一场牵动切身利益的拆违，如何最终赢得居民的理解与配合？这得益于桃浦镇在推进“无违”创建工作中，始终不忘做到“有温度”，以必胜的信心破除“不愿”、“不敢”、“不能”情绪，心往一处想，劲往一处使，用“最美的打开方式”，着力编织一张缜密的“无违创建”网络。
日前，桃浦镇圣都汇、华公馆、智富名品城、莲花公寓、樱花苑、阳光二委、阳光三委、荣和怡景园、石榴苑等9个小区通过了区级无违建居村考核验收，即将成为桃浦区域内第一批挂牌的无违建先进小区。得来不易的成绩，并不意味着结束，而是标志着桃浦“无违建”创建工作迈出了坚实的一步。
小门关了，大门开了，居民心更“畅”了
走在香樟苑小区，每到一处被拆除的违建，居民区党总支书记李银娟就会把拆除的原因、过程等详细说出，“每一处的拆违都不容易，我们通常要不停地上门做工作，因此每一处的情况我都要做到心中有数。”谈起小区当时的拆违情况，李银娟用“酸甜苦辣”道出心声。
香樟苑小区是个老小区，存在着多处天井开门、违法搭棚等问题，其中有很多是遗留了十多年的老大难。这次无违建创建，要将存在着的很多“顽症”一一解决，还要平稳化解其中的矛盾，其中的艰辛可想而知。
香樟苑为此专门成立了以小区党员、志愿者组成的18人综合改造自治小组，开始挨家挨户上门沟通工作。“居民自治能起到意想不到的效果，比我们这些居委会干部上门解释更有效果。”李银娟认为，小区党员和志愿者的参与，能让小区无违建创建工作更深入、更有效，小组成员如同“柔和剂”，有些矛盾的冲突点，他们就会做中间人，从小区和居民出发，晓之以理、动之以情。
香樟苑与嘉定六街坊是一栏之隔，十几年来特设了一扇小门供两边居民相互通行。今年嘉定六街坊实施平改坡工程，封闭了小门。小门封闭后，香樟苑居民因为出行需要，不得不从护栏跨越通行，给小区带来了一定的安全隐患。而小区原有的大门却被一处违章搭建挡住了。这处违章搭建位于香樟苑149号附近，原本是一片绿化带，后来就被一间又一间的简易板房所占据，里面上下铺住着十几名务工人员，卫生设施简陋，门前还散养着鹅和鸽子，散发出阵阵的异味。
这处违章搭建已经十几年了，多次被居民投诉，居委干部也多次上门沟通，都没有解决。这次要完成小区的“无违建”创建任务，就必须要把这处“顽症”消除。因此，做通违建当事人的工作非常重要，拆违小组、自治小组已经做好了一遍遍跑的准备。没想到的是，第二次上门，借住此处的阿姨态度就较以前缓和许多，对拆违小组提出的拆违方案表示理解，同意配合。原来，面对小区存在的这个老大难问题，居委就把工作做在了平时。居委借助社区丰富资源，经常将这位阿姨“拉”出家门参与社区活动，或是做卫生大扫除的志愿者，或是参与社区的文艺展演，逐渐地，阿姨融入到社区中，感受到了社区的温暖，将自己看作了社区的一份子，也意识到自家违建和饲养活禽着实影响到了整个小区环境。在拆违小组给出了详细的人员分流方案后，阿姨欣然地同意违建拆除。
在将违建拆除清理后，香樟苑立即对原有的大门进行了改造，将关闭了十多年的大门重新打开，方便居民进出。“原来这片都是烧烤摊，大门是走不了的。现在违建没了，我们就启用了新大门让居民通行。被居民敲掉的护栏我们也重新整修，安装了宣传板块，后期我们也将绿化上墙，让居民进行绿化认领。至于拆掉的这一块，我们准备作为新增停车位，方便居民停车。”李银娟一边指着已经畅通的大铁门，一边和来往进出的居民热络地打着招呼。
这样的例子不止一处，在香樟苑，很多违建都是在居委和自治小组耐心细致地工作中解决的。“拆违是大趋势，居民也是我们的‘家人’，我们要做的，就是弄清楚他们的需求点在哪里，尽我们所能解决他们的问题，让他们在春风化雨中慢慢融入到社区中，学会为香樟苑这个‘大家’着想。”香樟苑“大家长”李银娟告诉记者，只有居委干部和居民将小区当作自己的家来看待，以“柔”化心，以“柔”解忧，大家小家携手一起，很多问题才能迎刃而解，才能赢得居民的理解与支持。
告别“单打独斗”，换位思考方能迎难拆违
“创建无违建社区”工作事关百姓的切身利益，不是一蹴而就的事情。桃浦镇以创建无违建居村（街镇）领导小组为具体承办机构，筹划建立起三级管理力量。涉及区级层面特别是“公字头”违建，请区政府相关职能部门协助解决；涉及街镇街面，结合城市网格化综合管理片区划分，将派出所、市场监管所、城管执法中队、房管办、市容绿化所等执法力量和管理力量下沉；涉及居村层面，全面动员居（村）委、业委、物业公司、社区民警等基层力量参与进来。通过集聚起多方力量，改变了城管执法一家“单打独斗”的局面，也改变了只有硬性执法才能拆违的路径。
