普陀区老龄事业发展报告书(2016年)

2017-12-01  点击量:

2016年老年人口数

截至2016年底,普陀区60岁及以上户籍老年人口309539人,占户籍总人口的34.56%;65岁及以上老年人口193324人,占户籍总人口的21.58%;70岁及以上人口118668人,占户籍总人口的13.25%;80岁及以上54828人,占户籍总人口的6.12%,占60岁及以上人口的17.71%。百岁老人163位。

养老保障

加强老龄事业发展政策支撑

2016年,区发改委出台《普陀区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划》(普发改委﹝2016﹞5号),将“积极探索嵌入式养老”和“积极发展卫生计生事业”等老龄事业发展相关问题纳入到2016年民生保障具体目标和任务。全年审批老龄事业相关建设项目9个,总投资额达30053万元。会同区人社局、区民政局、区卫计委探索研究长期护理保险(以下简称“长护险”)试点工作,为60周岁及以上长期失能人员提供基本生活照料和医疗护理服务的资金保障。“长护险”的实行将减轻失能人员养老负担,促进社会和谐,目前该项社会保险制度已于2017年1月1日正式实行。

完善老龄事业发展财政保障

2016年,区财政共投入老龄事业发展经费51359.70万元,其中公共预算资金50737.20万元,福彩公益金622.5万元。在机构养老、社区居家养老、医养结合和综合为老服务等方面加大财政投入,推进养老机构建设,完善社区养老服务,促进医养结合发展,加强人才培养,丰富老年人精神文化生活。

加大机构养老财政投入。2016年共投入机构养老经费8768.70万元,其中公共预算资金8501.20万元,福彩公益金267.50万元。包括新建真如副中心养老院4000万元、养老机构消防安全改造1413.3万元、养老机构改扩建2041.60万元、新建养老机构床位补贴388万元、存量养老机构的设施改造189.90万元、养老机构运营补贴735.90万元。

完善社区居家养老经费保障。2016年共投入社区居家养老经费4010.80万元,其中公共预算资金3655.80万元,福彩公益金355万元。包括社区养老服务设施补贴537.80万元(日间服务机构、助餐服务点建设和运营等开支)、社区居家养老服务3068.20万元、老年宜居社区建设投入44.70万元、居室适老性改造补贴148万元、区社区生活服务平台助老服务项目和社区困难“智障老人”关怀项目212万元。

促进医养结合发展。2016年共投入医养结合项目经费979万元。包括家庭医生服务200万元、65周岁以上老人健康体检及建档400万元、舒缓疗护100万元、离休干部就医补助169万元、老干部病房建设75万元、卫生站点建设35万元。

增强综合为老服务能力。2016年共投入综合为老服务经费37601.20万元。包括社会保障和社会福利(优待)投入6061.30万元(高龄老人津贴、计划生育特殊困难老人特别扶助等开支)、保险补贴52.90万元(养老机构综合责任险、“银发无忧”意外伤害险等开支)、养老服务人员职业培训投入30万元、老年文化教育体育事业发展投入1091.10万元(老年活动室建设、老年教育、老年体育、老年文化等开支)、老龄工作和事业发展投入300.3万元、老干部相关经费1613.1万元、老年照护统一需求评估经费439.6万元、为老服务信息化项目经费25万元、其他为老服务投入27988万元(老年综合津贴、久龄家园关爱服务热线平台、老年活动室装修等开支)。

落实老年人住房保障工作

兼顾老年人利益,优先实配选房。《上海市廉租住房实物配租实施细则(试行)》文件中规定,对本市无子女且双方年龄均在60周岁以上的夫妇(含本市无子女的60周岁以上的单身人士),廉租住房实物配租可实行住房优先供应。区房管局严格按照相关政策规定,认真履行相应职责,全年为近20户老年夫妇实行优先实配选房。

落实房改政策,保障老年人合法居住权益。根据《关于房地产管理中贯彻<上海市老年人权益保障条例>的通知 》(沪房地资物﹝2000﹞18号)文件精神,老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他亲属不得侵占,不得擅自改变产权关系或者租赁关系。对此,在办理涉及老年人的公有住房承租人变更时,各街镇房管办督促各房屋管理单位,在为申请人办理变更手续时应当面征得老年人同意,并仔细查验老年人签名等书面材料,切实保障老年人合法居住权益。

加强物业管理,服务老年居民。寒潮期间,我区部分住宅小区因自来水管冰冻等原因造成居民家中断水,对此情况,区房管局督促各小区物业管理处配合上水公司加紧对抢修,特别对小区内行动不便的居民、高龄独居老人等主动跨前提供送水上门的服务,切实保障老年居民的日常生活用水。

加快养老产业人才培养工作

提升养老护理人员职业技能水平。2016年5月,市人社、民政、财政、卫计委联合下发《关于印发<上海市养老护理人员技能提升专项行动计划>的通知》(沪人社职﹝2016﹞48号),要求通过各项举措加大职业培训力度,到2020年,组织开展养老护理人员培训10万人,其中等级工3.5万人,力争从业人员全部达到持证上岗。新审批设立上海四方智汇职业技能培训学校开展养老护理相关职业技能培训,我区目前开展养老护理相关培训的技能培训学校已达2家。2016年,共开展养老护理员、养老护理员(医疗照护)等相关养老护理培训190人次。

完善养老护理人才岗位激励机制,稳定养老服务专业人才队伍。对取得护理等级证书(初、中、高级)的护理人员,以及持有医生、护士执业(资格)证书的医护人员,发放岗位职称补贴30.55万元。鼓励养老机构养护人员参加养老护理职业培训和职业技能鉴定,提高养老机构养护人员的业务水平和工作热情。

推进“长护险”试点工作

开展城乡居民养老保险相关政策宣传,提升政策知晓度。截至2016年底,我区共有5666人参保,享受养老待遇3181人。2016年,市政府确定普陀区作为长护险制度三个试点区之一。根据市、区两级政府工作要求,结合实际情况和高龄老人医疗护理工作经验,做好相关试点准备工作。人社、民政、卫计委等部门建立“长护险”工作联络机制,按照每个街道镇至少覆盖一个“长护险”定点养老机构的工作目标,确定12家(公办10家,民办2家)作为首批纳入“长护险”的定点服务养老机构,其中设立内设医疗机构的有6家,并且有3家已开通医保专线。截至2016年底,全区共有长护险服务评估机构1家,共有307人取得A、B类评估员资格,首批12家定点养老机构全部做到线通、网通、系统通。12月,组织对街道镇分管领导、街道镇社服办负责人、社区事务受理中心负责人、街道镇医保服务点经办人员、社区居家服务机构负责人等开展相关政策及经办工作业务培训。协同区发改委物价部门,配合开展“长护险”公办养老机构(保基本)成本核定工作,首批纳入“长护险”定点服务机构的10家公办养老机构均已完成审价核定工作。

加强养老服务管理

配合市审计局对我区养老机构进行抽查,审计组对机构养老政策落实情况进行了审计调查,根据审计计划实地查看8家养老机构,通过检查发现养老机构的一些问题并提出整改方案,通过整改进一步建立常态化、长效化工作机制,从而提升我区养老机构的服务水平和质量。根据《上海市民政局关于做好2016年度养老机构综合责任保险续保工作的通知》精神,完成43家养老机构2016年综合责任保险续签工作。落实保费缴纳,举办养老机构综合责任保险业务培训,解答疑难问题,切实增强养老机构的抗风险能力。

召开区老龄委全体扩大会议

5月30日,区老龄工作委员会全体扩大会议在区政府(大渡河路1668号)1号楼A区1138会议室召开,区老龄委主要领导、各委员单位及街道镇分管领导参会。会议总结2015年区老龄工作,部署下一阶段重点工作,通报《普陀区老龄事业发展“十三五”规划》和《上海市普陀区老龄工作委员会工作规则》。

举办养老服务体系培训班

10月25-27日,区“加快发展养老服务业 推进社会养老服务体系建设”专题研讨班在区委党校举办。区相关委办局分管领导、街道镇行政主要领导、分管领导及相关职能科室负责人共80人参加。培训班采取领导宣讲与专家辅导相结合、集中学习与分组讨论相结合、课堂教育与实践教学相结合的方式,聆听6个专题授课,组织4处现场观摩和1次分组讨论,解读与阐述社会养老服务体系建设,形成一系列具有引领性、机制性的成果。

落实老年综合津贴制度

4-5月,在集中受理阶段,组织街道镇完成动员部署、受理培训、政策咨询、部门协调、经费测算、摸清人口底数、敬老卡发放管理等工作,建立“三全三不”(全员纳入不漏人、全时服务不断线、全程抓紧不落空)快速反应保障机制。据统计,集中受理阶段发放敬老卡187911张。6-12月,在常规受理阶段,完成特殊情形老年综合津贴发放。年内,发放老年综合津贴2.32亿元,受益户籍老年人192608人。


养老服务

加强养老设施建设

落实市民政局下达的养老实事项目建设任务,做好项目跟踪及推进协调工作。全年新建养老机构3家(真如副中心养老院、桃浦蜂邻社区长者照护之家、长征馨越社区长者照护之家),目前长征馨越社区长者照护之家已正式运营。全年新增养老床位605张。截至2016年底,全区共有养老机构52家(含长者照护之家),合计养老床位7234张,养老床位数占2016年底60周岁以上老年人口的2.34%。全年新增老年人日间服务中心2家(万里社区老年人日间照护中心、万里社区爱照护老年人日间服务中心),全区目前共有21家老年人日间服务中心。会同区消防支队对区内存量养老机构消防安全情况进行全面排摸,并对存在消防安全隐患的养老机构制定改造计划,推进养老机构消防设施改造工作。全年完成27家存量养老机构消防喷淋改造,目前已有5家养老机构取得了消防验收意见书,2家养老机构通过了四部门的联合验收。

加快长者照护之家(嵌入式养老机构)建设

根据区委、区政府的要求,探索嵌入式养老机构模式,在对本区养老服务资源和居民需求调研的基础上式,利用小区及小区周边闲置房源,设置小型嵌入式养老机构,解决社区专业化养老服务资源不足、模式单一等问题。探索研究引进社会组织,打破空间、机制和体制壁垒,将服务从小微机构向居家延伸,推动不同养老方式之间按服务需求实现无缝对接,最终建成社区层面的立体服务网络,使服务覆盖社区的每个角落。2016年新建成1家嵌入式养老机构(长征馨越长者照护之家),目前已正式运营,开展的服务受到周边居民好评。

推进医养结合工作

与卫计委联合研究普陀区医养结合工作,推进本区医疗卫生和养老服务结合发展,制定《关于推进普陀区医养结合工作的实施意见》。一是鼓励有条件的养老机构开设护理院、门诊部、医务室和护理站等类型医疗机构,满足住养老人的多层次医疗卫生服务需求,全年完成4家养老机构设置内设医疗机构(桃浦镇社会福利院、新长征福利院和百达敬老院、沙田敬老院)。二是社区卫生服务中心为养老机构提供签约服务,结合自身服务能力和资源配置情况,根据住养老人的实际需求,根据要约开展巡诊、家庭病床等上门服务,2016年完成社区卫生服务中心与养老机构建立签约服务全覆盖。三是加强养老机构医护人员护理技能的深化培训,提高护理服务技能。

建设老年宜居社区

2016年,推进3个街道镇开展老年宜居社区试点建设,从楼道和小区公共环境入手,加强养老服务设施建设,改善优化社区生活环境。在小区公共活动区域进行适老安全措施改造,增加扶手、踏步等防滑措施,加装楼道休息座椅等。至年底,全区安装331套楼道休息椅。在长寿、宜川、甘泉、真如、万里等街道开展“养老服务包”(通过对辖区内处于分散状态的各类养老服务设施和项目以及其他为老服务资源,进行分类梳理、整合链接,形成体系完整、内容清晰的服务清单和服务指引,让老年人可知、可选、可及)试点工作,实现各类为老服务可查询知晓、可受理派单、可转介跟踪。

打造社区综合为老服务中心

2016年,将建设社区综合为老服务中心列入重点工作,通过统筹社区内为老服务资源,实现社区托养、医养结合、生活照料、心理慰藉、救急帮难、家庭支持和文化娱乐等“一站式综合服务”,形成“一站多点”设施网络。下发《关于加强社区综合为老服务中心建设的指导意见》;开展2016年社区综合为老服务中心评估,对长寿、长风、真如镇街道社区综合为老服务中心建设及运营情况进行自评。

建设标准化老年活动室

2016年,新建及改造24个标准化活动室。年内,组织检查街道镇老年活动室,了解老年活动室开放情况和设施设备安全问题。开展“以奖代补”标准化老年活动室评估,对120家标准化老年活动室进行评估,评出一档12家、二挡24家、三挡84家,下拨“以奖代补”补贴49.2万元。为26家老年活动室进行优惠电价变更。

完善社区居家养老服务

2016年,全区社区居家养老服务累计受助老年人21200人,其中享受政府出资购买服务的老年人数为9322人,自费老年人数为11878人,完成全年实事项目指标的100.47%。全年政府出资3009.42万元,其中市级福利彩票公益金出资170万元,市级财政出资981.96万元;区级福利彩票公益金出资170万元,区级财政出资1687.46万元。

