各位代表：

　　现在，我代表普陀区人民政府长风新村街道办事处，向大会作工作报告，请予审议。

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，街道办事处在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以深化街道体制改革为契机，面对社区建设和发展的新情况、新问题，聚焦公共管理、公共服务、公共安全职能，强化责任、狠抓落实，全面完成了年度各项目标任务。

　　（一）街道职能转变有力推进

　　街道机构体制改革稳步实施。深入领会市、区“1+6”文件精神，坚持启动“实”、过渡“稳”、运行“快”，及时制定“6+2”内设机构调整方案，明确具体职能、人员配备，实现“与街道实际结合好、新老职能过渡好、新老机构衔接好、新老分工对接好”，使街道在取消招商引资职能后，切实将工作重心转移到公共管理、公共服务和公共安全上来，新体制平稳、有序、高效运行。

　　街道办事处迁址工作顺利完成。严格按照相关标准和规定，经市政府批准同意，街道办事处于2015年10月28日正式迁入中山北路3500号2号楼新址办公，将逐步实现街道办事处与社区事务受理服务中心、社区综治中心、党建服务中心、网格化综合管理中心统址办公，形成较为集中的社区办事服务场所，有利于更好地服务群众。

　　（二）社区管理体制不断完善

　　城市网格化综合管理中心正式运行。以“资源整合、协同互动、实体运行”为核心，共划设6个综合管理责任区，目前已初步形成了“二级平台、三级网络”的管理架构。建立健全社区管理联勤联动网，整合社区执法力量，开展“六乱”等系列专项整治行动，并强化固守巡查，保持城市管理的长效常态。

　　实事工程项目贴近民生。全力配合轨交15号线、北横通道等重大工程建设项目。继续推进金沙江路市容景观道路建设，改造长风一村等6个小区门头、门卫室、围墙；实施部分路段景观绿化调整、店招店牌更换及金沙江路中山北路口小广场地面铺装更新。完成海运花苑等4个小区二次供水改造、曹家巷等3个小区平改坡综合改造、长风二村等3个小区积水点改造、普陀二村适老型小区改造、金沙新村418、419号窨井及排水管道维修疏通、大渡河路690弄排水设施维修改造、申汉大厦二期居民外窗更换等实事工程。实施长风、白玉、曹家巷敬老院消防设施改造，启动颐长敬老院改建。完成长二（1）委等6个居民区为老服务站建设。开展无证建筑普查，拆除违法建筑面积16000余平方米。

　　旧改收尾工作攻坚克难。牵头实施曹家村、金沙新村、新渡口综合整治，拆除违法建筑，取缔马路菜场，改善市容环境，打击非法经营。协调关闭隆德市场、金沙市场，及时搬迁正玉市场疏导点，并建立临时供应点，最大限度减少对周边居民生活影响。全力配合推进新渡口等旧改地块收尾工作，共签约70余户，完成新渡口、曹家村司法强迁5起。

　　（三）社区服务内容更趋丰富

　　就业创业工作成效明显。积极落实各项扶持政策，开展20836人次就业状况调查，构建就业援助、岗位招聘、政策推介、创业指导及网上就业等全方位就业服务平台。全年新增就业岗位1255人；失业登记数控制在2287人以内；成功调解劳动人事争议53例，化解处置企业欠薪欠保投诉33人次。成功扶持自主创业组织55个，完成年度目标的100%。退伍军人安置率达到100%。

　　社会救助力度继续加大。健全单项帮困与综合帮扶的互助保障机制，坚持“一口上下”，加大对各类困难人员的救助力度，努力扩大救助覆盖面。全年累计帮困救助25622人次，发放各类帮困救助金1578万元。经济适用房、廉租房等住房保障工作有序推进。开展“蓝天下至爱”慈善募捐、“千万人帮万家”帮困募捐活动。

　　便民服务举措积极落实。对社区1186名独居老人开展结对关爱活动。深化双拥工作，开辟“优抚关爱服务社”，成功创建上海市爱国拥军模范街道。继续做好市政府实事工程，完成红十字会群众现场急救普及培训1516人次、救护员培训295人次，无偿献血538份。办理职工各类互助保险6900人次，为6716人办理理赔，理赔金额共计584.9万元。完成上海市1%人口抽样调查任务。实施金阳怡景等5个小区生活垃圾分类减量居民入户7000户，完成绿色账户开卡5012户。发放44417套健康大礼包，新增健康自我管理小组15个，创建一幢无烟楼宇，街道被评为上海市健康社区建设先进单位。

