规范结建审批工作,及时收缴结建费,完成年度计划。
 5、开展年度民防组织指挥网上演练和人员异地疏散接收演练。根据市民防办工作安排,组织做好2012年度民防组织指挥网上演练工作,进一步检验区民防组织指挥体系,提高区民防组织指挥能力。根据人口疏散演练计划,组织部分街(镇)开展人口疏散演练工作,进一步提高街(镇)人防干部的组织指挥能力和社区民众的防空防灾意识。
 6、进行警报器有线控制建设和警报试鸣工作。在上半年工作的基础上,继续开展区警报控制系统有线建设工作;同时,依照市民防办部署,做好9月全民国防教育日防空警报试鸣的组织实施工作。
 7、做好社区民防培训、应急箱补充完善工作。加强社区防灾减灾和地下空间安全使用管理培训,以提高防灾减灾意识技能为目的,开展对居委干部、民防志愿者、社区居民等人员的防灾减灾和地下空间安全使用管理培训工作。此外,依照本区社区民防应急箱现状和普查情况,视情开展社区民防应急箱设施的补充完善工作。
 8、组织民防运动会和防震减灾知识竞赛。依照市民防办部署,会同区教育局等相关部门做好民防运动会和防震减灾知识竞赛工作,以提高青少年对防灾减灾知识的了解和应对地震等灾害的技能。
 9、继续执行人防战备值班。以应对突发公共事件为重点,组织做好系统的人防战备值班计划组织和落实工作,确保及时、有效地应对突发公共事件,维护系统稳定。
 10、做好区人民防空应急行动方案修订工作。依据市民防办工作部署,开展区人民防空应急行动基本方案及保障计划的修订工作,将方案的各项基本内容对照全区实际情况的发展变化加以完善,保障方案的科学性与可操作性。
 11、不断深化创先争优活动。创先争优活动,重点体现在党组织“五带头”和党员“五个好”上,下半年,将围绕标准开展“三亮、三比、三评”, 指导窗口单位提升服务水平,认真总结创先争优活动经验,及时上报先进党组织和优秀党员予以表彰。
 12、继续做好老干部、工青妇等工作。这些工作对于区防办全年各项任务的完成有着重要的影响,我们将致力于发现并运用好这些工作的内在规律,积极稳妥地做好各项工作,实现民防系统内外的安全稳定、和谐发展,保持民防事业平稳发展。
 
 

二0一二年六月二十六日