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普陀区教育局关于印发《2018年 普陀区教育系统安全工作要点》的通知

标准化试点

上海市普陀区教育局文件

 普教办〔2018〕6号

 

普陀区教育局关于印发《2018年

普陀区教育系统安全工作要点》的通知

 

区教育系统各单位:

    现将《2018年普陀区教育系统安全工作要点》印发给你们,请结合本单位工作实际,强化和落实安全主体责任,认真贯彻执行。

 

附件:2018年普陀区教育系统安全工作要点

 

 上海市普陀区教育局

                        2018年3月26日

 

附件

2018年普陀区教育系统安全工作要点

 

2018年,全区教育系统安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,进一步强化政治意识,坚持树立安全发展观,进一步增强“红线”意识和“底线”思维,切实加强安全工作的组织领导,全面落实安全责任制,健全防控体系,提升安全管理水平,杜绝有较大社会影响的安全事故和责任事故,建设平安校园,为实现普陀区域教育“三化一强”战略目标提供安全保障。

一、完善组织体系,健全制度保障

1.完善组织体系。调整区教育局安全工作领导小组及其办公室组成人员,进一步明确各成员单位职责,做到框架合理、体系完备、权责明晰。继续推进区教育安全管理中心建设,完善规章制度,履行好计划统筹、协调指导、服务培训和监管考核等职责。各单位也要按照上级要求和单位实际,及时调整健全安全工作领导小组,明确工作职责,并加强安全工作队伍建设,明确安全职能部门负责人,配备专(兼)职安全管理工作人员,具体实施安全管理工作。

2.健全制度体系。根据相关法律法规和文件精神,结合我区教育系统实际,建立安全生产的“四类清单”(权力清单、责任清单、监管清单、任务清单)动态调整机制、履职报告制度、巡查制度、考核激励约束机制,督促建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控制度,建立隐患排查和治理制度以及重大事故隐患治理情况报告制度,制定下发《普陀区教育系统安全管理办法》。各教育单位根据上级要求,结合学校实际,进行细化、充实,制定可操作性的一系列安全工作相关制度。以制度来管理,按制度来落实。

3.落实责任体系。各单位要继续深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,细化制定党政领导干部安全生产责任清单,落实党政干部任期安全生产考核,落实全员安全生产责任制,把“一岗双责”延伸细化到具体岗位。充分发挥区教育局安全办平台的“指导协调、监督检查、巡查考核”作用,做实“年初签约承诺、项目化过程推进、定期预警通报、年底履职考核”的安全目标责任考核机制,严格落实安全生产“一票否决”制度,并将督导和考核结果作为评价学校管理工作成效的重要内容,督促各单位严格履行法定责任。

二、完善校园防控,优化安全环境

4.加强公共安全教育。按照《上海市教育委员会关于加强中小学幼儿园公共安全教育的指导意见》(沪教委青〔2017〕24号)要求,制订和完善本区实施意见,健全区域公共安全教育实施与推进的工作机制。各中小学按要求配齐配强公共安全教育师资,确保开展公共安全教育活动课时。要设计好公共安全教育活动课程计划,有效落实各学段安全教育要求。完善《公共安全教育》课程,组织小学四年级赴普陀区公共安全教育馆普及推广体验课程。要定期组织开展火灾、校车及暴力入侵疏散演练,严密制订和实施演练方案,防止演练事故,确保演练实效。要结合“全民国家安全教育日”、“全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防日”、“安全生产法宣传周”等主题日及季节特点,开展“国家安全”、“防灾减灾”、“消防安全”、“交通安全”、“防溺水”、“防校园欺凌”等专题宣传教育活动。积极开展第11届上海市中小学生公共安全教育知识技能展示活动。组织开展“做自己的首席安全官——平安校园行”主题宣传活动。继续开展“小红帽交通安全宣传”等。要坚持教警合作、家校合作开展安全教育,提高安全教育的实效和社会影响力。

5.加强安全风险管控。积极落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发﹝2017﹞35号),扎实推进平安校园建设。区教育局对中小学幼儿园治安防范、火灾预防、校车安全进行监督检查,指导学校及时发现和整治安全隐患。强化督查计划制定和执行,以“三率”(检查率、整改率、追责率)为抓手,持续加强安全监管,力求实现“3个100%”(违法违规行为查处率100%、按期整改率100%、重大事故隐患督促复查闭环率100%),推动安全生产从事后调查处理逐步向实现源头治理转变。各单位结合自查自纠,自主开展安全风险辨识、评估、分级、管控工作,推动安全生产从治标为主,逐步向治本转变。各中小学、幼儿园要强化校内日常安全管理,落实保安员信息采集和持证上岗制度,规范保卫力量配置、岗位职责、装备配置标准等要求,健全门卫、巡查、隐患排查等管理制度,对发现的问题要立即整改,对重大隐患及时报告,做好巡查巡检登记和隐患整改记录。

