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关于印发《普陀区环保局2017年工作计划》的通知

2017年04月26日 来源: 上海普陀

局机关各科(室)、监察支队、监测站:

现将《普陀区环保局2017年工作计划》印发给你们,请根据具体要求,认真贯彻执行。

上海市普陀区环境保护局

2017年1月25日



普陀区环保局2017年工作计划

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。区环保局将在区委、区政府的正确领导和市环保局的悉心指导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央、市委有关会议和十届区委二次全会精神,围绕“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”和“同心家园”建设,牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,主动适应区域经济、社会、环境协调发展和桃浦科技智慧城建设等重点项目的发展新常态,努力开创环保工作新局面。

一、继续推进区环保三年行动计划及各专项行动计划的实施

2017年是第六轮环保三年行动计划收官之年,要全面加强沟通协调和监管,确保按时、保质保量完成水环境保护、大气环境保护、土壤和地下水污染防治等7大领域、70个项目的实施,有效推动生产、生活方式的转变,强化环保与人口土地控制、产业结构调整、城乡一体化等工作的衔接。根据市环保局统一部署,有序开展区2018年--2020年第七轮环保三年行动计划编制工作。

依托区环境保护和环境建设协调推进委员会平台,按时、保质保量完成区2015年--2017年清洁空气行动计划涉及的能源、产业和建设等6大领域所有项目的实施。能源领域完成燃油锅炉“油改气”、“油改电”或低氮燃烧试点及燃气锅炉低氮燃烧改造试点;产业领域持续推进工业企业VOCs达标治理;生活领域全面完成大中型餐饮服务场所高效油烟净化装置的安装,大力推广餐饮油烟在线监控的应用。

持续推进并完成水污染防治行动计划年度任务,到年底基本消除区域黑臭水体,4条市考黑臭河道消除黑臭现象,污水基本实现全收集、全处理,区域河道水质力争改善不恶化;市考十个断面中,原先已达标的2个断面和2016年新增达标断面保持稳定达标,2017年度新增2个达标断面。积极配合河长制,做好水质断面监测工作,并根据要求按时编写水环境专报,如实上报水质情况。

二、开展实施2017年度区生态文明建设责任制各项任务

完成2016年度的工作总结,制定2017年的目标任务清单,做好年度工作的布置和落实。加大推进力度,协调解决实施中存在的问题困难,完成年度任务。

三、有效推进扬尘污染防治工作

继续加强与区建管委、区房管局、区绿容局、区城管执法局、区公安分局、各街道(镇)、长风生态商务区管委办、真如城市副中心管委办、桃浦转型办等相关部门的沟通协调,进一步建立和完善扬尘污染防治工作的各项制度。做好2016年工作总结和年度考核,继续强化源头管控,加强工地扬尘污染在线监控设施数据分析和管理,按照标准对在线监控数据超标的建筑工地进行处罚,切实有效开展扬尘污染防治工作。利用好第三方专业单位分别对建筑工地扬尘污染防治措施落实情况和全区降尘点及其周边200米区域内的情况进行巡查,做到发现问题及时落实整改。开展建筑工地车辆除尘清洗扬尘智能化管控试点工作,探索建筑工地扬尘污染控制新办法。扩大道路扬尘在线监测设备安装范围,加强道路扬尘污染管控。组织开展相关培训,进一步提高各部门扬尘污染检查和管理能力。

四、有序推进区域土壤和地下水污染防治工作

根据市局有关要求,全面部署并制定完善本区土壤污染防治行动计划实施方案及项目清单。按照方案要求,有序推进年度各项任务的实施,沟通协调过程中发现的各类问题。

继续加强桃浦科技智慧城等区域土壤和地下水修复治理工作,抓住重点难点,妥善处理各环节之间的衔接工作,配合主体单位开展调查评估、治理修复等相关环保工作。按照市局部署,全面推进区域潜在污染场地排查工作,明确场地目前用地状况,初判潜在污染场地风险情况。

五、积极做好国家卫生城区及全国文明城区创建工作

根据区爱卫办动员要求及工作分工,准备普陀区国家卫生区复审资料,梳理排查存在的问题,制定对应措施及时整改,不断巩固创卫环保相关工作成果,全力以赴做好迎检工作。

根据区文明办要求,围绕创建目标和工作任务,分解测评体系任务指标、夯实工作责任,完善工作实施方案。结合日常工作和创城重点任务,按照创城工作目标责任书的签订目标,进一步加大环境保护工作力度,广泛开展创建宣传,积极推进创城工作。