推进老年照护统一需求评估工作

全面实施老年照护统一需求评估工作,不断优化平台设置,加大资源统筹和共享力度。在平台建设上,采用信息化手段和大数据理念,通过整合民政、卫计、医保、实有人口等数据,推动有效资源的合理配置和共享;在平台运作上,由街镇负责受理服务申请和整合服务需求;区级负责协调、统筹区域资源,委托评估组织开展统一评估,对服务质量进行监督;服务承接方主要负责服务需求的对接、服务项目的实施、服务结果的反馈等;在评估监管上,委托第三方专业评估组织,组织A、B两类评估员共同上门开展评估。截至2016年12月底,我区共通过该平台受理各类申请2723份,已完成评估1173份,社区居家养老服务派送1751人,养老机构入住9人,老年护理机构入住88人,养老机构轮候中6人,老年护理机构轮候中84人。

开展“老伙伴”计划项目

2016年,“老伙伴”计划以结对互助的方式,采取低龄老年志愿者与高龄老人结对的形式,为高龄老人提供家庭互助服务项目。全年组织1883名志愿者为13921位独居高龄老人进行结对关爱服务,两天一慰问,累计慰问达214.19万人次,上门探访社区孤老2.53万人次。为老年人提供精神慰藉,缓解独居老人孤独、消极等负面情绪,促进高龄老年人社会交往,提高高龄老年人生活质量,预防和降低风险发生。

丰富为老专项活动

寒潮期间,组织重点走访排查,处置紧急突发事件,构建安全关怀长效机制,确保社区老年人度过一个祥和、温馨的春节。高温期间,把独居、高龄、困难老年人作为关爱重点,做好夏季高温、汛期、雨季、台风等为老防范工作。结对关爱独居老人,完善关爱工作档案。开展“久龄家园健康护理”项目,服务失能老人400人次。联合玉佛寺开展“迎羊年新春,庆腊八赠粥”活动,受益老人200余人次。与新视界、普瑞眼科等单位合作开展社区老年人白内障眼科筛查工作。联合天伦医院开展胃肠疾病公益普查。为500名为老服务志愿者提供保健宣传服务和添置防护用品。为38户失能老人家庭提供喘息服务。

开展无障碍环境建设工作

由区建管委牵头完善无障碍环境基础设施建设,不断提高无障碍环境建设水平。2016年,围绕区重点工作“同心家园”建设,主动跨前服务,走访对接区民政局、区老龄委、各街道镇,听取需求,并将相关工作列入2016年无障碍环境建设工作计划,抓好落实推进。按照政府采购的流程要求通过公开招投标及比价确定中标单位。期间,建管委工作人员多次深入现场了解指导改建工作,帮助施工单位与各街镇、小区居委会及物业做好协调沟通工作,目前已全面完成合同约定的建设工程。

加大信息无障碍建设力度,推进区无障碍设施信息化管理,巩固“全国无障碍示范市县”创建成果,2016年开展普陀区无障碍设施管理系统升级研究,对接市残联并多次邀请市无障碍信息中心领导莅临指导管理系统升级工作,目前已明确委托单位,形成了初步的升级方案。

做好相关信访、投诉及人大代表、党代表提案的处理答复工作,重点解决了万六居委小区无障碍自动升降设备老化和石泉五村无残疾坡道的问题,受到社区老人好评。


老年教育

优化老年学校课程结构

目前我区共有10所老年学校,为满足老年人多元精神文化需求,学校注重课程开发和教材自编工作,通过不断调整、归类和充实,逐步形成以时事政治等为主的思想教育型课程,以音乐欣赏、舞蹈歌咏等为主的文娱型课程,以医疗保健、心理健康等为主的保健型课程,以国画、书法等为主的艺术型课程。在确定主干课程的基础上,探索试点课程,优化课程结构,目前,区老年大学和每所街道老年学校都分别形成多门特色课程。

培育老年学习团队

构建老年学校教育、老年远程教育、老年社会教育、老年自我教育“四位一体”的老年教育新格局。推进老年人学习团队培育工作,2016年共计完成298个老年人学习团队的培育任务,其中优秀团队8个。截至目前,我区共有老年学习团队998个,其中优秀学习团队 29个。打造“星级老年学习团队”,在现有老年学习团队基础上,不断提高团队规模与质量,培育五星级优质学习团队,促进老年学习团队向特色化方向发展。

推进养教结合模式

深化养教结合工作,探索具有特点的养教结合模式和资源配送方式,培养一批深入养老机构进行教育服务的辅导员队伍。开展养教结合标准化学习点评审工作,新长征福利院、真光敬老院、甘泉宏利敬老院被评为市养教结合标准化学习点。推动老年教育项目化建设,鼓励各级各类公共教育机构服务老年教育。通过政府购买服务等形式,支持各类社会培训机构为老年人提供教育服务,积极开展培训、讲座等活动形式,与社会组织合作,为老年人提供专业优质的服务。9—11月,开展“老年健康全民关怀”项目,推进社区老年健康教育工作。以讲座的形式,邀请业内知名专家学者为老年人推广健康知识,增加区老年人健康知识和技能,受益3000人次。

加强老年教育队伍建设

优化老年教育报告员队伍,吸收热爱老年教育、乐于奉献的低龄老年志愿者担任老年教育报告员,充实“百人报告团”。根据老年人学习需求,举办4期老年教育报告员培训讲座。定期了解反馈报告员开展老年教育活动情况,对先进典型、先进事迹及时予以表彰和宣传,激发老年教育志愿者队伍参与老年教育的积极性创造性。组织各街道、镇开展2016年上海市老年教育统计录入工作,汇总了解老年社会教育、学校教育、远程教育三类老年教育工作的推进情况。据统计,2016年全区参加各类社会教育的老年人数为39571人,占全区老年人口数的13.16%;参加老年学校学习的老年人数为14547人,占全区老年人口总数的4.84%;参加远程老年教育学习的老年人数25024人,占全区老年人口数的8.32%。

推进收视点规范化建设

开展老年远程教育,推进居村委及养老机构远程老年教育收视点规范化建设,组织全区275个远程老年教育收视点开展收视活动,下发远程老年教育教材,组织管理好集中收视点,扩大远程老年教育的覆盖面,进一步发挥示范、引领作用,提升各收视点的组织管理和收视效率。开展市远程老年教育 “示范学习点”申报工作,全区共推荐“示范学习点”10个。开展市远程老年教育收视点优秀辅导员评选工作,全区共推荐优秀辅导员10名。

培养老年人网上学习能力

以“老年人学习网”为载体,加强老年文化工作,鼓励广大老年摄影爱好者,用镜头向社会展现生活中的真、善、美,组织老年学员参加全市性的网上活动“璀璨绽放”——2016上海老年人摄影展活动,全区共上传优秀摄影、绘画作品102篇。组织社区老人积极参与上海市第十届老年文化艺术节“网上展厅”活动,推选10个老人家庭参加“我家祖传私房菜大赛”;推选20名朗诵爱好者参加“中华诗词美经典诵读大赛”,并组织全区老人通过“老有迹”微信公众号进行投票。定时维护更新“普陀久龄家园”微信公众号,上传老年教育相关资讯,结合具有普陀特色的“久龄家园”工程,打造出独具张力的养老服务新平台。配合市里做好微信公众平台“指尖上的老年学习”的建设,利用普陀社区教育网,依托社区学习地图,拓展老年教育信息化服务功能,鼓励老年居民在网上进行课程学习、在线报刊阅读和论坛讨论,培育网上学习圈,让老年人享受终身学习的快乐。

加强离退休干部教育学习

开展“两学一做”学习教育。联合区委组织部下发三次“两学一做”工作提示。与机关党工委联合举办学习辅导,指导全区离退休干部党支部和社区老干部学习活动小组开展系列学习活动。通过“普陀离退休干部党建公众号”开展线上辅导9期,并举行“两学一做”答题知识竞赛活动,检验阶段学习成果。举办“纪念建党95周年党的知识竞赛”,组织离退休干部代表队参加全区竞赛,荣获最受欢迎奖。

加强离退休干部思想政治引领。邀请区委书记施小琳作区情报告,逾200位离退休干部参加。全年召开离退休干部党支部书记和社区老干部学习活动小组组长例会5次。5月,举办社区老干部学习活动小组组长读书班,帮助社区离退休干部学习贯彻好党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及全国两会精神。举办以“贯彻落实十八届六中全会精神,推进普陀区同心家园建设”为主题的第七期退休干部培训班。组织离退休干部参加市局举办的各类报告会5场。举办各类专题辅导报告共16场,惠及老同志2100人次。向全区离退休干部发放各类学习资料近20000份,光盘1600余张,通过公众号推送时政速递、学习资料100余条。

创新离退休干部党建工作。制定下发《普陀区离退休干部党工委工作要点》。与区委党校联手,举办“学习3号文、传递正能量、共筑同心家园”为主题的离退休干部党支部书记读书班,邀请市局领导解读3号文件精神,区社工委书记介绍“同心家园”建设情况,布置支部全年学习内容和要求。创新工作方法,通过线上线下齐头并进,分阶段开展“两学一做”答题送流量知识竞赛、“热心看发展、衷心赞成就、同心创辉煌”——普陀区“同心家园”随手拍、“增添正能量,同心助发展”——普陀离退休干部开展正能量活动案例征集展示、“不忘初心、继续前行”——回顾老照片故事、枫叶红系列微党课等活动。组织老同志开展“网上正能量活动”,加强网宣达人队伍建设,引导老同志自建微信讨论群、关注“共产党员”微信公众号。以离退休干部网宣达人群和关心下一代工作队伍为雏形,探索建立离退休干部人才库。联合区委组织部、区级机关党工委、区退管会等离退休干部党工委成员单位,开展离退休干部思想状况调研,形成调研报告。

做好关心下一代工作。加强“五老”报告团、关爱工作团建设,定期召开例会。组织离退休干部参与了“悦读红书 分享感悟”系列活动、“夯实信仰的基石——普陀区老干部和长征镇入党积极分子同贺华诞、共学党章”主题活动、“红色传奇”中学生访谈活动、法院少年庭“家事调解”活动等。


老年维权

建立多元公证服务机制

区公证处形成“两免公证”、老干部定向服务、公证服务进社区、市民开放日等项目常态化开展机制。

提供老年人公益遗嘱服务。2013年,区公证处以公证行业社会责任和关爱老年人为出发点,发动全市公证行业举行“为老年人免费办理遗嘱公证和保管遗嘱”公益服务月活动,活动得到全市公证同行的响应,并保证在双休日也能办理免费遗嘱和遗嘱保管。截至2016年底,普陀公证处已累计办理免费遗嘱公证1300余件,免费遗嘱保管350余件。

开展公证服务进社区活动。从2012年至今,区公证处针对全区各个街道(镇)司法所建立固定工作制度,以参与司法所窗口咨询接待、电话咨询等方式,每月解答居民关心的公证问题。

提供老干部免费公证服务。区公证处以为离退休老干部开展公证法律服务为抓手,2016年在全区各街镇巡回举办公证业务相关法律知识讲座10余场。推出为离退休老干部及其配偶免费办理遗嘱公证、公证咨询、上门公证、保管自书遗嘱和代写与公证事项有关的法律事务文书等服务,全年为数十名老干部提供相关公证服务,形成为老干部提供免费公证服务的普陀特色。

打造便民“阳光援助机制”

区司法局采取措施,推动区法律援助中心“正行风、转作风、树形象”,坚持高效便民导向,打造“阳光援助机制”。一是加大信息公开力度。通过在接待大厅安装大型电子显示屏、建立法律援助中心网站等方式,公开法律援助信息,提升法律援助工作的透明度和公信力。二是加强“互联网+法律援助”,完善阳光法律援助机制。完善法律援助网上申请窗口建设,升级改造法援中心网站和全程监控软件,与区网上政务大厅对接,实现网上申请、网上预审、网上查询和网上反馈;探索研发法律援助在线视频平台,计划选择部分街道法律援助工作站开展试点,以可视化接访形式实现群众与律师“面对面”互动交流。三是建立健全法律援助办案全程监控系统。规范案件办理流程,接受社会监督,受援人可以通过信息共享,掌握案件的实时进展情况。

营造老年维权宣传氛围

开展老年维权活动,营造敬老宣传氛围。一是利用“三微”平台广泛开展法治宣传。区司法局运用新媒体普法,升级微信公众平台“法星在线”,推送新修订的《老年人权益保障法》和普法小案例,解读与群众利益密切相关的法规和政策。二是举办市民开放日活动。区公证处开展“市民开放日”活动,邀请约30名结对社区居民到区公证处参观公证服务窗口,并举办公益讲座,让市民近距离感受公证机构的工作状态,了解公证员的执业环境,现场回答市民与公证有关的法律咨询。三是打造绿春苑法治实践小区。选择老年人较多的桃浦镇绿春苑,突出“法治”主题,打造法治文化实践小区,该小区自建成以来已经成为宣传普及法治知识、传递普法理念的“窗口”,也是居民交流学习法律法规心得的“园地”。四是利用节点开展多层次宣传活动。充分利用“3.5”学雷锋日、“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“8.16”上海市依法治市宣传日等重要节点和《上海市烟花爆竹安全管理条例》、《反家暴法》等新法规颁布等时机,组织开展集中法治宣传活动,接待法律咨询服务7千余人次,发放普法资料6万余份。落实普法责任制,发挥区法制宣传领导小组成员单位的力量,开展以本区“致敬宪法.同心法治”为主题的第28届宪法宣传周系列活动。