　　服务驻区单位理念不断创新。探索服务企业“四个一”工作格局，建立百家重点驻区单位联络员队伍，搭建与企业沟通平台；编制《长风社区驻区单位公共服务手册》，设立实体及微信群服务窗口；以“爱我楼宇、爱我企业、我爱服务”主题活动深化楼宇综合服务站点建设，协调解决驻区单位困难及问题；健全协商合作机制，与长风生态商务区实现联动，努力为企业发展提供良好公共服务环境。

　　国家试点项目顺利推进。社区事务受理服务中心试点国家级社会管理和公共服务综合标准化项目建设，自行制定176项相关标准。中心“一口式”受理服务机制不断完善，2015年群众满意率达到了95.2%，并荣获2013—2014年度上海市标准化工作先进集体。

　　（四）社区平安建设有力有效

　　平安社区成功创建。成立月星环球港综治工作室，探索建立重点区域治安防控体系。实有人口、外来人口管理继续加强，完成区政府下达指标任务。推进人防、物防、技防相结合的居民区治安防控体系建设，持续开展小区控案竞赛，壮大群防群治队伍力量，加大街面宣传力度，提升群众安全防范意识；实施平安建设实事工程，辖区内共安装防盗挂钩10032个，完成2个非机动车棚消防改造试点，鼓励16个居民区安装监控探头244个。完成202户群租房整治。全年发案率继续保持在历史较低水平。

　　社区安全运行总体平稳。全面落实社区安全管理责任制，提高重大活动、人口密集场所的安全管理水平，持续开展重点行业、重点领域安全生产事故隐患排查治理，实施各类专项检查4145家次，整改1303条安全隐患。完成白玉苑、建华大厦等6台2000年以前投入使用的住宅小区老旧电梯安全评估。组织开展食品安全“五进”活动，加大宣传整治力度，实现辖区内食品安全有序可控。成功应对“灿鸿”、“杜鹃”台风及极端天气引发的各类突发应急事件。国家安全工作获上海市示范先进单位称号。反恐工作受到上级肯定。

　　社会稳定局面有效巩固。不断完善维稳工作机制，加强全国“两会”等重要节点的稳控。继续深化“法进社区”、“法进楼宇”等律师“双结对” 特色工作。全年共受理矛盾纠纷409起，调处成功率达到90%以上。信访积案矛盾化解工作名列全区前茅，街道荣获2014—2015年度上海市信访工作先进集体。

　　（五）社区自治共治意识不断强化

　　居民区换届圆满完成。成立换届选举工作指导小组，重点完善各居民区分片领导联系制度，多渠道开展法规宣传及政策解读，规范换届选举操作流程，有效实施“一居一方案”，26个居民区“两委”班子换届选举工作顺利完成。

　　居民区自治水平稳步提升。拓展小区管理联席会议等自治平台，探索和推广隆德“加减乘除”工作法等自治家园成功经验，为居民群众参与小区事务开辟路径。加强对业委会的指导监督，完成师大一村等8家业委会换届选举，汽车公寓等6家小区业委会进入换届程序。积极探索商务园区自治管理措施，成功组建全区首家长风生态商务区2号地块业主大会。

　　社区共治格局逐步形成。社会化工作理念与架构更为清晰，搭建“同心圆”区域化党建工作联席会议、居民区党组织兼职委员制度等共治平台，整合社区党群等各类服务资源；建立社区基金会，培育华大应用心理研究院等特色公益性社会组织，增强社区共治合力。成立社工事务所，完成29名新社工招录和159名就业年龄段聘用人员转录社工工作，同步抓好社会工作专业队伍建设。