六、大力开展各类环境执法行动和环境安全隐患排查

结合新《环境影响评价法》,按照新《上海市环境保护条例》,有效开展执法行动,切实提高执法效率,落实最严法律责任,大幅提高环境违法成本。

开展“五违四必”整治相关工作。配合整治区块持续开展“违法排污”集中整治执法检查,严厉查处各类环境违法行为。

加强环境风险源单位的执法监管。排查环境风险隐患,掌握重点企业动态,加大对涉重金属、危险化学品、危险废物、辐射等环境风险企业及关停企业的执法检查,保障区域环境安全。

开展环保大检查专项行动。根据环保部和市环保局统一部署,针对VOCs等大气污染物、重金属等水污染物以及危险废物产生收集单位开展分类执法检查。

根据“双随机”抽查制度和核技术利用单位的检查频次要求,开展现场执法检查,并及时对双随机库进行动态更新。

七、有效开展污染防治和应急管理工作

继续加强环境安全管理,开展关停企业环境安全管理工作。

举办环境事故应急演练活动,做好应急值守工作,及时调查处置环境突发事件应急事项;对市局发布的信息,及时开展空气重污染应急响应各项工作。

八、加强做好建设项目环保审批工作

结合新《环境影响评价法》的实施,按照建设项目审批分类管理和分级管理的要求,加强事中事后管理,组织开展新改扩建项目的现场执法检查,认真做好建设项目环保审批工作,从2017年1月1日起,对环境影响评价登记表项目实行备案管理,做好环评领域改革过渡期各项工作的无缝对接。

九、有序开展行政审批制度改革及环境监测监察执法垂直管理制度改革试点等工作

认真贯彻落实市区两级行政审批制度改革工作基本要求,清理和调整环保行政审批事项,进一步完善内部监督机制,推进实施简政放权,推动政府职能转变,继续推行告知承诺制度。加强事中事后监管工作,开展建设项目环评审批(备案)和扬尘污染防治等工作的事中事后监管。做好社会信用体系相关工作,实施行政处罚、行政审批“双公示”,开展“非公经济人士”综合评价,推进社会信用“联合激励”和“联合惩戒”相关工作。根据市环保局的部署,开展环境监测监察执法垂直管理制度改革试点相关工作;稳步推进第二批行政执法类公务员改革试点。

十、妥善做好各类环保信访处置工作

跟踪中央环保督察交办件的整改落实情况,确保不出现重大反弹现象。一是实施中央交办办结件定期报告制度,由各牵头单位和会办单位通过加大巡查和固守力度,定期上报办结件现状,确保整改到位。二是实施回访制度,每个办结件,派专人进行定期回访,及时跟踪信访案件的执行情况,确保限期改正到位。三是高度重视重复投诉案件的调查处理情况,确保整改措施落实到位,进一步强化整改效果。

探索创新信访问题分级分类处理方法,深入研究矛盾排查化解机制,做好党代表、人大代表、政协委员的意见、提案办理工作,及时完成12345市民服务热线、12369环保热线及市、区查办件、区长热线、区长信箱等重大信访调处工作,确保各类环境信访问题不积累、不激化。

十一、广泛开展各类环保绿色创建工作和宣传教育活动

发挥市级绿色社区的阵地作用,不断提升各级绿色社区的实质内涵,不断提升公众环保理念和环保责任意识,新创2-3个区级环保绿色小区和1个安静居住小区。继续开展学校环境教育活动,创建国际生态学校、绿色学校、特色项目学校等,参加各类环保竞赛活动。做好环境教育基地推进和命名工作,新建1个区级环境教育基地。完成真如镇街道樱花苑等7个安静居住小区的复验工作。

大力开展新《环境影响评价法》、新《上海市环境保护条例》的宣贯工作,以“六·五”世界环境日为重点,有效开展各项环保主题宣传、培训活动,大力倡导鼓励公众绿色环保的生活方式,逐步提升公众环保专业化认知水平,不断增强公众环境保护的社会责任意识。

十二、科学做好各类环境监测工作

按要求推进监测站脱钩改制和环境监测垂直管理,应对好各项工作的变化,按照上海市和普陀区环境监测工作计划要求,做好年度环境质量监测、污染源监督监测任务以及信访调处监测、环境污染事故应急监测等工作。

进一步加强环境质量预警监测体系建设,完成区域内5座地表水自动监测站验收工作,强化区域内2个环境空气质量自动站日常运维和数据审核,完成区域环境质量噪声监测点、功能区噪声监测点、道路交通噪声监测点的点位优化并完成区域内3个功能区噪声自动监测点的数据采集工作。