区法院开展老年维权工作

开展法律宣讲活动。针对老年人关注的热点问题,区法院编写《和谐发展,司法相随——老年人权益保护篇》等宣讲资料,并派遣社区法官为社区老年人开展专题讲座,通过结合真实案例,深入简出地向老年人普及房产、继承及老年人权益保障等方面的法律知识。

开展老年维权服务。区法院在立案大厅增设“70岁以上老人、残疾人、军人”接待窗口,安排干警为其指引,提高老年人立案效率。依托“三·五”学雷锋志愿服务活动,组织干警前往辖区社区为老年群体免费提供法律咨询服务,面对面地回答老年人在日常生活中遇到的法律问题,并为其发放《和谐发展,司法相随——老年人权益保护篇》手册,增强老年人依法维权、合理诉讼的意识。

开展为老专项活动。区法院组织各部门党支部前往对口居委会开展帮困扶贫工作,对口帮扶高龄老人以及困难群众,为高龄老人和困难群众赠送慰问品、慰问金。定期组织青年干警志愿者,上门为独居老人打扫卫生、念报聊天等,丰富老年人的日常生活。为离退休老同志举办2017年新春茶话会,介绍区法院2016年工作情况及2017年工作思路,对离退休老同志为法院建设所作出的贡献致敬,亲切慰问老同志们,并为其送上新春慰问金。

推进老年妇女权益保障行动

在三八妇女维权周、5.15国际家庭日、家庭文化节、家庭教育宣传周、12.4法制宣传日等节点开展形式多样的尊老敬老宣传教育。联合区法院、区公安分局、区司法局开展“反家暴”法制宣传,举办“反家暴”、“防性侵”专题法制讲座,发放《建设法治中国,巾帼在行动》妇女维权法律知识包,开展《回归温馨-回归温馨-----远离家庭暴力服务》项目,通过个案辅导、小组活动,学会维权知识、情绪调整、家庭暴力预防和干预等能力,使得他们在帮助自己的同时,去帮助其他需要帮助的人,达到共同成长、共创文明家庭幸福和谐的目标。

开展普法进社区活动

2016年,开展“老年普法进社区行动”,发放《中华人民共和国老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》万余册。联合区法院、公安、妇联、消保委等单位开展12次联合接待,为近千名老年人提供法律咨询。做好老年人来信、来电、来访受理工作,联合志愿者律师每周三现场办公,全年接待48次,受益老人200余人次。


老年健康

完善社区卫生服务网络

截至2016年底,全区已形成由11个社区卫生服务中心、37个社区卫生服务站的较为完善的社区卫生服务网络。2016年,全年慢性病监测总数达1599072人次;各类人群保健总数1303512人次,其中65岁以上老年人保健811104人次。在区委区政府推进下,区内各级各类医疗机构积极探索并开展医养结合工作,逐步完善卫生资源的规划和配置,形成了以社区卫生服务中心为基础,区域内的三级、二级医疗机构、区域护理中心为辅助,民营医院、社会办护理站为补充的医养结合服务网络。截至2016年底,普陀区共有核定老年护理床位1427张。积极推进内设医疗机构养老机构设立,2016年在沙田敬老院、新长征福利院、百达敬老院、桃浦镇社会福利院等养老机构开设内置医疗机构。广泛建立家庭病床服务,共新建家庭病床4143张,其中为60岁以上老年人新建家庭病床4033张。

开展特困老人医疗救助工作

坚持执行并贯彻市卫计委(原卫生局)《关于开展慈善医疗门诊工作的意见》文件精神,对受助人员提供“原则上免收门诊挂号费和诊疗费,选用列入国家基本医疗保险用药目录的药品”的优惠服务。全区各医疗机构对市残联、市慈善基金会和市民帮困互助基金会统一发放的帮困一卡通持卡人诊疗、服务类费用按照相关规定实施减免。根据民政部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》等文件要求,与普陀区民政局制定《普陀区医疗救助“一站式”服务工作实施意见(试行)》, 2016年全区所有二、三级医院及卫生服务中心开展医疗救助一站式服务,方便特困老人及时获得医疗救助。

构建老年人优先照料体系

我区老年人优抚对象在本区医疗机构就诊均可享受优先挂号、优先就诊、优先化验、优先付费、优先取药、优先住院等服务。离休干部在区内医疗机构门诊就诊时可“一条龙”或“一门式”服务,且部分医疗机构有专职导诊护士现场陪同,方便离休干部进行挂号、就诊、付费和辅助检查等就医流程。区内社区卫生服务中心按照市卫计委要求,与离休干部结对,为离休干部配备社区保健医生,每月上门服务。社区卫生服务中心还开展离休干部介护工作,上门为部分失能离休干部提供介护培训服务,提高失能离休干部护理能力。此外,社区卫生服务中心为早期归侨提供优先入院、优先诊治、优先建立家庭病床的“三优”服务。

建立老年人健康档案

2016年,全区共建立60岁以上老年人电子健康档案33638份,由全科团队负责动态管理。通过慢性病管理实施平台,在社区内开展老年人以及老年慢性病病人的健康教育宣教活动,通过社区卫生服务点的健康咨询、社区学校的健康教育宣讲、老年大学的健康讲座、发放相应的健康处方和健康宣教资料等形式,深入社区指导老年人用药、康复、营养卫生和适当运动等相关知识。2016年全年发放健康折页和宣传手册78种、296960份,宣传版面制作及海报发放26种、17966份,社区健康教育培训257场,参加培训2.3万人次,组织重大宣传日健康教育活动65场,受益人数达151.7万人次。

保障“老年人长期护理保险”试点工作

根据《上海市长期护理保险定点服务机构管理办法》(试行),结合本区实际情况,做好住院老年长期护理保险试点医疗机构布点工作,包括护理站、护理院、社区卫生服务中心以及开展老年护理服务的二级及以上医疗机构。加强长期护理服务评估员、服务人员队伍能力培养,整体提升区域队伍能力素质和服务水平,截止2016年,我区共有53名医护人员参加高龄老人医疗护理培训并获得评估员资质,组建B类评估员192名,由各社区卫生服务中心全科医生担任。结合本区实际,制定《普陀区护理站管理办法》,鼓励引导具备条件的护理站开展长期医疗护理工作,目前已设置护理站3家, 3家护理站进入许可审核流程。与区人社、民政联合下发《普陀区长期护理保险服务监督管理办法》(试行),在普陀“医@家”平台基础上探索长期护理服务平台模式,对接区域长期护理保险信息系统,建立与之相对应的居家照护护理服务项目清单,以及相关服务标准和服务规范, 建立护理人员信息审核与注册系统,依托平台对护理人员资质、护理服务质量等开展评价与监管。

推进高龄老人医疗护理计划试点工作

我区于2014年12月在曹杨、宜川两街道试点开展高龄老人医疗护理计划工作,2016年7月将试点工作扩大到全区,实现本区高龄老人居家医疗护理服务全覆盖。截至2016年底,各街镇社区事务受理中心累计受理1368人次医疗护理需求评估申请,评估机构为1256名老人提供评估服务,护理机构共提供上门医疗护理服务62742人次。

提供老年妇女健康关爱服务

开展2016年“退休和生活困难妇女免费妇科病和乳腺病筛查”民生项目,为全区23195万名退休和生活困难妇女提供筛查服务。整合区内医学专家资源,联合区中心医院、区人民医院、区妇保所推出“健康大讲堂”进社区系列活动,开展50场现场讲座、咨询活动,强化健康随访和医疗跟踪指导,近3000人受益。开展老“三八”红旗手关爱帮困工作,落实“暖心关爱”夹心层老三八红旗手服务项目,为弱势群体送上关怀和温暖。开展“为爱护航—重症妇科癌症关爱援助计划”,旨在关心区内重症妇科癌症老年患者,通过各种活动帮助他们建立生活信心,关爱身体健康。

做好离退休干部医疗保健工作

2016年,普陀区中心医院老干部病区增设24张床位,缓解离休干部住老干部病房难的问题。完成本区413名离休干部增加一所定点医疗机构和《医疗证》换证工作。在曹杨、宜川开展了福寿康服务试点,约50位离休干部参与。开展爱照护试点工作,组织部分离休干部到现场参观。联合区卫计委在曹杨社区卫生服务中心召开“离休干部‘1+1+1’签约暨医养结合工作推进会”,切实增加离休干部医疗服务优惠政策。组织开展了离休干部和局级退休干部体检工作,共195位老同志参加。指导各街道、镇就近组织离休干部医疗保健讲座。继续做好介护实事工作,在区卫计委支持下,利用社区卫生服务中心医疗资源,从日常生活介护、医疗介护、心理介护三个方面提供培训和服务。开展了保健医生签约工作,全区1500名离休干部签约。结合本区积极探索离休干部医养结合的实践,形成调研材料上报市委老干部局。围绕医养结合模式,开展“安全卫士360,为老服务日日行”系列实事工程,以季度分为四个主题,即“精神卫士”——维护满足老干部精神需求、“健康卫士”——维护老干部身体健康安全、“居家卫士”——保障老干部居住和出行安全、“法律卫士”——保障老干部财产安全,全年惠及离退休干部近8000人次。


敬老宣传

开展“敬老月”系列活动

10月28日,在上海环球港太阳广场与区社团局联合举办第六届“上海市公益伙伴日”普陀专场暨敬老月“敬老爱老全民行动”主题活动,宣传市社区养老服务新模式。敬老月期间,市、区两级领导带队走访慰问百岁老人及老劳模代表,为老人送去节日问候和祝福。开展“全国敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”评选,推荐7名百岁老人参加十大寿星和十佳百岁风采寿星评选活动。开展“老年健康急救知识宣讲”“老年人权益保障知识宣讲”“老小孩”影视教育、“久久关爱”小剧场等敬老月系列活动,受益老人6500余人次。

提升敬老爱老宣传力度

区委宣传部、区文明办通过加强社会主义核心价值观培育和践行、推动市民修身行动和广泛的志愿服务活动、开展文明家庭和“三个注重”主题活动、加大敬老爱老先进典型宣传等方式,提升宣传教育力度,推动全社会孝亲敬老的传统美德。

一是孝字为先,将敬老爱老作为培育社会主义核心价值观的重要载体。通过各类媒体平台,及时组织宣传党和政府有关老龄工作的方针政策,弘扬孝亲敬老的传统美德,鼓励各单位积极宣传老龄工作的新进展新经验。完善先进典型关爱帮扶机制,曹杨居民王大伟为老人垫付医药费入选“中国好人榜”。

二是实字为要,推动群众性精神文明创建活动广泛开展。广泛开展文明家庭、文明楼组系列创建评选,将孝亲敬老主题贯穿创建全过程,夯实家庭文明深厚底蕴,丰富文明社区(镇)、文明小区、文明单位、创建内涵,将公民道德日宣传与文明创建相结合,鼓励基层加强探索创新。将老龄工作做在平常,化为日常。

三是诚字为基,广泛开展为老志愿服务。结合“同心家园”建设,广泛开展以为老为主要内容的志愿服务活动,结合3.5学雷锋、12.5国际志愿者日等节点,通过发挥全区各类志愿者服务基地、社区志愿服务中心和居民区志愿者站作用,鼓励广大志愿者关爱社区老人,创新为老公益服务模式。

四是情字为重,开展“注重家庭、注重家教、注重家风”主题活动,深化市民修身行动,结合“孝文化”传播弘扬,倡导党员干部、公众人物、道德模范、先进典型争当为老敬老的模范,形成学习榜样、礼敬贤者的良好氛围,弘扬向上向善氛围。广泛开展各类与家庭相关的文明创建活动和各类文化品牌,打造独具特色的家庭文明网络传播阵地。

宣传老干部工作先进典型

开展2016年上海市老干部工作先进集体和先进工作者评选表彰中,区委老干部局、曹杨街道党建办等2家单位获上海市老干部工作先进集体荣誉,唐锁琴、陈莹、金建平、王祥荣、孙成凤、顾美华获上海市老干部工作先进工作者荣誉。利用自办刊物和区内媒体平台资源,宣传离退休干部党建工作规范化、学习活动经常化、发挥作用合理化和离退休干部发挥正能量情况。在市、区级各媒体上,刊载信息、先进事迹、体会文章、书画摄影作品150余篇。在《新普陀报》上,制作“老骥谱新篇 共筑同心园——普陀区离退休干部艺术作品选登”专栏。通过“普陀离退休干部党建公众号”引导老同志们践行“两学一做”、支持“同心家园”,开展了微党课、微公祭、微竞答、微影评等丰富多彩的活动,对栏目进行改版,增设特别策划、晚晴风采、金晖心声等栏目,挖掘了一批有影响力的离退休干部正能量“网红”,公众号关注用户达1500人,推送信息100余篇,近10万人次阅览。


