中共上海市普陀区委 上海市普陀区人民政府关于2020年普陀区计划生育工作情况的报告

市委、市人民政府:

根据《中共上海市委 上海市人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定>的实施意见》(沪委发〔2017〕2号)(以下简称《实施意见》)要求,现将2020年普陀区计划生育工作情况报告如下:

一、主要指标

截至2020年12月31日,全区常住人口约125.69万人,其中,户籍常住人口88.86万人,外来常住人口约36.83万人。2020年,区属医疗机构婴儿活产数3494人,辖区助产医疗机构孕产妇死亡率为0,户籍婴儿死亡率1.02‰。总体上看,各项计划生育工作指标完成情况良好。

二、主要工作情况

(一)加强组织保障,推进落实计划生育目标管理责任制

围绕全面实施两孩政策,充分考虑普陀实际,印发《普陀区2020年度计划生育工作目标管理责任制考核评分表》。区相关职能部门、各街镇以及辖区内相关企事业单位通力合作,依法落实计划生育家庭奖励扶助政策,积极宣传倡导新型生育理念,不断推进健康家庭建设。

(二)营造生育友好氛围,优化支持家庭生育的公共服务

1.构建托育服务体系。积极推进普惠性托育点建设。截至2020年底,全区公办、民办幼儿园共开设普惠性托班63个,社会办托育机构9所,在托幼儿共1283人。新增5个“社区幼儿托管点”,实现10个街镇普惠性托育点全覆盖。建立“普陀区儿童关爱联盟”,为困境儿童提供托班服务。各街镇整合辖区资源,成功创建7个儿童友好社区。51家企业建立亲子工作室。助力疫情期间家庭养育,开展线下、线上科学育儿和孕产妇婴幼儿护理课程共106场,方便0-3岁婴幼儿家长居家学习科学育儿知识。

2.维护女职工特殊权益。夯实“家中心”建设,建立健全区域平安家庭立体化联动机制,反对家庭暴力。开展创业星女性创业活动专场,搭建女性创业平台。维护女性就业权益,签订《上海市女职工权益保护专项集体合同》402份,覆盖企业3077家、女职工66613人。区内98家企业给予女职工专项体检。区劳动保障监察大队、区总工会、区妇联成立联合执法检查小组,开展维护女职工劳动权益专项检查。确保生育保险待遇落实。截至2020年底,全区生育保险计划生育审核6907人次。处理裁决女职工生育待遇争议7件,均支持女职工请求,为女职工挽回经济损失约14万元。

3.推进母婴设施建设。全区医疗卫生机构、大型商场、火车站、汽车客运站、片区中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、公园绿地、旅游景区、创意园区、公厕等61个公共场所按标准建设母婴设施,所有点位信息均已发布到“随申办市民云APP”的电子地图上,方便母婴群体就近查询使用。新建“爱心妈咪小屋”13家,全区“爱心妈咪小屋”数量已达159家。截至2020年底,全区公共场所母婴设施、“爱心妈咪小屋”共222个点位,总面积约1200平方米。

(三)强化关心关爱,严格落实计生奖励扶助政策

1.依法落实计划生育家庭奖励扶助政策。截至2020年底,为计划生育特别扶助对象发放特别扶助金22368人次、5499.1万元。为独生子女父母发放年老退休时一次性计划生育奖励费9680人。为农村计划生育家庭发放计划生育奖励费1人、1600元。审核发放无业人员独生子女父母奖励费8567人、116.7万元。审核发放独生子女意外伤残、死亡一次性补助325人,共计110.3万元。

2.做深特殊家庭医疗养老服务。深入推进计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”。长风、宜川、甘泉、真如、万里、长征6个街镇与社区卫生服务中心加强紧密合作,固定一名家庭医生与特扶对象结对,定期为127户特扶家庭上门开展健康基础检查。继续抓好特殊家庭援助服务项目,858户特殊家庭安装“一键呼叫”援助设备,6户失独家庭在关键时刻享受辅助就医服务。为特扶对象提供健康体检2197人、125.2万元。为特殊家庭提供住院护工补贴243人次、18.6万元。为65周岁以上的特殊家庭提供每周一次的家政服务397户、126.4万元。长征镇和桃浦镇试点开展失独家庭“社区居家探访”和“代理服务”试点工作,签约服务用户约140户。

