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关于印发《普陀区住房保障和房屋管理局2015年上半年工作总结和下半年工作计划》的通知

局属各科室部门、单位:

  现将《普陀区住房保障和房屋管理局2015年上半年工作总结和下半年工作计划》印发给你们,请遵照执行。

  上海市普陀区住房保障和房屋管理局

  2015年7月31日

  普陀区住房保障和房屋管理局2015年上半年工作总结和下半年工作计划

  2015年是全面完成“十二五”规划的收官年和编制“十三五”规划的谋划年,是全面深化改革的关键年和全面推进依法治国的开局年。上半年,在区委、区政府的领导下,全局上下紧紧围绕年初确定的16项重点工作任务,以深入开展“三严三实”专题教育为契机,主动适应民生工作新常态,坚持求真务实、改革创新、真抓实干、奋力攻坚,实现了“时间过半,完成任务过半”,为全年任务的完成奠定了坚实基础。

  一、上半年工作完成情况

  (一)旧区改造和房屋征收工作取得新进展

  今年计划启动锦绣里南块(二期)、澳门路524弄、中兴村兰凤新村等地块,上半年这些地块进展顺利。其中,锦绣里南块(二期)仅用四天时间即以100%的二次征询签约率成功实现房屋征收;澳门路524弄已完成一次征询、调查登记、征收补偿方案的拟订、方案公布和征求意见,正着手优化方案并举行听证会;中兴村兰凤新村已完成一次征询、调查登记,正在制定完善征收补偿方案。鸿寿坊、俞家弄、白玉坊、安远路614弄、上海佛教博物馆等新开项目也正在抓紧开展各项前期工作。

  在拆基地收尾推进方面,围绕今年“保三争五”的收尾平地目标,对历年结转在拆基地的现状进行了梳理分析,排定锦绣里南块、交通路3891弄、金沙新村、铁路新村、洵阳新村、新渡口等在拆基地为“保三争五”收尾平地重点推进项目;棉纺新村、合利坊、真北村二期、曹家村、东新村四期南块(东片)等在拆基地推进收尾。其中,锦绣里南块、交通路3891弄、金沙新村等地块,补偿决定(行政裁决)的受理、决定已实现全覆盖。

  上半年共完成二级旧里以下房屋征收1268户、3万平方米;作出行政裁决、行政补偿决定34件;实施强制执行2件。

  (二)保障性住房建设有序推进

  围绕市政府下达的保障性住房建设目标任务,积极推进长征镇373坊、中山北路交通路52坊、长风8号西三个保障性住房项目建设。长征镇373街坊长项目已完成土建施工,将展开装修工程;中山北路交通路52坊项目已主体结构封顶;长风8号西项目已展开桩基施工。其中,为配合我区旧区改造,中山北路交通路52坊中570套公共租赁住房已向市政府申请转化为动迁安置房,市里批复文件已下达我区,正在办理后续相关手续。

  (三)保障性住房供应惠及更多居民群众

  一是共有产权保障住房方面。有序开展2014年批次共有产权保障住房审核工作,截止6月底,针对全区3182户申请家庭的户籍年限、婚姻状况、住房核查工作已完成,各街道完成初审3101户,区住房保障中心完成复审1152户。二是廉租住房方面。上半年我区新受理廉租住房家庭391户,落实配租432户,累计向3300余户家庭发放配租租金2444.29万元,继续做到了“应保尽保”;新入住实物配租家庭236户,并开展了新一批实物配租摇号选房工作,有655户家庭参加了摇号。三是公共租赁住房方面。继续做好市筹公共租赁住房常态化供应和区筹荣和家园等项目中公共租赁住房的申请供应工作,进一步理顺申请供应长效运作机制。上半年市筹、区筹公共租赁住房累计审核通过531户。

  (四)旧住房综合修缮改造实事项目取得新成效

  屋面及相关设施改造工程方面,红棉路351弄等6个项目、约20万平方米已完工;真南路205弄项目、约1万平方米正在施工;光新路200弄等9个项目、约22万平方米正在办理招投标手续。成套改造工程方面,曹杨四村250-251号等4个项目已全面开工;中山北路2655弄1-4号等5个项目正在办理相关前期手续。居民区积水点改造方面,列入改造计划的16个小区已基本完成前期准备工作,第一批中山北路1760弄等10项目已全面开工,其中5个项目已完工。二次供水设施改造方面,2015年我区二次供水设施改造开工计划由市水务局从年初的200万平方米调整为350万平方米,上半年已完成71个小区约270万平方米的一次居民征询,并将清单移交给上水公司,正在进行方案设计和办理前期手续。电能计量表前供电设施改造方面,市北供电公司已完成改造36349户。