老年文娱

公共文化设施向老年人免费开放

区文化局在2016年各项工作中,认真贯彻落实《老年人权益保障法》的相关条款。以10分钟公共文化服务圈为目标,区级、街镇级和居委会级公共文化设施均按有关规定对老年人免费开放,并在阵地免费开放的基础上,推出适合老年群体的文化服务内容,丰富了老年人的精神文化生活。区图书馆与同济医院合作举办“同济健康讲座”,邀请各科专家为老年读者带来《得了脑梗怎么办》、《老年性膝关节疼痛的治疗》、《正确认识白内障,赶走失明阴霾》等一系列老年人所关心的健康方面的讲题。区文化馆为老年人开设各艺术门类的免费讲座、培训,包括基础乐理、二胡演奏技艺、中老年民族舞等。桃浦文化馆在馆内开设了老年专场公益影院,放映深受老年观众喜爱的影片,影片内容多样,涵盖经典的老电影、抗战影片、戏曲电影等,2016年共放映老年人专场电影80场。

扶持老年群众文化团队发展

区文化局2016年全年向各街道、镇累计派送市级、区级社区文化指导员1615人次,受众约达8万人次,辅导的艺术门类包括舞蹈、合唱、时装表演、戏曲、小品、朗诵、民乐指挥等。桃浦文化馆重点打造金秋舞蹈团、民乐团、书画队等以老年文艺骨干为主要成员的文艺团队,派专业老师对团队进行指导,提供场地、服装、道具等资源支持,全年共为团队辅导178次,辅导人数112人。

在老年群文团队蓬勃发展的同时,区文化局也积极为他们搭建展示风采的平台,鼓励区内的老年群文团队参加2016年上海市民文化节各项市级赛事,并入选市民文化节中华古诗词大赛百强名单,获得市民文化节民族歌剧经典唱段演唱大赛优秀表演奖、风采奖等优异成绩。在2016苏州河文化艺术节期间,以“相约苏州河畔·共建同心家园”为主题,积极组织优秀老年群文团队参加文化艺术节“天天演”活动,让老年群文团队在文化艺术节的舞台上一展身手。

开展针对老年群体的文化活动

区文化局在区图书馆每月定期举办普陀区文化惠民工程苏州河系列公益活动,每月放映一场公益电影、举办一场精品文艺演出和一场专家学者的讲座,并举办一场书画展览,深受老年群体的欢迎。区文化馆围绕老年人主体开展体现老年主题的创作,着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一,深受老年群众喜爱的优秀文化作品。着力推进品牌老年文化活动,为老年人搭建如“美丽家园·缤纷舞台”普陀区群众文艺月月演等文艺展示的平台,全年共演出12场次,累计受众约1万人次。顾正红纪念馆以及苏州河工业文明展示馆两馆积极开展一系列送展服务活动。两馆先后举办了《热血赤诚——纪念五卅运动90周年图片展》、《党的摇篮·光荣城市》等主题展,以“走出去”的方式,将展览送至区内各街道镇社区文化活动中心,覆盖老龄观众近16000人次。使老年人足不出区,享有丰富的精神文化生活。

开展各类老年文化艺术活动

2016年,组织区老年健身团体参加“金色广场”快乐老人健身操大赛,获优胜奖。组织社区老年戏曲团体参加“常青树”杯戏曲大赛,获三等奖。组织1380名社区老年人参加“万名老人看发展”活动,游览韩湘水博园和七宝古镇,见证上海城市人文发展。组织150名区独居、困难老人和助老志愿者参加2016年“申城老人浦江游——上海新高度、浦江老情怀”专题活动,参观上海中心,欣赏浦江风情。组织参加“我爱上海——老年绘画、摄影作品展示评选”活动,递交作品104份。组织老年文艺团队参加市第十一届老年教育艺术节和第十届老年文化艺术节系列活动,充实老年人精神文化生活。

丰富老干部精神文化生活

区委老干部局以纪念中国共产党成立95周年和长征胜利80周年为契机,开展“永远跟党走,继续新长征”为主题的系列活动,编印下发《难忘的岁月难忘的歌》红军时期歌曲专辑,举办离退休女干部电影招待会、离退休干部书画作品展、摄影作品展、纪念建党95周年诗词吟诵会、退休干部钓鱼比赛,协调区域联合体成员开展了老干部门球赛、乒乓球友谊赛、诗词朗诵会、棋牌友谊赛等。在长征社区文化中心举办离退休干部纪念建党95周年歌会,全区近400名离退休干部演员与近300位离退休干部代表参加。在长征社区文化中心承办“情系华夏——上海市老干部纪念建党95周年诗歌朗诵会”,全市区县和委办局老干部工作部门领导、部分离退休干部诗歌作者等近300人参加。区老干部活动室联合松江区老干部活动室,在区老干部活动中心举行“永远跟党走、继续新长征”两区老干部沪剧沙龙联谊活动,纪念红军长征胜利80周年。在老干部大学传统班继续开设《马列与改革》、《大学语文》、《山水花鸟画》、《太极拳》、《音乐》等课程,新开《智能手机应用》课程,为离退休干部网上传递正能量提供支持。继续办好老干部大学研修班,通过短信学校、公众号发送通知,鼓励更多的离退休干部参加老干部大学学习,开展“中华文化——合唱训练”、“中华保健——老年人如何科学健身锻炼”、“家庭美食研修班”等专题讲座,近500位离退休干部参加。发动老干部诗词组、老干部书法组以及老干部绘画组、老干部大学绘画班的师生积极参与“同心家园”作品创作,在《新普陀报》刊登介绍老干部关心和参与“同心家园”建设作品专版。在公众号上推送老干部兴趣小组关于《老炮儿》系列影片、微秀长风、摄影组十佳作品赏析、“学厨艺我惬意”等内容评论。继续加强与区老年大学、社区学校的合作交流,推进老干部大学社区分校建设。指导各街道、镇组织开展社区老干部第九届趣味运动会,社区离退休干部参加约1000人次。


老年体育

2016年,普陀区老年体育工作坚持落实十八届三中、四中全会精神,贯彻《全民健身条例》、《普陀区全民健身实施计划》,区老年体育工作纳入区全民健身工作年度计划,工作经费全部列入区全民健身年度预算。

举办各类老年人体育赛事活动

2016年,区老年人体育协会承办多项市级及以上竞赛活动。4月,“石泉杯”长三角地区中国象棋团体邀请赛举行,30支参赛队共同切磋交流;9月,举办“真如杯”气排球总决赛(嘉年华赛),全市10个区县共34支队参赛;同月,举办上海市第十届老年人运动会篮球比赛,共有全市8个区县16支队伍参赛;11月,全市8个区县,19支队伍,200余名中老年参加“长风杯”上海市手杖健身操比赛。

培育发展老年人健身站点

2016年,我区持续培育发展健身气功习练站点。目前已建成52个健身气功站点,4个三星级站点,1个四星级站点。全区共有1000余人习练国家体育总局健身气功管理中心认可的6种健身气功。

组织老年人参与各项健身活动

区老年人体育协会从适合老年人健身需求出发,搭建活动展示平台,让老年健身爱好者积极参与上海市第二届市民运动贵、苏州河龙舟赛端午游园、重阳登高等各类活动,得到“健身、健心”。


老龄科研

区发改委开展老龄课题研究工作

区发改委开展社会民生课题研究工作,将老龄工作作为研究重点领域之一。完成《普陀区民生和社会事业发展专题调研报告》,通过研究我区养老资源现状以及面临的问题等,提出以“普惠性养老服务”为目标的主要任务和重点项目,为未来五年的老龄工作提供指引;编制《普陀区推进公共服务市场化研究》,通过分析我区公共养老服务供给现状及存在的问题等,提出养老服务市场化的政策建议,为我区养老服务发展提供新的可供借鉴的路径;出台《普陀区人口结构和社会资源配置》,从人口层面分析我区公共养老资源分布面临的问题,为今后区域内部养老资源分布的优化升级打下基础。

完成我区老龄人口数据监测

2016年全年开展2次人口数据统计。截至2016年底,普陀区60岁及以上户籍老年人口309539人,占户籍总人口的34.56%;65岁及以上老年人口193324人,占户籍总人口的21.58%;70岁及以上人口118668人,占户籍总人口的13.25%;80岁及以上54828人,占户籍总人口的6.12%,占60岁及以上人口的17.71%。百岁老人163位,老龄化程度进一步加深。

开展“纯老家庭”数据库信息更新

2016年,按照《老年监测统计调查制度》要求,组织各街道、镇完成“纯老家庭”数据库信息更新。普陀区共有“纯老家庭”28656户,合计44207人,占户籍总人口的4.94%。其中60-79岁“纯老家庭”老年人口26794人,80-89岁“纯老家庭”老年人口15093人,90岁及以上“纯老家庭”老年人口2320人。独居老年人口14226人,其中孤老1138人。60-69岁独居老年人口2973人,其中孤老577人;70-79岁独居老年人口3948人,其中孤老329人;80-89岁独居老年人口6132人,其中孤老197人;90岁及以上独居老年人口1173人,其中孤老35人。

配合开展2016年上海市老年教育统计录入工作

组织各街道、镇开展2016年上海市老年教育统计录入工作,汇总了解老年社会教育、学校教育、远程教育三类老年教育工作的推进情况。据统计,2016年全区参加各类社会教育的老年人数为39571人,占全区老年人口数的13.16%;参加老年学校学习的老年人数为14547人,占全区老年人口总数的4.84%;参加远程老年教育学习的老年人数25024人,占全区老年人口数的8.32%。

完成老年社团组织、老年团队、活动场所情况统计

2016年,区老龄办下发《2016年普陀区养老服务设施信息统计表》,完成《普陀区社区居家养老服务设施统计分析报告》。按照《老年监测统计调查制度》要求,组织开展老年社团组织、老年团队、活动场所情况统计工作。截至2016年底,普陀区有街镇级老年学术组织1个,居村级老年学术组织2个;街镇级老年协会9个,居村级老年协会218个;区级老年基金会1个,区级老年体协1个,其他老年社团组织1个;区级老年志愿者团队1个,街镇级老年志愿者团队10个,居村级老年志愿者团队437个,参加人数12431人;区级老年文艺团队1个,街镇级老年文艺团队170个,居村级老年文艺团队763个,参加人数19617人;街镇级老年体育团队162个,居村级老年文艺团队615个,参加人数14448人;社区睦邻点7个,标准化老年活动室269个,日均活动人数11299人,建筑面积58799.68平方米;社区综合为老服务中心3个,日均服务人数315人;日间服务中心21个,日均服务人数880人;助餐服务点35个,月均服务人数3000人;区级公办社区养老服务组织52个,街镇级公办社区养老服务组织21个,社会办社区养老服务组织25个;获得政府补贴的老年人数2.1万人,与医疗机构签约养老机构25家。


老年优待

开展“医苑新星乐行西部365”品牌服务

“医苑新星乐行西部365”系列活动是普陀区乐行社区服务项目系列服务之一。项目开展前期,团区委进行需求征集,针对社区老年人的需求进行梳理,最终通过区域化团建平台,和市卫计委团委、西部集团合作,将全市优质的青年医疗志愿服务资源,引入社区为老年人提供切实服务。同时,也让青年医生参与社区中来,让他们成为普陀区社会治理的“支持者”和“参与者”。

3月5日,在我格广场启动“乐行社区”项目。5月20日,“医苑新星”项目来到“西部365”。全年在“西部365”服务的 8 个社区进行9场健康科普活动,来自全市三甲医院及医疗机构的百名杰出青年专家坐堂,科目设置涉及内、外、妇、儿、中医、五官科等30余个科目,以及中医养生等一批特色服务项目。活动至今,服务社区老年人约3000余人次,取得良好效果,受到老年人欢迎。

区社保中心提供助老便捷服务

区社保中心依托各街道、镇社区事务受理服务中心,将部分社会保险业务延伸到基层社区,方便老年人就近办理。一是提供办理享受养老保险待遇人员的资格认证便捷服务。异地居住退休人员可前往居住登记地的街道、镇(乡)社区事务受理服务中心办理领取养老金资格协助认证。对于行动不便的退休人员,社区还提供上门资格认证的服务。二是受理养老人员可申请调整养老金发放机构。本市退休人员可前往居住登记地的街道、镇(乡)社区事务受理服务中心办理养老金发放卡折信息调整。三是就近提供个人参保资料打印服务。本市退休人员可前往居住登记地的街道、镇(乡)社区事务受理服务中心打印《个人享受城镇基本养老金情况》证明。

区医保中心提升为老服务品质

区医保中心推出“一口式服务”示范岗,实现示范岗所有业务通办且一口办结,有效缩短参保老人业务办理等候时间。在往年下沉零星报销、综合减负等业务项目的基础上,2016年拓展下沉“门急诊就医记录册申领业务”至区内3家综合性医院办理、“医保卡制作业务”下沉至区内10个街镇医保服务点办结,形成普陀“1+10+3”医保服务网,切实为老年人就近办理业务提供便利。