3.关注特殊家庭心理健康。全面推进10个街镇“暖心家园”建设。甘泉路街道在片区中心专门辟出30平方米建设暖心家园点,并成功申报国家级示范点项目,依托片区资源,引导特殊家庭走出困境、融入社会。万里、真如等街镇定期在暖心家园点组织开展特殊家庭心理慰藉服务。开展特殊家庭心理检测,1326人参加检测,78人“四项”指标严重,12人自愿接受深度心理治疗。区计生协会在元旦春节、端午、中秋等重要节日,向失独家庭发放节日大礼包4296户次、47.8万元。为失独群体中患大病、低保对象提供救助91人、8.1万元。

(四)聚焦生育健康,开展家庭健康发展能力建设

1.深化妇幼健康服务。继续提升妇幼健康服务能级,全年区级财政专项投入约725.8万元。不断巩固“妇幼健康优质服务示范工程”创建成果。完成《普陀区助产技术、节育手术和终止妊娠技术服务2021年-2023年设置规划》。优化区内唐氏综合症筛查干预双向转诊流程,完善出生缺陷预防干预三级网络。疫情期间,随访管理隔离孕妇(含居家隔离和集中隔离)约200人次。加强危重孕产妇综合救治能力,建立区级专家轮值排班制度,抢救成功率100%。

继续加强“普陀区市级儿童早期发展基地”建设,开展儿童神经心理行为发育评估650例、过敏原检测和营养学微量元素检测540例。开展儿童营养监测2049人次,入幼体检3637人次。集中开展幼儿园流感疫苗接种15514人。

2.大力宣传生殖健康理念。组织实施优生优育实事项目,为448对计划怀孕的夫妇提供免费孕前优生健康检查,长征镇率先探索联合健康云、华大基因为计划怀孕的夫妇提供HPV检查,切实从源头预防出生缺陷。加强青春期健康宣教,区卫生健康委、团区委、区健康促进中心合作开展“含羞草”青春健康项目。宜川街道连续15年与宜川中学附属学校合作开展“适宜青春”项目。2020年累计开展各类活动66场,受众约2100人次。区卫生健康委、区教育局联合开展“青春艾行动---普陀区世界艾滋病日主题活动”。在区内12个轨交点位和100个公交站点投放生育健康公益广告。

(五)深化计划生育服务管理改革,促进转型发展

全面推进行政事务“一网通办”和“一网通管”工作。建设“靠谱办”平台,开设“我要当妈妈啦”专栏,推进“出生一件事”业务流程优化再造,5家助产医疗机构平稳过渡,出生证、免疫接种证、医保、户籍申报实现互联互通。2020年,全区计划生育行政事务办理量40344件(全程网办219件),其中生育保险计划生育审核6907件,再生育审批93件,独生子女父母光荣证办理744件,生育登记服务34件,年老一次性计划生育奖励9680件,特别扶助金发放22368人次,意外伤残死亡一次性补助325件,来沪人员生育情况证明出具195件。

加强人口战略研究和人口监测工作。区发改委联合华东师范大学开展《“十四五”期间及更长一段时间内普陀区人口发展趋势、基本思路和重点难点问题研究》。区卫生健康委联合上海社会科学院开展《普陀区人口监测和家庭发展指数调查》,构建人口家庭发展模型。

合并区爱卫站、区血液管理中心、区人口计生指导中心,成立普陀区健康促进中心。推进区计划生育协会改革工作。

2020年,普陀区计划生育工作在取得新成绩的同时,还存在一些不足,2021年乃至“十四五”期间,需进一步加大推进力度,围绕生育政策,继续倡导新型生育文化,继续完善支持家庭生育养育的公共服务政策;继续加大推进母婴设施建设、婴幼儿照护服务工作力度;继续加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度,严格落实相关扶助政策。


                            中共上海市普陀区委员会

                        上海市普陀区人民政府

2021年2月18日



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