6.加强安全事故处置和风险化解。不断完善各类突发事件应急预案,制定常见突发事件的简易处置规程,细化处置程序和岗位职责,优化应对措施。加强与公安、综治、司法等部门合作,建立安全事故处置预案,健全安全事故报告、处置和部门协调机制。区教育局加强与保险部门合作,在中小学校购买校方责任险的基础上,为全区幼儿园购买校方责任险。同时,各学校要引导家长根据自愿原则参加,充分发挥保险在化解学校安全风险方面的重要作用。

三、加大监管力度,筑牢安全防线

7.做好防溺水工作。各中小学校要结合游泳训练课,开展好防溺水教育。暑期要专门对学生及家长进行一次专题教育,广泛宣传防溺水知识和技能。要加强家庭教育指导,强化对家长预防学生溺水的提醒,继续做好预防溺水《致全国中小学生家长的一封信》的复印发放、回执回收保管工作。

8.强化校车安全监管。继续实施校车许可制度,协同公安部门加强校车运行动态监管,严厉查处校车违规行驶、违规停靠、司乘人员不按规定系扣安全带等行为。进行交通安全专项整治,配合公安部门坚决取缔非法校车接送学生和幼儿,坚决杜绝将幼儿遗忘在校车内的事故发生。各校车使用单位要严格执行《上海市校车管理规定》,加强日常教育管理,确保校车运行安全。制订完善学校集体外出活动用车管理要求。

9.做好学校传染病防控与食品安全工作。认真落实中小学每日晨检、因病缺课登记和病因追踪制度,定期开展食品安全隐患排查和水质监测,继续做好食堂ABC规范化管理和“放心食堂”建设,建立学生及家长、教职工为主体的检查员制度。加强对食堂管理人员、工作人员的健康检查及培训。规范操作流程,注重每一个环节、每一个细节,确保食品安全。

10.全面推进消防安全标准化管理。在五所学校达标试点基础上,组织召开现场会进行全面推进。各中小学幼儿园按照学校消防安全标准化管理要求和现场会精神,将消防安全标准化管理具体要求融入学校日常安全管理工作,先行自查自创,对自创完成的单位,区教育局将协同消防支队分批组织评估验收,力争2018年底前所有单位达标。继续开展电气火灾等消防安全专项整治,规范学校电动车停放充电管理。

11.强化热点难点问题治理。加强中小学生思想品德教育和心理健康教育,加强日常管理和依法惩戒,有效遏制学生欺凌和暴力事件发生。配合相关部门开展网络游戏市场规范工作,教育引导学生合理使用网络,自觉抵制网络不良信息和不法行为,避免沉迷网络游戏。加强师德师风建设,健全学生权利保护制度,对体罚、性骚扰、性侵害等违法犯罪行为,要及早发现、及时处理、从严问责。针对大调研工作反映的安全问题进行专题研究,协同相关职能部门和各街道(镇)组织专项治理。

四、推进硬件建设,提升保障水平

12.推进共享场所建设。区教育局积极协同区民防办、区消防支队抓紧建设区域公共安全教育体验中心。各相关学校要尽量利用独立教室建设公共安全教育体验教室,确保2018年度完成21间体验教室的建设任务,同时要按建设项目规范实施招投标及验收工作,确保建设质量。已建成体验教室的学校要制订完善使用管理办法,明确管理人员,有效提高体验教室的利用率。组织开展共享场所优秀案例征集评选活动。组织参加市教委公共安全教育共享场所管理使用人员培训。

13.推进区、校两级学校安全中心建设。结合实际,制定区、校两级安全中心建设整体规划和具体实施办法。根据实际需要,编制设备采购和服务采购清单,编制预算,推动区级安全中心建设和学校安全管理平台应用,充分发挥网络平台视频巡查、信息报送、应急处理、教育培训等功能。推动幼儿园园内视频监控全覆盖工作。

14.强化安全防护设施建设。根据校园及周边治安、交通环境实际,在学校门口设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施,推动物防设施建设。落实上海市地方标准《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第6部分:学校、幼儿园》,继续完善视频监控、周界报警及快速报警联网等安防系统及管理平台建设,推进教育系统“雪亮工程”建设。


上海市普陀区教育局办公室

        2018年3 月29日印发