区退管会开展各类专项为老服务

做好送温暖送清凉工作。2016年区退管会下发专题通知,采取切实有效措施落实“两送”工作。区退管办及区属企业共走访慰问80岁以上高龄老人3825人次、孤老177人次、重病困难退休人员2485人次、先进劳模132人次,慰问金额198万余元。

做好尊老社会一条龙服务。2016年,区退管办依托社区组织10场“双月为老服务进社区”活动,传统项目有磨刀、修鞋、修伞、理发、推拿、扦脚、测量血压、平整锅盖,收到退休老人欢迎,参与活动志愿者139人次,服务3614人次。开展“健康之爱——千名老人送健康”尊老敬老关爱活动,共计50个名额。赠送“银发无忧”意外保险40份。加强老年文化建设,赠阅上海退休生活44份。认真做好退休人员来信来访工作,区退管办作为退休职工信访定点单位,全年接待来访4人、来电21人、来信1人,做到件件有答复,事事有回应。

开展活动宣传社会主义核心价值观,丰富退休人员精神文化生活。5月,上海市退休职工第三届中国象棋比赛举办,普陀退管办组织长征镇退休职工组队参赛,获得第六名;8月,上海市退休职工第十届“清凉杯”扑克牌比赛举办,普陀退管办组织普陀区五金交电总公司退休职工组队参赛,获得第九名;9月“申城老人浦江游——上海新高度、浦江老情怀”专项一日游活动,组织20名优秀退休志愿者参观上海新高度上海中心及游览百年外滩新面貌;10月,上海市退休职工首届乒乓球比赛举办,普陀退管办组织长征镇和上海永昌企业发展有限公司退休职工组队参赛,获得第二名。

区委老干部局落实离退休干部生活待遇

做好离休干部生活保障和急难帮困工作。完成全年走访慰问工作,走访慰问各类对象共计676人次,折合人民币36.65万元;指导全区各单位共走访区属老干部1102人次,慰问品折合人民币56.6万元;走访社区老干部3671人次,慰问品折合人民币49万元。代市委老干部局走访慰问二次革命离休干部及遗属、享受副省(部)医疗待遇的离休干部共14人,慰问金1.7万元。元旦、春节和高温期间集中对因患重大疾病、生活不能自理的358位老干部给予困难补助,补助金额共计40.5万元。修订和完善《普陀区离休干部、党政机关现职和退休处级以上干部医疗特困补助基金章程》,提高因患重大疾病离休干部产生自费医疗费的补助比例,共补助188人,共计21.4万元。做好高温期间异地来沪安置离休干部重大疾病、低收入帮困、企业划转离休干部和离休干部信访等工作。

做好为老干部服务实事工作。开展离休干部家庭空调清洗服务,共为917户住区离休干部上门免费清洗空调,支出经费81380元。联系普陀公证处,为老干部提供遗嘱、财产等公证服务,做到免费、优先,可电话预约上门服务。继续利用“普陀区久龄家园”平台,加强与西部集团和应急维修中心联系,为200户离休干部家庭安装“老人无障碍浴室安全辅助沐浴椅”。指导各街道、镇结合实际为老干部办1—2件实事。做好社区高龄养老经费收缴和高龄离休干部社区居家养老服务工作。

其他委办局开展老同志优待工作

2016年,区建管委走访慰问离退休老干部34人,共312人次。针对离休老干部普遍进入“双高期”,即高龄、高发病期的情况,建立《家属陪同制度》,确保老同志安全。建设系统老干部活动室,设立会议室、阅览室、棋牌室、台球室、健身房等,为老干部活动室订阅多种报刊杂志,保健刊物,供老干部学习、阅读,添置按摩椅,为老干部们创造一个温馨的“老年之家”。

区房管局着眼老干部的精神需求、文化享受和医疗保健要求,执行局联系老干部工作制度,平时加强与老干部的联系和沟通,积极开展“亲情化、精细化、多元化”服务。在传统节日期间,走访慰问老干部,逢老干部生老病故等重大情况,第一时间上门看望。按期为退休职工办理住院补充医疗续保手续,为离休干部办理相关健康休养费、一次性经济补助等相关经济补助手续。做好年度体检工作,调整增补离休干部定点医疗机构,做好重大疾病、失能等离退休干部的医疗费补助、特殊困难补助、慈善基金补助等工作。建立老青结对制度,组织青年团员、党员与老干部结对,每季度定期上门看望老干部,与老干部谈心,既为老干部办实事、解难事、做好事,又发挥老干部政治优势,帮助青年成长。


老有所为

老年志愿者队伍发展壮大

培育一批品牌老年志愿者服务项目,鼓励老年志愿者参加社区事务服务、青少年结对服务等各类志愿者服务活动,利用老年专业人才优势,鼓励和引导各类团队或个人参与老年教育各项服务。组织各街镇老人志愿者登陆“志愿云”网站进行志愿者注册,使老年志愿者管理更加科学合理,目前全区共有各类老年志愿者约1.2万名。2016年,老年志愿者大队在上级有关领导的关心指导下,在社会各界朋友的支持下,坚持“我奉献,我快乐”的志愿服务宗旨,不断探索工作新思路,拓宽工作新载体,使老年志愿者工作走向了社会化、经常化、规范化、制度化的良性发展轨道。

开展老年志愿服务活动

参与老年宜居社区建设。久龄家园为老服务队为社区老年人提供“提醒类、便民类、代理类、专业类”四类服务,内容包括吃药提醒、紧急援助、代理配药、租借轮椅、协助下楼、居家康复、日间暂托等。组织老年志愿者参与300户“适老性”住房改造项目,提升受助家庭的满意度,保障受助老年人的合法权益。组织老年志愿者对120家“奖补”活动室开展复评工作,评选出一档活动室12家,二档活动室24家,三档活动室84家。

开展“同心家园”系列活动。组织120名老年教育志愿者参加区百人报告员培训,培训后下社区开展宣讲送教活动,全年报告员累计开展送教服务上百场次,足迹遍布全区252个居村委,受益老人达上万人次。各街道、镇志愿者中队牵头组织,各志愿者团队参加每期老年志愿者读书班活动,以小组为单位,就上海发生的各类时事政治直抒己见,统一思想,发挥老年志愿者先进分子带头作用,全年共有千余名老年志愿者参加活动。在交通大整治期间,各老年志愿者团队配合做好宣传引导工作,为政策落实发挥积极作用。结合“3.5学雷锋”、“12.5国际志愿者日”、“敬老节”等特殊日子,组织发动各街道、镇老年志愿者中队参与各项大型活动。10月,配合区社团局、区老龄办在上海环球港太阳广场举办第六届“上海市公益伙伴日”普陀专场暨敬老月“敬老爱老 全民行动”主题活动,为宣传上海社区养老服务新模式发挥重要作用。

发扬奉献友爱互助精神。全年组织1883名低龄老年志愿者为13921位独居高龄老人进行结对关爱服务,两天一慰问,累计慰问达214.19万人次,上门探访社区孤老2.53万人次。在区老龄办的指导下,在各街道、镇老龄办的带领下,寒潮期间,开展涉老安全防范工作,重点走访排查,处置紧急突发事件,构建安全关怀长效机制,确保社区老年人度过祥和、温馨的春节;高温期间,把独居、高龄、困难老年人作为关爱重点,做好夏季高温、汛期、雨季、台风等各项为老安全防范工作。联合社区开展“老年维权进社区”活动,通过发放《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》,举办维权专题讲座,开展老年维权联合接待等,为老年人免费提供法律咨询,维护老年人的合法权益。

开展先进典型宣传活动

为发挥典型宣传作用,老年志愿者大队从集体和个人两个层面推进老年志愿者队伍建设。在集体层面,根据市民政局、市老龄办相关文件精神,配合区老龄办开展基层老年协会评估和“以奖代补”工作,从基层老年协会的基础条件、内部管理、业务绩效、社会评价等方面进行评估,共评选出8个街镇级老年协会和180个居村级老年协会作为“奖补”对象,“奖补”金额总计62万元,该笔经费将用于基层老年协会等志愿服务团体的日常运营。同时,召开2016年普陀区基层老年协会集中评审会议,对选出的8家分级奖补的老年协会,再进行分优奖补,分优奖补的老年协会分为三档,其中:一档3家,二档3家,三档2家。在个人层面,开展优秀和杰出老年志愿者的评选、表彰工作。各街道、镇自下而上开展选拔、推荐,经区老年志愿者大队审核,确定先进典型,我区全年共评选出9名优秀老年志愿者和1名杰出老年志愿者。以典型为榜样,宣传弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神,动员具有一技之长、热心社会公益事业的老年人加入到志愿者服务的行列中来,推进我区老年志愿者组织的良性发展。

离退休干部在社区发挥积极作用

制定《共筑“同心家园”、助推普陀发展——普陀区离退休干部开展正能量活动三年规划》,依托离退休干部党支部、社区老干部学习活动小组和离退休干部“六大员”队伍,以“同心家园”建设为聚焦点,以“同心建家”、“同心管家”、“同心爱家”、“同心暖家”为主要内容,发挥离退休干部政治优势、经验优势和威望优势,在社区“释放积极因素,遏制消极因素”,为践行核心价值观、关心教育下一代、推动社区建设发展等方面贡献智慧和力量。

开展“我为同心家园点个赞”活动,组织老同志们撰写评论、短文、诗词,制作摄影、绘画、书法作品,反映普陀区在十三五规划和“同心家园”建设中取得的成绩,为区委区政府实事点赞,提升居民群众的士气和信心。

开展“我为同心家园献一计”活动,以离退休干部党支部为依托,动员老同志立足居住社区,积极参与行风政风监督、“啄木鸟”行动,参与党代会、人代会、居代会等形式,找出工作“短板”,反映群众“急难愁盼”问题,发挥桥梁纽带作用,提升居民群众对区委区政府工作的认同感和满意度。

开展“我为同心家园作贡献”活动,继续壮大“六大员”队伍,将“六大员”发挥作用的重心聚焦到“同心家园”的建设上。老干部讲师团成员深入街道和居民区,宣讲区委“同心家园”建设总体方案,扩大居民群众的知晓率;关工委成员对困难家庭帮困助学,对偏差学生结对帮教,为社区居民带来温馨;老干部兴趣组队成员积极参与社区文化建设,通过歌咏交流、趣味运动、游艺活动等群众喜闻乐见的形式,引导居民群众更加认同、支持和热爱家园建设;“五老”网吧义务监督员坚持巡视检查,规范净化娱乐场所,保护青少年健康成长;社区调解员当好“老娘舅”,调解家庭矛盾、邻里纠纷,维护社区和谐。

开展“我为同心家园做宣传”活动,通过普陀离退休干部党建公众微信号,开展“同心家园随手拍”征集活动,动员离退休干部带动身边青少年和老年人关心、参与家园建设,主动寻找、拍摄“同心家园”建设中的亮点和难点,在公众号或朋友圈中展示,提出意见和建议,共征集到“随手拍”作品958幅,有28977人次参与评选投票。


基金助老

规范落实助困助养工作

根据市老年基金会的工作要求,结合我区实际情况,完善区老年基金分会急难帮困救助办法和助老帮困工作办法,规定救助条件、标准和审批程序,规范工作流程。排摸筛查全区困难老人情况,走访复审困难老人情况,严格按照标准审核急难帮困和助养老人,急难帮困工作全年累计帮助患大病和家中有突发状况的老人43人,帮困金额12.85万元;助养748人次,助养金额29.88万元。

开展爱心助老公益服务

开展“温馨八送”(区老年基金会针对困难老人新春送礼包、元宵送汤圆、端午送粽子、清明送青团、夏日送清凉、中秋送月饼、重阳送糕点、全年送保险)品牌项目,受益老人4790人次,投入41.49万元。推进“银发无忧”保障工作,全年累计购买保险31307份,受益老人18454人,投入62.61万元。在关爱本区困难、失能老人外,区分会还将关爱的范围扩展到敬老院老人,对部分敬老院的住院老人开展“迎元宵、温暖老人心”和“夏送清凉”等赠送活动。

组织老年文艺活动

组织老年人团队参与文艺比赛和展演活动,丰富老年人文化娱乐活动。组织新长征艺术团35名老年人代表普陀区参加2016年上海市“金色广场”快乐老人健身操大赛,荣获优胜奖。开展“九九关爱”小剧场巡演活动,鼓励各街道、镇通过组织本辖区优秀老年人文艺团队演出,为有才艺的老年人搭建平台,同时也积极参与和谐社区建设。

开展系列为老服务活动

创新活动项目,在确保安全的基础上,组织老年人走出家门,融入社区。组织150名区独居、困难老人和助老志愿者参加2016年“申城老人浦江游——上海新高度、浦江老情怀”专题活动,参观上海中心,欣赏浦江风情。开展“老小孩”影视教育,组织1200名社区困难老人、老年教育报告员、老年志愿者观影,受到老年人欢迎。响应市老年基金会《关于支持“上海九九关爱敬老文化票库”建设适当支付的通知》的文件精神,支付部分票款,将200余张演出票分发给社区老年志愿者,丰富老年人业余文化生活。