  (五)老旧住房安全隐患处置工作扎实开展

  健全老旧住房安全隐患处置工作制度,全区8处疑似严重损坏房屋的检测工作已全部完成,其中5处已初步制定修缮设计方案,并已启动修缮前期工作。继续推进吉镇路450弄55-58号等四个小区房屋的安全隐患排除工作。梅川路799弄11-43号已启动加固修缮工程的项目立项和报建相关工作;莲花公寓已明确绿洲控股集团为阳台隐患排除工作责任主体,工作组已进场;真南路895弄一期已启动房屋修缮意愿征询工作;吉镇路450弄55-58号安全隐患排除工作仍在进一步推进中。

  (六)住宅小区综合治理机制逐步建立

  按照市委“1+6”文件的有关精神,以执行本市住宅小区综合治理工作意见和三年行动计划为契机,积极推进住宅小区综合治理,进一步明确和落实相关行政管理部门、专业服务单位在小区中的管理职责,巩固“条块结合、以块为主、属地管理”的小区综合管理格局。上半年已草拟普陀区加强住宅小区综合治理三年行动计划的相关文件,正在听取相关委办局和各街道镇意见。对换届后的居村党组织书记就物业管理政策法规和业委会组建、换届、运作指导实务进行了三个批次全覆盖的专题培训。

  上半年审核批准物业企业三级暂定资质5家、资质信息变更7家、三级暂定资质升三级资质3家,归集维修资金11个楼盘5069.51万元,归集保修金6个楼盘4800.03万元。

  (七)住宅建设和房地产市场保持平稳发展态势

  一是住宅建设方面。上半年全区住宅建设新开工13.83万平方米,施工100.53万平方米,竣工2.58万平方米;规划万泉路、规划富平路均已获得工程可行性研究批复,并完成初步设计和初步设计评审,纬一路已开工建设,固川路(曹杨路—真华路段)市房管局已立项。二是房地产市场管理方面。继续严格执行房地产市场调控的各项政策措施,严格把关预销售审批,对开发商提交的预售申请、销售方案备案加强审核。召开了我区“群租”问题综合整理工作会议,会同区整治办制定了具体的街镇考核标准,积极推进“群租”整治工作。上半年组织对居民反映强烈的德成大厦、澳门大厦、荣联公寓等小区内“群租”现象开展了整治,累计拆除“群租”房115户。三是房地产市场交易方面。上半年全区共批准商品房预售18.16万平方米,其中住宅9.97万平方米,商办用房8.19万平方米;批准商品房现房销售方案备案19.4万平方米,其中住宅0.46万平方米,商办用房7.66万平方米,地下车库和会所等其他类型用房11.28万平方米;实际成交方面,今年以来房地产市场明显转暖,上半年商品房预售11.41万平方米,同比减少1%,商品房现售28.82万平方米,同比增长100%,存量房交易58.44万平方米,同比增长27%。

  此外,扎实做好信访投诉和“12345”市民服务热线工作,着力解决群众关心的困难、问题。上半年共受理信访投诉件800件,受理“12345”、“962121”、“12319”等市民服务热线1313件,通过强化内部管理,完善受理、处置、回复和督办流程,及时办结率达到100%,做到了“事事有回音,件件有答复”。高度重视“两代表一委员”意见的办理工作,共办结“两会”意见和提案13件,代表和委员对我局办理态度、办理结果的满意和理解率均达到100%。上半年小区拆违、房地产权籍管理、测绘管理、法制建设、“十三五”规划编制等基础工作也都按计划得到了稳步推进。权籍和测绘管理方面,完成房地产测绘成果管理项目158件,完成房产测绘17件、土地测绘22件。法制建设方面,认真做好局行政权力事项和行政责任事项的梳理、复核确认工作,梳理结果已上报区审改办。政府信息公开方面,完成政府信息公开申请68件。行政执法方面,继续加强小区拆违工作,共整治和拆除违法搭建450平方米。信息化建设及档案查阅方面,网络环境和信息系统运用继续保持安全稳定,档案查阅窗口对外接待52465人次,提供房地产交易登记信息查阅70360卷,提供房屋状况信息查阅10612件。“十三五”规划编制方面,已完成普陀区旧区改造和住房保障“十三五”规划初稿。