　　（六）社区事业发展继续加快

　　文明社区创建凸显实效。围绕上海市文明社区创建迎检工作，进一步提高居民认知度、参与度。成功创建2013-2014年度市级文明小区16个，区级文明小区20个；市级文明单位4家，区级文明单位2家。长二（1）委荣获上海市巾帼文明岗先进集体；白玉一委被评为上海市“妇女之家”示范点；胡金万家庭被评为上海市“海上最美家庭”；刘美英等10户家庭荣获普陀区“最美家庭”称号。

　　社区教育发展整合提升。持续深化学习型社区、机关、单位、家庭的创建，整合“长风社区教育生态共同体”资源，利用街道、社区学校、居委会的社区教育三级网络，不断提升社区教育发展水平及覆盖面。街道“探索居民学习新模式 激发社区教育新活力”课题项目已通过市级社区教育实验项目审核并正式立项。

　　特色文体品牌展现活力。举行“魅力长风 生态家园”长风社区文化节，全年开展各类文化活动超过300场次。举办“长风杯”新上海人歌手大赛十周年系列活动，该赛事荣获上海市群众喜爱的培育和践行社会主义核心价值观项目。举办上海市市民体育大联赛“长风杯”手杖健身操比赛，召开“长风手杖操”全国联盟第一次会议。举行“美丽长风 健康生活”长风社区趣味运动会。举办2015年“小脑袋的沪语生活”及爱心暑托班。加强青少年心灵滋养坊等家庭教育指导特色工作。

　　（七）政府作风建设全面加强

　　““三严三实”专题教育”扎实开展。坚持问题导向，聚焦学习研讨、调查研究、问题查找、整改落实，深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，真抓实干，共落实42条整改措施，促进机关作风的不断改进。

　　内部运行机制逐步规范。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定精神，完善公务车辆管理及使用制度、街道党政机关国内公务接待管理办法、街道“三公”经费支出和报销制度等。制定《长风新村街道工程建设项目实施管理办法（试行）》，街道工程建设项目管理落到实处。

　　廉政建设不断加强。坚持“一岗双责”，严格执行党风廉政责任制。加强惩治和预防腐败体系建设，各内设机构落实风险防控措施，做到防控工作随“事”落实。加强廉政勤政教育，筑牢干部队伍拒腐防变的思想防线。全年未发生党员干部违规违纪问题。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩是区委、区政府和街道党工委坚强领导、区各有关部门指导帮助、全社区广大干部群众团结奋斗、社区各界大力支持的结果。在此，我谨代表长风新村街道办事处向全体与会代表，并向所有为长风社区建设发展作出积极贡献的各级领导、广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，面对社区建设管理的新形势、新要求，还有许多困难和挑战。一是保障和改善民生工作需进一步加强，惠民覆盖面有待扩大。二是居民居住环境需进一步改善，小区居住品质有待提升，城市管理顽症的长效治理机制有待探索。三是社区安全运行能力需进一步提高，群体性及历史遗留矛盾化解力度有待加大。四是社区共治、小区自治体系需进一步完善，居民群众和驻区单位参与热情有待提高。五是街道职能和作风转变需进一步加快，为社区群众和驻区单位服务效能有待优化。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　二、2016年主要任务

　　2016年是全面实施““十三五””规划的开局之年，也是进一步深化市、区“1+6”文件精神的重要一年。街道办事处要紧紧围绕普陀区建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标，全面实施“同心家园”建设，以提升群众满意度和获得感为目标，坚持问题导向、需求导向和目标导向，通过加强区域化党建引领，着力补短板、破瓶颈，解决人民群众“急难愁盼”问题，努力为社区群众营造生活便利、环境优美、人际和谐的“同心家园”。

　　一、改善社区居住环境，全力打造“宜居长风”

　　以“同心家园”建设为主线，不断提升老旧小区居住品质，改善居民区及周边区域市容环境，强化常态长效管理，提升社区面貌。

　　推进小区各类设施改造。完成平改坡综合改造6万平方米；配合推进23万平方米二次供水改造；完成师大三村门头、门卫室、围墙及长四（2）委、曹家巷门头改造；实施部分小区雨污分流，有效解决老旧住房使用中的破、渗、漏、堵、污，缓解各类积水问题，提升居民用水质量。完成长风、白玉、曹家巷敬老院消防设施改造及颐长敬老院改建。推进长风一村等3个居民区老年活动室达标建设，实施新渡口等5个居民区老年活动室更新改造。推进社区困难老人适老房改造工程。