落实“适老性”住房改造

2016年,由市老年基金会区分会落实为低保困难老年人家庭提供居室适老改造服务,完成300户“适老性”住房改造。至年底,累计1024户困难老年人及家庭受益。该项目旨在改善老年人室内居住环境安全性、无障碍性与整洁性,降低老年人在家中跌倒、遭受火灾伤害、出现煤气中毒等意外事故发生概率,为困难老年人建立起社区关爱支持网络。

参与老年宜居社区建设

区老年基金分会配合区老龄事业发展中心推进老年宜居社区建设,为社区综合为老服务站捐赠1台电子血压仪、8辆助餐车,为社区老人们提供各类便利。


结 语

2017年,是确定上海老龄事业发展“十三五”规划后的推进之年。我们将直面养老课题,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,从深度老龄化的现实要求出发,以扩大养老服务供给为重点,以创新体制机制为关键,以提高老年人的生命和生活质量为目的,整合社会资源、落实重点项目,激发社会活力,提升养老服务现代化水平,让老年人共享改革发展成果,为推动老龄事业全面协调可持续发展添砖加瓦。


长寿路街道

落实敬老爱老各项政策措施

开展长寿上门关爱活动,每月为250名高龄困难老人提供上门体检服务;开展长寿小剧场活动40次,累计参加活动人数达1200余人次;开展长寿安全卫士活动1000次,为500户老年家庭进行燃气、水电煤等检查;开展长寿健康堂活动12次,为老人进行医疗保健咨询,累计受益人数600余人次;开展长寿志愿者团队建设活动12次,累计参加培训人数600余人次;关爱高龄、百岁老人,为社区32位百岁老人庆生,并送上礼物和慰问金;将低保、纳保、重大病等困难老人纳入市老基会助养老人范畴,定期开展“八送”慰问活动,长寿现有助养老人23人,其中无子女老人2人;对因病致贫的低收入老人,及时给予急难帮困一次性补助。

开展“医养结合,全民关爱”敬老月主题活动

在“敬老月”期间组织一系列敬老爱老主题活动,弘扬中华民族尊老敬老的传统美德,进一步营造爱老助老的良好社会氛围。举办长寿路街道2016年“医养结合,全民关爱”社区大型主题活动,由市、区、街道三级医疗机构组成的“长寿健康共同体”共同为社区老年人提供健康医疗咨询;敬老月义诊活动使2000余位社区老年人受益,200余位老人通过免费义诊活动二次咨询,50余位困难老人经过白内障手术治疗重见光明;长寿路司法所律师为老年提供法律咨询,结合街道实际宣传老年人权益保障法;长寿慈善超市举办为老慈善义卖、武警印钞厂部队战士及快剪理发店为老年人提供理发服务。

敬老节期间,各居委会开展特色爱老敬老活动。普雄居委举办“同心共助,爱在重阳”主题活动;玉佛城居委会开展“喜迎国庆 金婚伉俪相约重阳”金婚庆典活动;长三居委举办“九九重阳节、浓浓敬老情”主题活动等。各居委会利用黑板报、宣传栏等宣传形式,营造爱老敬老舆论氛围,强化社区爱老敬老意识。

完成为老服务实事项目

为35户独居、高龄、困难老人提供“适老房”改造服务;开展市府惠民工程“银发无忧”保险工作,购买保险1109份,受益老人932位;4月11日起,开展上海市敬老卡集中受理工作,按上级部门要求及时制定工作方案,成立领导小组,畅通信息联络渠道,各居村委利用宣传栏、黑板报等多种途径开展宣传动员,发挥楼组长、小区志愿者作用,引导老年人分阶段有序办理敬老卡,截至5月31日,各居委会累计集中受理19335张敬老卡申请。

创新基层老年协会新篇章

近年来,长寿街道老龄工作促进会(老年协会)在长寿路街道党工委、办事处及普陀区民政局等部门的关心与指导下,遵循促进会章程,结合自身特点,解放思想,大胆实践,重点吸纳在为老服务领域有一定影响力和知名度的社会组织和老年人年龄段不同、群体覆盖面广的居委会作为协会的会员单位,围绕同心家园要求,开展区域性为老服务活动,形成一大批特色亮点为老服务项目。一是梅芳里居委会同心园自治屋,通过搭建同心自治平台,联合臻意雅创、灵音心图、邻里之家等社会组织,解决社区居民活动场地少及活动内容单一等问题。通过整合多元化社会资源,定期推出文化活动,让老年居民能够不出社区学到东西,交到朋友,打造“熟人社区”。二是邻里分中心开展“健康共同体”、“失智老人日间照料中心”等项目,弥补老年人健康需求和专业照护需求不足的短板。三是长寿社区基金会携手上海绿洲公益发展中心共同推出“社区食物银行”公益项目,免费援助社区困难家庭和老年人。同时向居民倡导“惜食分享”理念,减少食物和物资浪费现象。居委会对有需要的居民发放分享券,凭券可领取“银行”物资,目前第一批受益家庭达50户,以独居孤老家庭为主。项目后续预计可为长寿地区匹配600万社会物资。

打造为老服务平台新载体

街道立足“兜底线,补短板,创特色”,以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为出发点和落脚点,打造为民服务新平台载体,让社区居民能享受多样化和均等化的公共服务。5月20日,长寿邻里分中心正式运行,服务涵盖失智老人日间照料、前期干预培训、健康医疗咨询、康复训练、养老照护、文化交流、家庭综合服务、社会组织社区实践、微小企业创业孵化、家庭能力发展建设等多类别、多样化、综合性为民服务功能,并将“健康文化”和“孝亲文化”贯穿服务内容。

建立长寿健康共同体。采取市、区、街道三级医疗机构合作新模式,共同为社区居民在“医、护、养、康”等方面提供优质医疗资源,宣传健康理念,提升社区居民身心健康。目前,健康共同体成员单位包括上海长征医院、普陀区人民医院、普陀区中心医院等7家医疗机构和2家社会组织,各成员单位定期在邻里分中心开展医疗健康服务和为老综合服务项目,并设立健康驿站,确保社区老人每天有健康咨询服务、每月有健康讲座,每季度有联合健康服务活动。截至年底,共开设健康讲座30余次,大型义诊活动3次,累计受益人数逾千人次。

建立轻度失智老人日间照料中心。在全市率先设立“轻度失智老人日间照护中心”,委托第三方专业社会组织开展部分轻度失智老人的专业化日间照料和康复护理工作,加强对社区失智老人及其家庭的关爱力度。同时,建立社区“早期失智干预项目基地”,普及老年痴呆症基本知识,加强社区失智老人家庭的专业照护培训,做好失智预防和前期干预工作。目前中心暂设10张托养床位,已全部满员,缓解了社区失智老人的专业照护难题。此外,街道以邻里分中心为基地,分别从身体机能锻炼、社会化、认知训练三个方面进行开展失智干预活动,通过制作发放健康公益卡,邀请社区60岁以上有需求的老人参与体验。目前,社区已累计发放健康公益卡175张,受益老人达168人次。


曹杨新村街道

强化服务功能,推进老年宜居社区建设

在原有老年宜居社区建设基础上,主动应对老年群体需求,建成7个社区综合为老服务站,并全部投入运营,分别是兰岭站、桂杨站、梅岭站、杏梅站、君悦站、金岭杏李园站、金梅站。以社区综合为老服务站点为中心,不断拓展服务半径,辐射周边居民区,实现为老服务资源的均衡分布和相对普惠,有效缩小社区为老服务圈半径。在站点管理中,探索社会组织委托式管理、政府主导式托底管理、居民互助式自治与社会组织合作管理等三种不同的运营模式,最终形成共建与自治助老相结合、志愿与专业助老相结合、传统与科技助老相结合的社区为老服务体系。在站点服务中,设立远程网络监控平台,各服务站互通互联,充分发挥网络信息化科技助老作用,并逐步由“进站接受服务”转向“站点输出服务”,把为老服务范围拓展到个体家庭。在规划实施中,以“家——小区——社区”为三级改造方案,从安全性和宜居性出发,对居民区的养老设施进行整体布局、合理调整及标准化改造。2016年共完成源园、金岭园、桂杨园、金梅园、北杨园等小区标准化老年活动室改造;完成18户低保等困难老人家庭“适老性”住房改造;完成标准化老年活动室“以奖代补”评估;完成上海市综合为老服务平台养老服务地图信息梳理和上报,包括22家老年活动室、6家社区老年人日间照护机构以及1个社区助餐点。

拓展服务载体,落实社区养老服务

做好助老关爱服务。重点跟踪走访高龄、孤老、失独等困难老人,为95岁以上老人及困难老人发放营养补贴款30760元;每逢节日组织志愿者对老年人进行慰问,包括春节送春联、端午节送香囊等;为830名90岁以上高龄老人、93名孤老和85户失独家庭发放元宵汤圆和中秋月饼等;为14名低保困难老人发放助养金共计28800元;重阳节为312名老人赠送重阳糕;组织开展“银发无忧”保障工作,全年投保2322份,投保金额达46440元。为社区高龄独居困难老人及为老服务志愿者赠送保险664份。

开展“老伙伴”计划项目。组织社区220名志愿者与1485名60岁以上独居老人和57名孤老进行结对关爱志愿服务。志愿者为独居老人提供每两天一次问候服务,为孤老提供每周一次上门服务。为社区300多位独居老人开设老年护理讲座等适合独居老人的活动。

提升独居老人安全指数。在冬夏两季,及时开展“独居老人夏季防暑防汛安全”培训,并建立“一人一档”制,完善独居老人意外应急预案;制作并发放近千份《老年人冬季安全防范告知书》,有效提升老人的安全防范意识。

提高社区老年人维权意识。组织老年人积极参与区老龄办举办的老年维权咨询活动;定期举办老年维权讲座,为老年人提供法律援助;每季度开展老年人维权信访统计工作,推进老年维权法律咨询服务,保障老年人合法权益。

推进社区老年学习教育工作。组织南梅园参加“2016年度上海市老年教育远程学习点优秀辅导员”评选。组织杏杨园参加2016年上海市老年优秀志愿者评选。申报“上海市老年学习团队”27个,“上海市优秀老年人学习团队”1个。加强远程老年大学收视点工作,完成远程老年大学居委收视点信息统计和居委老年教育信息统计工作。组建10人“老年学习报告团”,进社区授课120多场。围绕抗日战胜利71周年主题,组织社区老人观看电影《我的战争》。组织老党员开展庆祝建党95周年老党员座谈会,开设专题讲座《国内国际时事宣讲》,发挥老党员在社区建设中的先锋模范作用,为曹杨和谐社区建设和传承敬老爱老文化贡献力量。

开展老年文娱活动。组织社区老人参加“中华诗词美经典诵读大赛”和“我家祖传私房菜大赛”,展现老年人精神风貌。组织200多名独居、困难老人参加“申城老人浦江游”、“申城万名老人看发展——韩湘水博园一日游”等活动。组织100余名老年人参加“老小孩上海观影活动”。

整合服务资源,助推老龄事业发展

推进居家养老服务工作。整合服务资源,确保社区老龄工作顺利开展。委托上海长寿敬老志愿者指导中心管理运营社区综合为老服务梅岭站、兰岭站;委托上海福寿康居家养老康复护理服务社管理运营桂杨站;委托上海市普陀区惠康生活服务中心管理运营杏梅站。从便民服务、提醒服务、专业服务、小组活动等方面,通过链接社区为老服务资源开展各项为老服务,方便老人测量血压、血糖;邀请专业人员在梅岭站为附近小区的居民制作“糖尿病”鞋垫;邀请“福寿康”专业讲师为老年人讲解居家养老相关的健康护理知识。开展各类特色活动室专题活动,丰富老年人娱乐生活,提升社区老年人日托功能。

在深化银龄健康促进工作中,邀请上海宏康医院、上海雅尚为民服务中心等医疗机构深入社区,举办各类老年保健、护理培训,提高社区老年疾病防治能力。

开展社区志愿服务工作。在区老龄办指导下,街道老年协会聚焦老人需求,组织老年志愿者开展各项为老服务。一是组织志愿者每月一次为困难老人理发,对行动不便的老人提供上门服务;二是开展“绿色关爱”活动,培植绿色盆栽送给高龄独居老人;三是“敬老月”期间组织老年志愿者举办以“孝亲敬老”为主题的故事会;四是开展社区老党员“两学一做”座谈会,举办“文化曹杨”为主题的老年摄影展;五是继续推进“夕阳圆梦”行动,向老年人征集心愿,倾听心声,助力实现梦想。


长风新村街道

夯实组织结构,推进政府实事项目建设

截至2016年12月底,长风新村街道60岁以上户籍老年人口29570人,占户籍总人口的32.50%;70岁及以上老年人口12732人,80岁及以上人口5829人,百岁老人30名。老年人口面临逐年升高、持续增长的严峻趋势,且老年人对养老服务的需求更加迫切。街道老龄工作由社区服务办牵头,老龄委具体落实,共建单位、社会组织、居民区、老年人自治组织等多方参与,共同保障政府实事项目及为老服务常规工作的顺利推进。持续开展“老伙伴”计划项目,以电话探访、上门慰问等形式,做好265名志愿者与1261名独居老人结对关爱工作,确保老人的安全和健康;落实完成一年一度“银发无忧”工作,为社区101名孤寡老人、437名困难、高龄老人、170名为老服务志愿者赠送 “银发无忧”老人意外综合保险,自购投保老人数880人;在上海市统一实行居村委集中受理老年综合津贴申请阶段,通过制定具体细则和操作方案,街道27个居委有条不紊、秩序井然,共计完成发卡17259张;根据市区两级关于“适老房”改造项目的工作要求,通过认真排摸、上门走访了解困难老人家庭情况和需求,协商制定改造方案,圆满完成26户困难老人适老房改造工作。