  二、下半年工作计划

  今年下半年我局工作的总体要求是:在区委、区政府的领导下,全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、十届市委八次、九次全会和九届区委八次全会精神,凝心聚力,攻坚克难,扎实推进民生保障和改善各项任务,促进房地产业健康、平稳发展,维护社会和谐稳定,确保完成“十二五”规划和年初确定的各项目标任务,努力为建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”和普陀居住民生的不断改善作出新贡献。

  (一)加快推进旧区改造及房屋征收工作,全面完成市、区政府下达的年度指标任务

  1、全力推进新开项目的二次征询

  围绕“全年拆除二级旧里以下房屋10万平方米,受益居民约3500户”的指标任务,全力推进新开项目的二次征询。一是中兴村、兰凤新村项目要加快推进征收补偿方案的拟订、组织论证和方案公布,抓紧征求居民意见、修改优化方案和举行听证会,计划8月下旬作出征收决定,启动二次征询签约,全力确保提前达到生效比例和签约期内签约率高点收官。二是锦绣里南块二期项目要抓紧组织居民搬迁工作,力争年内完成拆房清运等后续工作,提前交地。三是澳门路524弄、上海佛教博物馆项目计划启动二次征询和征收补偿签约,确保年内二次征询签约达生效比例和基本完成房屋征收补偿工作。四是鸿寿坊、俞家弄、安远路614弄、白玉坊等旧城区改建项目在上半年完成房屋征收范围确认后,全力抓紧开展前期工作,启动房屋征收,年内确保完成旧城区改建意愿征询及调查登记等工作。

  2、加快在拆基地收尾平地

  围绕“保三争五”的收尾平地目标,继续以补偿决定(行政裁决)、司法强制执行等多种方式,推进在拆基地扫尾。一是全力推进锦绣里南块、交通路3891弄、金沙新村、铁路新村、洵阳新村、新渡口等在拆基地的收尾和平地。在上半年工作的基础上,分别推进补偿决定受理、作出决定等行政程序全覆盖和加快推进司法强执申请、诉前调处、组织强制执行等工作,强化中途化解工作,确保年内完成“保三争五”收尾目标任务。二是全力推进棉纺新村、合利坊、真北村二期、曹家村、东新村四期南块(东片)等在拆基地的收尾。分别推进促签促搬、行政裁决、补偿决定的受理和作出决定以裁促签等工作,加快收尾进程。

  同时,加快对“两类”房源的后续处置,建立“两类”房源信息管理系统,加强对“两类”房源的常态长效管理,规范房源日常管理和使用处置报批流程,提高房源使用效能。

  (二)继续抓好住房保障各项工作,全面完成《上海市2015年住房保障工作目标责任书》中明确的年度任务

  围绕《上海市2015年住房保障工作目标责任书》中明确的指标任务,进一步加大推进和落实力度,确保指标任务的全面完成。保障性住房筹集方面,探索通过配建、单位宿舍认定为单位租赁房等方式,多渠道筹集保障性住房,年内确保完成新增公共租赁住房150套的筹集任务。保障性住房建设方面,继续推进长征镇373街坊、中山北路交通路52坊、长风8号西等项目建设。长征镇373街坊计划实施装修工程,年内交付使用;中山北路交通路52坊项目计划进行内外墙粉刷和安装工程;长风8号西项目计划年内完成基础施工,推进主体结构建设。共有产权保障住房方面,根据市房管局安排对2014年申请供应批次进行摇号选房和配售签约。廉租住房方面,租金配租继续做到“应保尽保”,实物配租计划组织对上半年655户摇号排序的家庭进行选房。公共租赁住房方面,继续做好市筹、区筹房源的日常供应工作,不断扩大政策受益面。同时,认真执行本市保障性住房供后管理相关实施细则,加大保障性住房供后管理工作力度,逐步建立供后长效管理机制。

  (三)稳步推进各项旧住房综合修缮改造实事工程,全面完成年度实事任务

  以改善老百姓居住质量和居住环境为宗旨,继续稳步推进各项居住民生工程,全面完成年度实事任务。屋面及相关设施改造方面,计划完工真南路205弄、光新路200弄、真南路205弄、兰溪路21弄10、21号、梅岭北路109号、交通路2285弄等项目,确保年内完成50万平方米、力争完成60万平方米实事任务。旧住房成套改造方面,计划完工曹杨四村250-251号、宜川一村101-102、107、117-124号、曹杨五村39-42号、甘泉一村201-202号、曹杨五村25-26、33-38、47-48号、中山北路2655弄1-4号等项目。居民区积水点改造方面,全面完成长风二村、南岭园等16个小区改造的实事任务。二次供水设施改造方面,在完成居民意见征询工作的基础上,积极配合上水集团进行小区现场施工,年内力争开工350万平方米、完成300万平方米,同时做好移交接管工作。电能计量表前供电设施改造方面,继续配合市北供电公司稳步推进改造工程,年内确保完成改造8万户。

