对区政协十四届四次会议第144048号提案的答复

陈芳、薛飒飒委员

你们提出的关于优化片区网格化综合管理服务中心的建议收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

感谢你们对网格化综合管理服务中心优化工作的关心和支持,你们在区政协十四届四次会议上提出的第144048号提案已由区政协转至区地区办办理。我办领导高度重视、责成科室落实专人、协同区委政法委、区卫健委、区民政局、区科委共同协商,认真做好提案意见的办理工作,现答复如下:

一、关于引入智慧社区智能预警(黑名单)系统消除安全隐患的建议

区地区办根据区委区府重点工作目标,牵头推进25个网格化综合管理服务片区(中心)建设,目前已全部建成并投入运行。组织部、卫健委、民政局、网格中心等12家委办 局积极做好片区中心运行的对接,在300多个服务项目中,卫生服务站、社区助餐、亲子教育、长者照护、便民服务等“家门口”的服务最受群众欢迎。截至去年年底,共服务居民约187.54万人次,开展活动约1.8万余场次。

因此,片区中心作为15分钟生活圈的核心组成部分和“家门口”社区治理的重要平台,其安全防护工作具有极端重要性,而引入智能预警系统消除安全隐患亦是社会治理的一个重要发展趋势。目前,部分片区中心已经安装类似智能安全系统。如:长征新城片区在健身区域安装了人脸识别、真如星河片区已安装人脸智能识别系统、长风白兰片区已安装人脸识别系统便于统计人流、长征金沙片区助餐系统将于今年5月份上线人脸识别。下一步,拟结合各街镇、各片区实际情况,在做好效能评估的基础上,综合考量群众需要和安全需要,在经费允许的情况下,逐步推进人脸识别系统的普及设置。同时,加强与公安部门对接,对接入110指挥中心进行关联报警进行可行性探索和研究。

二、关于因地制宜科技节能降低后期营运成本的建议

区地区办已牵头开展片区运行效能研究。初步形成《“邻聚-里”普陀区片区运营能效调研方案》,通过居民满意度、片区运营第三方评价、政府相关部门评价多种方式,总结服务片区阶段性运营成效,提出服务片区运营能效提升的重点议题及解决对策,为制定运营能效测评标准提供依据。通过进一步提高运行效能,在“精打细算”上做文章,改变以往单一或主要依靠政府购买服务的方式,进一步调动挖掘内部资源,将经费真正用在刀刃上,用在“办好事、办实事、办老百姓欢迎的事”上。目前,部分片区中心已经对通过科技节能降低后期运行成本有所考量,安装设置了一些节能设备,如:长征新城片区安装了节能路灯、桃浦东部片区安装了中心灯光控制设备、部分片区在绿植滴灌以及节能照明方面也进行了相应的探索。下一步,将结合片区运营效能调研,逐步探索提高建成片区中心节能设备安装覆盖率,同时指导各街镇在后续片区中心规划和建设初期即进行充分考量。

三、关于引入食堂营运服务资源项目库最优团队统筹配餐的建议

区地区办、区民政局联合各街镇结合网格化综合管理服务片区建设,以及综合养老服务设施建设的总体规划,在网格片区内嵌入老年助餐功能,大力发展社区长者食堂。在已建成的片区中心中,目前实际运营的片区助餐场所21家,其中具备烹饪功能的社区长者食堂13家,具备老年人就餐功能的老年人助餐点8家。社区食堂作为片区中心最受欢迎的项目之一,是“15分钟生活服务圈”的核心内容之一,同时也是片区中心运行效能的重点评估和考核对象。曹杨武宁片区、长征新城片区、长征怒江片区、石泉兰田片区、长风枣阳片区等片区中心开设的食堂项目,均广受周边居民尤其是老年居民的欢迎,提高了居民群众的幸福感、满意度。

在进一步深化片区建设、加密片区布局相关工作当中,区地区办将联合各相关部门、街道镇,进一步整合线上线下各类服务资源,将“区级-街镇级-片区级-居民区级”公共服务资源再作系统梳理和挖潜,形成服务资源地图,通过社区规划,结合15分钟生活圈,优化公共服务资源的配置和补缺;针对社区助残服务、社区卫生站点等受老百姓普遍欢迎的项目,引入市场机制,通过社区商业规划,调整业态,鼓励片区内的商家和品牌企业与政府合作,用政府适度补贴、企业适度让利,做优服务功能,提升餐饮标准、提高餐饮安全、降低餐饮成本。

四、关于纵向延伸片区中心医养服务功能的建议

区地区办、区卫健委结合社区发展规划,根据网格化综合管理服务中心建设对于社区卫生服务设施的配置要求,已在19个片区中心设置了社区卫生服务站,对附近居家养老、托养机构、长者照护之家等提供便捷的医疗资源供给,使周边社区居民获得医疗、康复、用餐、托养等零距离“一站式”服务。如:长征镇新城片区内象源丽都社区卫生服务站、曹杨街道梅岭北片区棠浦路社区卫生服务站均与紧邻的养老机构建立良好合作关系,将医养结合“毗邻模式”在全区进一步推广。

下阶段,区地区办、区卫健委将进一步协调相关部门,提高片区中心医养服务的针对性,利用片区内社区卫生服务站的物理优势,服务好周边居民尤其是老年人,进一步提高家庭医生签约覆盖率。聚焦老年人医疗、养老、护理等方面的突出需求,加大65岁以上老年人健康管理力度,建立健康档案,开展健康评估,开通就诊、配药绿色通道,开展中医、康复服务。推动医疗卫生机构与养老机构的深度合作,依托卫生部门专业领域优势,开展送健康教育、健康体检、健康巡诊进养老院、护理院等活动,不断提升医养结合服务老人健康养老需求的能力和水平。

2020年,区地区办将进一步提升和优化片区项目运行供给。以居民需求为导向,重点围绕“15分钟生活圈”做好群众“家门口”的服务。进一步建立和完善服务需求和服务项目的双向征集机制,充分动员社区居民共同参与,坚持“问需于民、问计于民”,将居民群众心中“所想、所盼、所愿”变为实实在在的服务项目。

    上海市普陀区地区工作办公室

                            2020年4月10日