筹集社会资源,开展各项为老服务工作

老有所养。安排督促各居委每月持续开展“独居老人”结对关爱全覆盖工作。做好重大传统节日的慰问送温暖活动,落实救助帮困政策。春节期间为258名社区的百岁老人、孤老及独居、低保困难老人送上新春慰问,组织社区70名孤老及独居困难老人参加新春年夜饭活动;元宵节慰问社区101位孤老和13位区助养助困老人;清明为区助困助养老人送青团,端午送粽子;联合区老年基金分会、玉佛寺为130名95岁以上高龄老人发放长寿面;高温时节对社区213名困难老人开展“夏送清凉”慰问;联合区老年基金分会、龙华寺为102位孤老、64户失独家庭、830位90岁以上高龄老人发放龙华寺月饼;敬老节期间,对441名困难老人(包括长风敬老院、白玉敬老院、曹家巷敬老院)送上重阳糕;做好13名区助困助养老人复审工作,上门审核新增5名区助养老人并完成申报;向区老年基金分会申请5名大病困难老人“急难帮困”补贴共计10500元;做好2016年15位百岁老人资料复审及2017新增15名百岁老人资料整理上报工作,落实百岁老人各项优待措施,通过慰问金、蛋糕、鲜花和百岁贺卡,传递政府关爱百岁老人的理念。

老有所教。有序推进居委会标准化老年教育合格收视点建设,发放老年远程教育教材402本。在26个居委和18个老年教育收视点开办学习班100余个,围绕老年人精神文化需求,开展一系列文体娱乐活动。规范老年报告团队伍建设,发挥老年教育报告员作用,每月下社区为居民举办健康、时事及老年人权益保障法等讲座、报告会,通过讲解生活实例帮助老年人了解掌握健康知识及学习老年人权益保障法条例。

老有所学。鼓励和支持社区老年人组建如沪剧班、合唱班、手工班、读报班、排舞队等兴趣活动团队,为小区培养志愿者;通过远程老年大学收视点,每周开展电视讲座学习,提升老年教育覆盖面。围绕老年人精神文化需求,以社区为老服务工作站为实体,开展团队养生操展示、手工作品展示、绘画展示等各类学习活动,丰富老年人的文娱生活。组织社区有才艺的老人参加上海市第十届老年文化艺术节“网上展厅”活动,参赛老人张开慧获得“中华诗词美经典诵读大赛”三等奖。

老有所医。与社区卫生服务中心结对共建助推医养结合,为60岁以上老人免费检查身体,建立健康档案,走进社区开办各类健康讲座,增强居民的健康防病意识,鼓励居民养成健康的生活习惯。联合新视界眼科医院开展“心无界、爱看见”的老人白内障筛查活动,26个居委的1028名老人参加了检查,加强了社区对白内障疾病的控制和预防。

老有所乐。针对各类老人需求,整合资源,组织开展一系列“老小孩”活动,“老小孩”看电影,“申城老人浦江游”,“百万老人看发展”,体验“新加坡养老模式”,参与“老年护理、急救知识”健康宣讲等活动;敬老节期间,清水湾久龄家园总站及5个为老服务分站开展“同心长风 幸福久龄”九波关爱老人主题活动,在一个月内举办近100场主题活动,社区近两千名老人们参与。

建设服务设施,扩容涉老平台

围绕老年宜居社区建设以及区社会养老服务体系建设要求,形成以清水湾社区综合为老服务站为核心,辐射、带动各个分站的为老服务体系,贯穿东(普陀二村、隆德小区)、中(长四一委、长四二委、长二一委、长风三村)、西(紫御豪庭)三大区域全覆盖的为老服务社区终端网络平台。

新建五家助老服务站投入运营。2016年7月在久龄家园清水湾长风为老服务站运营的基础上,长风5个为老服务分站同步投入使用,分别为普陀二村服务站、长二一委服务站、长四一委服务站、长四二委服务站、长风三村服务站,全部建筑面积近2200平方米,可同时容纳300名社区老人活动。长风服务站的全部开放,将逐渐增设服务模块,同时,稳步推进日间照顾、社区助餐、便民服务、文化娱乐、家庭服务、健康管理等六个模块。

老年助餐稳步推进。伴随长风清水湾总站及5个为老服务分站的成功运营,长风助餐工作同步启动,通过委托有资质的泰和源养老院供餐及长风物业服务人员的定点配送,从7月起,每月保持110份左右的送餐量,基本满足5个为老服务站周边有需求的老年人,站点定期召开沟通例会,协调沟通意见反馈,不断改善菜式品质,提高服务质量。

综合为老服务中心功能初显成效。长风新村街道综合为老服务站位于凯旋北路1555弄华府樟园内,活动区域近千平方米,内设东软集团为居家养老度身定制的“信息处理器”——“养老小秘书”社区养老综合服务平台、华东理工大学创意与设计学院倾力打造的养老产业“产学研”平台——“长风翼”适老产品创意中心、首家实体针对失智症(俗称:痴呆症)的社区干预激活中心——“老顽童玩聚馆”失智介入中心以及“老克勒”游玩区域,通过举办相关的各种活动,安排社区老年人前来参与体验。

多方参与共治,完善长风为老服务生态环境

街道老龄办通过政府采购服务的方式,发挥社会组织资源优势,搭建服务平台,从以前“要我做”转变为“我要做”,从“根据要求做”转变为“符合需求做”,从“只做不想”到“既做又想”,体现了依托社会组织参与社区为老服务的“主动性、持续性、有效性”。在社区中已经有运营组织、居民委员会、业主委员会、养老机构、物业公司、社区志愿者、老年协会等多方力量参与为老服务,为推进为老服务 事业发展打下了扎实的基础。例如在助餐服务环节,汇集多方资源、动员社区力量,形成“烧制-出院-配送-管理”的一整套服务流程体系。多方资源参与共治,既打通了“政府、社会、市场、家庭”服务通道和支付渠道,又探索了“立体”养老新模式。


甘泉路街道

聚焦重点,完成各项为老实事工程

推行宜居适老型社区升级改造试点。在完成20个居委宜居适老小区改造的基础上,对新长、新沪两个居民区开展“一居一品”适老型小区升级改造工程。完成31户困难老人家庭适老房改造指标任务,提升室内适老性能和安全系数。

推进快捷照护站建设。确定甘泉三村47号作为快捷照护站选址,并与爱照护养护院加强协商、签订快捷照护站的设计合同和运营合同。目前已完成装修工程,预计于年底投入试运营。

强化社区综合为老服务站点建设。继续由上海长寿敬老志愿者指导中心承接日间、新宜、周家巷、黄陵等4个站点的综合托管,建立“综合测评议会制度”,定期召开测评会议,通过测评对站点托管运营中存在问题进行改进跟踪。新增双山、新长两个站点,完成门头统一标识改造,并列入2017年购买社会组织托管服务预算。

完成老年综合津贴敬老卡集中受理工作。上海市老年综合津贴敬老卡集中受理工作于4月11日正式启动,5月31日结束。集中受理前期共印制并分发申请表27000份、宣传告知单22000份,街道全程做好后勤保障和监督指导工作,集中受理期间成功受理老年综合津贴申请22398人。

落实“银发无忧”保障工作。开展“银发无忧”保障工作,街道为506名社区高龄困难老人、174名孤老以及225名为老服务志愿者赠送“银发无忧”保险,全年共有956位社区居民购买“银发无忧”,其中主险1123份,附加险551份。

突出特色,树立推广为老服务品牌

“甘泉幸福宜居社区智慧养老平台”上线。构建甘泉老年人信息化管理数据库,包含各类老年人口和为老服务信息;设置“为老助餐”和“老伙伴结对”管理信息系统,对助餐服务和“老伙伴”结对关爱服务进行实时跟踪,确保服务质量、规范服务管理;为120名60周岁以上无子女无配偶孤老家庭以及119名85周岁以上独居老人家庭免费安装红外线报警系统,平台监控系统与老人家中的“安全终端”联通,以科技手段助力独居老人关爱工作。

探索“互助养老”新模式。依托社区基金会项目化运作,在新长小区试点“社区互助养老服务”项目,组建志愿者队伍向高龄独居老年人提供家庭互助式个性化关爱服务,突出普通居民之间的相互帮扶与慰藉,项目运作至今累计开展各类服务3400余次,并获得捐款2次,形成慈善循环。

建立甘泉社区独居老人动态数据库。对社区60周岁以上独居老人基本情况进行集中梳理,建立独居老人信息数据库,每月底更新数据,做到独居老人基本信息、享受为老服务情况、紧急联络对象等情况及时动态掌握。截至10月底,甘泉社区共有独居老人1790人,已全部完成数据库登记。

完善社区独居老人结对关爱制度。将独居老人结对关爱作为老龄工作重点,在发挥“老伙伴”计划作用的基础上,组织社区志愿者结对、居家养老、老年助餐、居家安防等多项关爱措施并举,实现社区60周岁以上独居老人结对关爱全覆盖,并安排老年志愿者不定期抽查回访,回访率约占独居老人的90%,形成独居老人关爱工作加固保险,推行独居老人结对关爱常态化。

继续为独居老人赠送生日长寿面。发动社区共建单位和爱心企业积极参与关爱社区独居老人活动,由爱心企业提供经费赞助,街道老龄办每月对独居老人数据库进行筛选,联合居委志愿者力量,将生日面依据出生日期送至独居老人家中。每月向约120名独居老人赠送生日长寿面。

做好爱心电费补贴卡发放工作。2015年冬季爱心电费补贴金额共计17100元,累计受益171人次;2016年夏季高温电费补贴金额16200元,享受电费补贴福利162人次。

开展“申城老人看上海发展”活动。组织社区130名困难独居老人以及20名社区为老服务志愿者共同前往韩湘水博园以及七宝古镇,让独居老人走出家门、走出社区,游览上海风光,领略建设成果。

开展65周岁以上老年人免费体检惠老工程。4月至10月,街道老龄办联合社区卫生服务中心,为甘泉辖区5000名65周岁及以上老年人开展免费体检惠老工程。考虑到老人安全因素,街道老龄办安排时间排片时充分考虑季节因素,跳开7、8月高温天气,让惠老工程更贴实际,更暖人心。

开展敬老节系列活动。组织社区150名困难老人参与“2016年普陀区‘老小孩’影视教育活动”;以《我的幸福生活》为主题开展摄影、征文比赛,一共收到26幅摄影作品、20篇征文,并通过街道微信公众号平台开展了摄影作品投票活动,线上线下共同互动展示同心助老、幸福甘泉风貌;为社区1518名90岁及以上老人、失独家庭、本市无子女老人赠送月饼;向社区90周岁及以上高龄老人和敬老院老人赠送长寿面1000份;与文化活动中心合作向四家敬老院送文艺演出;组织开展了三场关于老人意外跌倒、老人护理及老人自救方面的健康讲座,共计350名老人参加;组织200名老人参加法律维权宣讲活动,向老年人宣传维权知识,鼓励老人提高自我保护和维权意识;联合“久龄家园”站点开展“同心使者游艺节”主题活动,通过文艺演出、游艺竞技和便民服务在社区内营造全民参与、敬老爱老的氛围。

争先创优,推进社区养老事业发展

完成老年协会“以奖代补”评估并获得全区第一。老龄工作促进会代表甘泉社区参加了普陀区基层老年协会“以奖代补”评估,通过前期的准备和展示汇报,排名列普陀区各家基层老年协会之首。

做好“长期护理保险”试点的各项准备工作。根据区统一要求部署,梳理辖区内各类养老服务机构及设施资源,梳理为老服务人员队伍,要求每个居民区都有一名老年人照护需求统一评估员,做好各项试点的准备工作。

落实“养老服务包”试点工作。根据市区两级文件要求,制定“养老服务包”工作实施方案,规划形成体系完善、内容清晰、操作简明的服务清单和服务指引,让老年人可知、可选、可用、可及。

扎实有序,做好各项基础为老服务

加强老年教育工作。指导10名老年教育报告团成员下社区宣讲,指导各远程教育收视点的学员召集和收视工作;指导新宜居委申报“上海市老年远程教育示范收视点”;完成宏利敬老院的养教结合数据、20支上海居村委教育数据采集老年教育统计工作、志愿者情况采集工作;完成年度上海远程老年大学收视点数据库统计工作。

发放95岁以上高龄老人营养补贴。向社区95岁以上高龄老人发放营养补贴,1月至4月,累计发放营养补贴512人次,共计人民币33070元。由于上海市老年综合津贴制度的实施,95岁以上高龄老人营养补贴的每月货币形式的补贴发放工作从5月1日起停止,津贴并入敬老卡。