　　改善居民区及周边市容环境。建成城市网格化综合管理中心六个责任区工作站及居民区工作点。整合社区执法队伍力量，健全城市管理快速发现、处置机制。针对居民区周边“六乱”等现象，开展特定区域市容环境综合整治，努力实现各类城市“顽症”明显改善。开展“爱国卫生月”、每周四及每月15日爱卫劳动，实施居民区环境卫生整治及病媒生物防治，保持小区干净整洁。建立健全无证建筑快速发现和事先预防机制，严控新增违建，完成区政府下达5500平方米年度拆违指标任务。实施泸定路绿化景观提升改造。加大扬尘污染控制管理。力争上海市市容环境满意度测评成绩稳步提升。

　　全力配合旧改收尾。继续推进金沙新村、曹家村、新渡口旧改地块收尾工作，严格帮困优抚受理、审核、公示和经费发放等各项程序；依托人民调解平台，做好未签约居民家庭的宣传引导和矛盾化解；依法配合做好风险评估、司法见证等司法强制执行各项工作，力争早日收尾平地。

　　二、满足多样服务需求，全力打造“和谐长风”

　　以“同心家园”建设为抓手，探索各类社区共治自治平台建设，着力解决群众及驻区单位现实需求，不断提升公共服务效能。

　　加强居民自治引导。以“同心家园”星级居委会评审为契机，建立健全以居民区党组织为领导核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织等共同参与的居民区治理架构，不断丰富“自我教育、自我服务、自我管理”的平台和载体。落实居委会错时工作制、双休日值班制、居务公开制、联系走访群众制等。宣传和推广师大二村“一元自治金”、曹家村顺达公寓“幸福村”等居民自治亮点。充分发挥社区基金会、社区委员会、社区代表会议等平台作用，注重业委会等自治队伍建设和能力提升。完善“自下而上”的议题产生机制，鼓励居民针对社区管理中的突出问题开展自治探索，形成一批“同心家园”建设项目。

　　加强社区协作共治。推进“两站一中心”建设，深化“同心圆”区域化党建联席会议，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的纽带作用，开展“五进楼宇”主题竞赛活动，整合社区各方资源，为驻区单位提供项目化、窗口化、平台化服务。探索“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制，重点培育扶持与社区治理紧密联系的社区生活服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类等社会组织。逐步形成党建引领下各方参与的“同心同行同向”的共治格局。

　　加强各类社区服务。社区事务受理服务中心确保完成改建搬迁并顺利通过国家级标准化试点项目验收。落实就业困难人员“双特”及小微型企业扶持政策，推进长期失业青年就业“启航计划”。重点做好因病支出型贫困家庭综合帮扶、困境儿童帮困救助以及“一站式”医疗救助工作全覆盖。长二（1）委等6个居民区为老服务站分批启动运行，并与养老机构合作开展为老送餐服务。持续开展“独居老人结对关爱”行动。提供残疾人康复上门服务，为100户肢体残疾人家庭免费配发无障碍淋浴椅，建立残疾人心理咨询室。开展“流动服务进社区”，为小区居民提供更多便民项目。继续推进建设健康城区三年行动计划。建立街道红十字工作总站，完成全年献血任务。继续实施生活垃圾分类减量及绿色账户开卡工作。

　　三、培育社区文明风尚，全力打造“文明长风”

　　以“同心家园”建设为引领，不断提高社区群众综合素养，积极丰富群众文化生活，实现社区文明形象的明显提升。

　　着力倡导社会文明“正能量”。大力弘扬中国梦和社会主义核心价值观，进一步加强宣传教育和实践引导。加强居民区楼组、家庭建设，广泛动员群众参与文明社区、文明小区、文明单位等各类文明创建活动，力争在市、区文明进步指数专项测评中取得较好成绩。开展“感动长风”十佳系列先进典型评选、“我推荐、我评议身边好人”等活动。持续开展宠物扰民、高空抛物、行车抛物等不文明行为专项整治行动。加快社区志愿服务中心标准化建设，完善“两站两点”志愿者网络，充分发挥市民巡访团“啄木鸟”作用，继续打造长风护河志愿者队伍等志愿者服务品牌，重点推进“两新志愿者联盟”和“华师蔚风”志愿者合作项目，不断提高志愿者参与率。