  (四)继续推进老旧住房隐患处置工作

  加快推进全区8处疑似严重损坏房屋的处置工作,确保完成2.06万平方米严重损坏房的处置。继续推进吉镇路450弄55-58号等四个小区房屋的安全隐患排除工作,其中梅川路799弄11-43号加快启动加固修缮工程的施工;莲花公寓项目要督促绿洲控股集团加快阳台隐患排除工程施工;真南路895弄一期房屋修缮意愿征询通过后加快启动报建等相关工作;同时进一步推进吉镇路450弄55-58号安全隐患排除工作。

  (五)继续推进住宅小区综合治理工作,着力提升小区物业服务水平

  按照市委1号课题的有关精神,切实抓好本市住宅小区综合治理工作意见和三年行动计划的贯彻实施,着力提升小区物业服务水平。一是推进住宅小区综合治理。在听取相关委办局和各街镇意见的基础上,修改完善充实《普陀区贯彻落实〈上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划(2015-2017)〉的实施意见》和《普陀区相关行政管理部门和专业单位在住宅小区综合治理中的职责清单》等文件,报区政府发文实施。建立“区、街道镇、居民区”三级住宅小区综合管理联席会议制度,推进全区住宅小区综合管理工作。二是继续通过强化“12345”热线处置、物业行风通报、物业企业诫勉谈话、物业“一体化”达标补贴考评、第三方测评、物业企业资质管理、日常检查走访等措施,加强物业行业监管,不断提升住宅小区物业服务水平和居民群众满意度。三是加强业务指导培训,组织对各街道镇、居委会、业委会和物业企业相关人员,有针对性地开展“业委会组建、换届改选及日常运作和维修资金归集、使用、监督管理”等专项业务培训工作,提高相关人员的政策法规水平。

  (六)继续抓好住宅建设、房地产市场监管工作,促进房地产业健康、平稳发展

  针对房地产市场出现的新情况、新问题,继续贯彻落实好房地产宏观调控政策,抓好住宅建设、房地产市场监管等工作,促进房地产业健康、平稳发展。一是继续抓好住宅建设工作。通过走访基地、项目等形式,加强住宅建设计划管理,确保完成年度住宅建设任务;年内新开工规划万泉路、规划富平路,力争竣工纬一路,固川路(曹杨路—真华路段)完成工程可行性研究;积极落实装配式住宅的建设,推进全装修住宅建设,带动我区新建住宅整体品质的不断提高。二是继续加强房地产市场监管。继续严格执行房地产市场调控的各项政策措施,严格把关预销售审批,对开发商提交的预售申请、销售方案报备价格加强审核。结合“三严三实”专题教育,积极主动为开发企业加强服务,尤其是对环球港等区重点项目主动跨前提供政策服务,努力破解难题,服务于区域经济发展。三是继续加强“群租”整治。会同区综治办、公安分局及各街道镇,重点对2014年梳理后尚未整治和整治后有“回潮”现象的小区,以及居民投诉反映强烈的小区开展“群租”整治,力争8月底前完成全部整治任务。要积极协调各街道镇推进“无群租小区”挂牌试点,在9月底前每个街道镇的挂牌小区不少于2个,同步推进代理经租试点工作,推广门禁、梯控等技术手段,疏堵结合遏制整治后“群租”现象的回潮。四是进一步加强房地产交易中心窗口建设。完善窗口服务举措,不断提高房地产交易登记服务水平。

  下半年在抓好上述工作的同时,要按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,进一步加大政府信息主动公开力度,切实提高主动公开率。加强房地产权籍、测绘管理,积极服务于区“一河五区”建设。抓好防汛防台和安全生产工作,确保全年安全生产目标和防汛防台任务的圆满完成。继续加强行政法制建设,做好行政审批制度改革、行政审批证件监督管理等两项工作的迎检工作,编制行政审批业务手册和办事指南。继续加强档案查阅等服务工作,抓好局信息化建设,提升局各类办公系统、信息系统、网络系统的安全性、实用性、服务性。进一步做好信访投诉和舆情处置工作,结合建立信访新秩序试点工作,完善初信初访处置机制,着力提升初信初访工作水平,同时继续加大“12345”等热线的处置工作,确保处置及时率,维护社会和谐稳定。完成普陀区旧区改造和住房保障“十三五”规划编制工作。