“干起活来，就想不起累来，只想着抢进度，赶快把工作目标完成。”桃浦镇城管执法中队罗丞哲说起自己的工作，有着不少感慨。“我们城管虽然人少，但是比起以前来好多了，以前拆违，我们是单打独斗，很多事情都要我们去做，现在，加入了居委会、物业、居民等力量，大家一起合力拆违，把前期大量的解释沟通工作担负起来，我们再进入，工作就好做了。”
拆违小组、居委会、物业、社区民警、居民志愿者，这些群体组成的拆违力量，让社区拆违迸发出强大执行力，拆违的效率大大提升。桃浦镇石榴苑小区属于老旧小区，小区内的违章搭建形式五花八门。从2017年11月18日成立“拆违”工作组，到当年12月11日，短短23天时间，针对武威路1236弄21支弄和绿杨路36弄41户“违建”全部拆除，共拆除违建一千二百多平方米。
小区里的违建没有了，新的问题又冒出来。位于石榴苑小区东侧郁李路沿街的商业门面房，也被纳入了违建的行列。这些门面房是由桃浦物业公司建造，
（下转第3版）（上接第1版）对外出租已有十余年之久，很多商铺经营都在合同期内。要在年底前完成拆除工作，迫在眉睫的事情就是要做好商户的沟通解释工作。“我们要在2018年1月31日前将所有商铺腾出来，不管合同到没到期，我们物业都要去谈。困难再大也要做，拆违是硬性目标，我们要支持。”桃浦物业公司董事长李群荣谈起接下来的拆违工作，感到压力巨大。“这里面事情很多，还要涉及到一些特殊商户的设备挪移和存放问题，另外，又在过年的时间节点上，稳定和安全也是第一位的。”
据了解，沿街商铺拆除后，石榴苑小区就面临着无围墙的现状，这对小区安全问题是个极大的考验。而且春节期间，拆违施工队工人缺乏也是一大问题。“我们不能说拆就拆，也要换位思考一下。另外，拆掉商铺围墙一时建不起来，这都是现实问题，所以我们争取了弹性的解决办法。先全部清退，将商铺封好，等过完春节再拆除，砌好围墙。这样，商户有时间搬离，小区安全也有保障。”桃浦物业总经理钱玉华说出了具体的拆违方案。
合力推进赢得了拆违速度，“换位思考”赢得了居民支持，通过站在违建当事人的角度上理解与思考，打通主要矛盾点，有效破解了拆违困境，让拆违工作变得得心应手，确保了既拆得下、拆得快，又拆得稳、拆得好。
拆走脏乱差，规划改造也要讲智慧有章法
2017年，作为22个上海市第三轮生态环境综合治理重点区块之一，桃浦镇以提升桃浦地区生态环境为目标，直面挑战，持续加大“补短板”力度，开始了历史上规模最大、难度最大、力度最大、效果最大的生态环境综合治理“大决战”。据统计，桃浦镇全年累计拆除各类违法建筑点位369处，建筑面积共计100.91万平方米。特别是自全区正式启动“无违建”居村（街镇）创建以来，桃浦镇更是勇当先锋，不甘示弱，以居民区和沿街商铺违建为重点，累计拆除各类违法建筑点位83处，建筑面积共计2.9万平方米。
拆违只是手段，提升环境品质才是根本目标。尤其是大力拆违后，脏乱差没有了，困扰众多小区多年的“顽症”也消除了。小区的管理如何长效，释放出的公共空间如何合理利用，都亟待思考与解决。
为此，桃浦镇坚持“拆建并举”，将小区规划建设提上日程。针对老旧小区的综合改造工程也在筹备启动，很多原有存在于小区内的“顽症”都将纳入其中，从细节入手，将小区的缺漏一一“补足”。整治带给居民的，不再是冷冰冰的拆除，而是生活品质的改善与提升。
“我们将分情况梳理小区拆违后的管理与建设问题，做到有章法、有规范。根据各小区的实际需求，相应调整改造方案，借助区、镇生态整治项目，将长期隐藏在社区内的脏乱差情况全部予以解决与消除，确保做到拆有章法、建有规划、管有成效、美有温度。”桃浦镇创建办工作人员告诉记者，“美丽桃浦”建设，不仅要美在环境，更要做到“美”到百姓心坎里。只有让居民真正尝到了拆违的甜头，居民的满意度才能自然提高。
拆违与整治，既需要铁腕，也需要柔情；既需要决心，也需要智慧和耐心。只有打开群众“心墙”，讲感情，用智慧，有章法，才能拆出速度，拆出温度，让生活移步皆是景，举目满眼新，让百姓更舒心。我们看到，一场关于“家园”的改善，正一点点渗透到桃浦全面生态环境整治中去，渗透到居民的生活中去。
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