　　着力深化终身教育理念。探索多元教育模式，大力开发适应不同人群学习需求的教学资源，拓展社区特色品牌课程。继续发挥“长风社区教育生态共同体”积极作用，利用社区教育三级网络，加强终身学习推进员队伍建设，促进终身教育的社会化发展。完成市级社区教育实验项目报告。

　　着力丰富群众精神生活。举行2016年长风社区文化节，举办“炫在长风”——社区群众文化团队月月演专场、第十一届“长风杯”新上海人歌手大赛、庆祝中国共产党建党95周年系列演出等形式多样的文化活动。继续组织“长风杯”手杖操比赛，积极推进“长风手杖操全国联盟”建设，进一步提升长风手杖健身操特色品牌效应。推进文体设施普及，推动群众业余文体活动团队健康有序发展。创建区科普示范小区，打造科普创新屋。充分发挥青少年科普驿站、青少年心灵滋养坊作用，让社区未成年人树立自强自立的健康心态。

　　四、推动安全防控体系建设，全力打造“平安长风”

　　以“同心家园”建设为重点，加大群防群治工作力度，加强居民区及重点区域防控体系建设，努力提升社区群众安全感。

　　强化社区群防群治意识。推进民警参与社区党建、社区警务室建设、群防群治工作网络拓展、社区平安创建等工作。继续以小区控案竞赛为抓手，探索开展小区“平安新家园”建设，组织平安志愿者等群防群治队伍在重点时段、重点区域开展巡逻，加强安全防范宣传力度，增强居民自防意识，创造安全、安宁的社区生活环境。加强居民区安防设施建设布局和改造升级，鼓励老式居民区实施监控探头全覆盖和非机动车棚消防改造。

　　强化社区安全管控工作。坚持实行“两个最严”，依法加强社区运行安全和生产安全高风险隐患治理。坚持长效管理，全力落实分类、分级安全监管机制。完善应急管理体制机制，加强突发公共安全事件的日常演练和应急处置。加大食品安全宣传力度，进一步深化食品药品安全监督管理。不断完善人口综合服务管理。

　　强化社会和谐稳定大局。完善维稳工作机制，全力以赴做好重要节点的社会稳定工作。运用法治思维规范信访工作，引入社区法官、律师接待制度，不断深化和完善评议会、律师专家工作组、第三方介入等工作机制，加大群体性矛盾化解力度。以“争当人民调解能手”等活动为载体，不断提升人民调解服务能力。继续依托“五所联动”机制加强安置帮教工作。

　　五、提高政府服务效能，全力打造法治街道新形象

　　以“同心家园”建设为契机，全面推进依法治街，提升政府公信力和行政服务效能，解决好服务群众“最后一公里”问题。

　　提升作风“软实力”。按照“三严三实”和“四个实”的要求，推进作风建设常态化、长效化。坚决贯彻中央八项规定精神，进一步落实教育实践活动整改措施。严格遵守政治、组织、财经、工作、生活等各项纪律。强化监督执纪问责，落实党风廉政“一岗双责”。主动接受党代表、人大代表、政协委员和社区居民群众的监督。

　　提升队伍执行力。加强理论及业务学习，强化责任意识，提升创新能力，努力建设一支政治坚定、业务精通的干部队伍，展现街道良好服务形象。继续提高居委会干部及社区工作者服务群众的能力和素质，推进精细化管理服务，全方位加强和改进居民区工作。

　　提升规范管理能力。不断巩固“上海市基层依法行政规范化建设示范点”创建成果。优化运行机制，细化内设制度，强化制度执行，完善内部监督机制，规范权力运行。严格执行“三重一大”制度，议事决策更加民主、科学、规范。

　　各位代表，新的一年，面对新的形势和任务，我们要在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，准确把握社区建设发展目标定位，凝聚广大社区群众和驻区单位的智慧和力量，进一步解放思想，知难奋进，善于创新、勇于担当，为共同建设长风“同心家园”而努力奋斗！

　　2016年2月29日