做好老年维权工作。做好社区老年人权益保障工作信访统计,切实做好来电来访老人的后续跟踪回访;组织开展4场以老年人权益保障为重点的老年法律法规讲座,增强社区老人的法律意识;为社区老人提供各类政策咨询,并接受7件12345热线工单,妥善处理并回复。


石泉路街道

摸清服务需求,梳理为老服务清单

截至12月底,石泉社区现有户籍老年人口34223人,占户籍人口总数36.69%,属于老龄化程度较高的社区之一。为应对人口老龄化、高龄化带来的养老压力,街道整合各类养老服务资源。一是机构清单,包括3家公办敬老院、1家民办敬老院、1家快捷站(包括日间照料中心)、1家社区生活服务中心、1家社区文化活动中心、1家社区卫生服务中心、11个标准化老年活动室等。二是社会组织清单,包括上海“爱照护”养老服务有限公司、上海洄澜心理咨询中心、“乐助乐龄”为老服务团队、西部365物业养老以及其他各类志愿者团队、社区共建单位等。三是服务清单,包括社区居家养老服务热线、社区综合为老服务热线、助餐服务、老年法律咨询、老年心理援助与辅导、社区义诊、健康讲座、日间照料服务、居家养老服务、“老伙伴”计划、喘息式服务、西部365物业养老服务等。街道致力于打造和完善“一圈、四片、二十四站”具有石泉特色的新型360养老服务同心圆(即:一圈——360养老服务圈;四片——管弄石泉片、铜川片、中山片、陆家宅片;二十四站——24个居委会)。

整合服务资源,打造石泉360为老服务模式

依托3家公办敬老院和1家民营敬老院开展为老服务工作,探索敬老院和社区卫生服务中心医养结合模式,以沙田敬老院作为医养结合模式的试点敬老院,加强与社区卫生服务中心的合作,在保持原有义诊、体检等项目基础上,增加定期向敬老院开方送药、代煎中药等服务内容。同时,三家公办敬老院承接本社区的助餐服务。通过购买“爱照护”养老服务有限公司的为老服务,整合石岚三村快捷站、石岚三村日间照料中心、管二社区综合为老服务站、太浜巷社区综合为老服务站等,打造“1+3”集日间照料、健康康复、休闲娱乐、生活服务为一体的社区居家养老模式。继续打造“乐助乐龄”为老服务队品牌和“心语心愿”老年人心理健康品牌项目,加强与洄澜心理咨询中心、社区生活服务中心的合作,深化品牌项目内涵,形成规模效应。2016年,街道通过政府购买服务的形式与洄澜心理咨询中心深化合作,陆续推出老年人心理援助计划——“耆乐融融”、计划生育特别扶助人员关爱项目——“心心相印”等项目。此外,与“拱E拱”志愿者服务队、于井子志愿者服务队等社会志愿者团队合作,丰富为老服务内容,完善为老服务体系。探索“智慧助老”,结合“智慧社区”建设,将“健康小屋”建设纳入社区综合为老服务内容。

完善服务机制,探索“社会参与、市场运作”模式

依托社区生活服务中心平台,提供老年人养老服务咨询、申请、评估、服务质量投诉与建议渠道。所有服务一门式办理,方便老年人多办事、少跑腿。与上海海阳老年事业发展服务中心合作,通过对老人身体状况的评估,安排专业护理人员上门为上千名老年人提供买菜、做饭、做家务等日常照料,翻身、擦澡、换药等基础护理以及陪聊等精神慰藉。其中,经济困难或者90岁以上的老人还能享受居家养老补贴。依托社区文化活动中心平台,建立社区、文化活动中心、居民区三级文化志愿服务团队,为老年人发挥余热,丰富生活提供舞台。依托居委会群众自治平台,聚焦不同居民区的老年人需求,开展各具特色的系列活动,包括陈玉珍爱心楼、“暖巢心服务”、“康乐”助老服务、夕阳红健康驿站、红房子上门理发、“编织幸福,舞动夕阳”、“夕阳依然,美丽依旧”等。

创新服务理念,满足多元化为老服务需求

根据老年人的不同需求,设置不同层次的个性化服务标准,通过政府购买服务,营造平等参与、公平竞争的市场环境,鼓励和支持社会组织参与社区养老建设,包括引入第三方组织上海爱照护养护院有限公司对社区综合为老服务站进行运营管理,引入洄澜心理咨询中心对本社区老年人心理进行慰藉干预,引入乐助乐龄进社区提供各类为老便民服务,从生活照料、健康保健、精神文化、心理指导等各领域,全方位满足社区养老需求。

对老年人聚集居住区的适老性环境进行改造。对管一居民区的中心花园进行改建,为管一、石岚三村等六个居民区老年人集中居住的楼道安装爱心息息椅131把。为30户家庭条件困难、生活困难的老人进行适老房改造。

依托社区敬老院开展短期托养服务、喘息式服务。通过“喘息式服务”使因长期照顾护理老人而产生身心疲惫、精神压抑、无法处理其他事务等状况的老人家庭成员得到“喘息”机会,同时根据需要对老人及其家庭成员进行一定的心理疏导、干预及照顾护理技能指导等,以减轻老人家庭内部照料负担,提升老人家庭的生活质量。

鼓励居委会发挥社区自治功能。调动社区志愿者,招募“老伙伴”志愿者200多人,与辖区内70周岁以上的独居老人和孤老结对,通过上门走访、电话关心等形式,为老年人提供精神慰藉,缓解独居老人的孤独感。


宜川路街道

深挖潜力,整合资源,满足机构养老需求

建设公办养老机构,充实机构养老力量配备,满足社区养老需求。通过资源排摸,拟向北京安贞大厦物业管理有限责任公司租赁房屋,用于开办中山北路养老院(暂命名)。养老院建筑面积2213.62平方米,将采用公建民营方式经营、管理,拟建床位89张。该项目目前已获施工许可,正抓紧建设。对现有5家民营养老机构进行全面排摸和安全检查,加强养老院消防安全建设,优化养老院居住环境。对泰山、宜二等养老院进行安装消防喷淋、加装蓄水池,完成养老院消防整改项目。加强调研,立足实际,拟将现有一些场地改建成“长者照护之家”,并配套设立健康照护站。同时,引进“爱照护”等成熟品牌运营,使老人可以在不离开熟悉的社区环境下,实现机构养老。

搭建平台,提升服务,满足社区养老需求

建设综合为老服务“圈”、“站”。以宜川社区综合为老服务中远站(位于中潭路36号,建筑面积约为1300平方米)和赵园站(位于宜川一村5号,建筑面积约为1000平方米)“两圈”为核心,不断拓展服务内涵,提升服务能级,划分“服务中心”和“活动中心”两大区域,不仅为社区老人提供生活顾问、居家养老、助老送餐、慈善捐助等分层次、分类别的服务项目,更为社区老人提供各类文体活动场所,营造便捷、温馨的为老服务环境。以宜川社区中远服务圈为建设核心,通过引入社会组织、购买公共服务等方式,使老年人配送超市(含配餐)、社区药房(含医疗服务)、老年日托等职能融入综合为老服务内容。2016年,街道在中远卫生服务站的基础上增设了农林卫生服务站。目前已在4个社区综合为老服务点建设的基础上,增设了宜川一村和宜川六村一委两个站点。通过打造“两圈”涵盖整个宜川社区,“六站”辐射周边2至3个居委会,为宜川社区老年居民提供更多、更好、更全面、更立体的老年服务项目。此外,街道着力将中远社区内5000平方社区服务用房打造为综合为老服务设施,引入上海爱照护养老服务有限公司建设“中远养老创新谷”,使之成为包含展示、体验、专业培训、会务交流等老龄产业功能的服务平台,并增设活动室、阅览室、艺趣馆等功能。

推进老年宜居社区建设。在部分居民区楼道内开展“扶手工程”和“爱心歇息凳工程”建设项目,对老龄化程度较为严重的居民区楼道安装了200个“爱心歇息凳”,为社区内63户困难老人家庭进行了“适老房”改建,并在具备条件的社区内推进“谈心角”、“健身苑点”等实事项目建设,为老年人散步、聊天、健身提供有利条件。

落实政策,加强联动,满足居家养老需求

开展老年照护统一需求评估工作。此项工作使用全区统一平台,根据市政府关于加快推进涵盖养老服务供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系“五位一体”的总体要求,实现老年基本照护需求与专业服务合理匹配,促进有限养老服务资源的公平分配和有效使用。

落实老年综合津贴制度。自今年5月1日起,街道贯彻落实集中办理老年综合津贴受理工作,制定了具体细则和操作方案,顺利完成了宜川社区18000多张“敬老卡”登记与发放工作,得到了新闻媒体的广泛宣传。

提供康复护理专业服务。通过政府购买服务,继续为20名困难失能老人提供康复护理专业服务。通过专业化的康复护理服务和指导,一方面,对老人进行健康管理、健康干预(包括心理关爱)和生活自理能力的康复训练;另一方面,通过对老人的第一照护人(家属或者护理人员)进行专业的康复护理知识宣教,及时普及康复护理理念和基本知识,提高照护者的护理水平。

开展为老专项活动。继续开展“孝心服务队”、“五爱”老人、“老年食堂”、“老伙伴结对”等传统服务项目,拓展和延伸关爱社区老人的内涵;开展重阳节联欢晚会等各项文体活动,展示丰富社区老人的晚年生活。


真如镇街道

举办敬老月活动之“万千行动”

开展2016年敬老月系列活动之“普法维权进社区,老年条例进万家”活动。街道老龄办购买《上海市老年人权益保障条例》一万册,通过居委会等渠道发放给社区一万户老年人家庭,并通过讲座、座谈会的形式,组织老年人学习相关条例,让老人学法,知法、懂法,通过法律手段维护自己的合法权益。秉承“老吾老以及人之老”的为老服务理念,制作一万册“同心家园 久龄导航”便民地图并发放给老年人家庭。导航地图将街道所有涵盖老有所享、老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所助等内容的服务部门与机构信息进行归纳、汇总,让老人“一册在手、万事无忧”。

开展“敬老爱老送温暖,慰问千老暖人心”活动。向社区1110名90岁以上高龄老人发放慰问品,总计花费61050元;居委向社区8047名80岁以上老人发放长寿面等敬老节慰问品,总计花费约160000元。

开展老年维权接待活动

10月9日敬老日,组织开展主题为“敬老爱老 全民行动”的普陀区老年维权暨综合为老服务活动,携手区法院、公安分局、法律援助中心、区消保委、区妇联、区房管局、律师事务所、区社保中心的工作人员,共同为居民提供法律援助和现场政策咨询,此次活动总计有400位老年居民参与并受益。真如镇老龄工作促进会老年维权志愿者做好各社区每周一次、各协会分块每月一次的老年维权接待咨询窗口服务工作,全年共开展150次接待服务。街道老龄办联手老龄工作促进会组织参与和举办“2016普法进社区”知识讲座、“敬老爱老,全民行动——普陀区2016年敬老月老年人权益保障宣讲”活动等多场老年维权宣传活动,受益老人近400人。

开展为老专项服务活动

联合普陀区尚雅为民服务中心负责举办2016年敬老月系列活动之“同心爱牙?养老健齿——真如镇街道社区老年口腔疾病检查活动”和2016年普陀区老年护理、急救知识宣讲活动。联合区法院、公安分局、法律援助中心、区消保委、区妇联、区房管局、律师事务所、区社保中心、真如镇街道社区生活服务中心、社区事务受理中心、街道残联、宏康医院、普瑞眼科、尚雅为民服务中心、文峰学院等15家部门和社会团体开展普陀区“敬老爱老 全民行动”老年维权暨综合为老服务活动。联合瑞视眼科医院开展“普瑞眼科白内障公益救助活动”和2016年敬老月系列活动之“同心关爱 普瑞护眼”活动。联合上海七彩人生家庭服务中心组织“敬老爱老,全民行动——普陀区2016年敬老月老年人权益保障宣讲”活动。联合老龄工作促进会,招募社区力量——宏康医院、利群医院、百瑞福、普瑞眼科、云峰学校等,举办“走进同心家园 志愿便民服务”学雷锋活动、“弘扬‘奉献 有爱 互助 进步’的志愿服务精神 国际志愿者日”等多场大型便民服务活动。

落实老年综合津贴制度

召集社区老龄干部举办“2016年上海市老年综合津贴制度工作动员暨培训会”,宣贯老年综合津贴制度相关政策,指导开展敬老卡申领工作。开展社区集中办理、敬老卡首批发放及后续集中办理工作,针对社区在发放敬老卡时遇到的问题,通过与区老龄办沟通,及时确认解决方法和途径,确保敬老卡集中办理、发放工作的有序进行。

5月4日,副区长李忠兴在区老龄事业发展中心主任赵飞的陪同下,对真如镇街道“上海市老年综合津贴制度”工作进行实地走访。李忠兴副区长在现场亲切的同居委会工作人员及前来办理业务的老人交谈,详细了解敬老卡一线办理的情况和遇到的困难。截至5月底,为期两月的敬老卡社区集中办理量为27323张。

推进基层老年协会发展

参加上海市基层老年协会评估,真如镇老龄工作促进会被评定为一级基层老年协会。开设杨式二十八式和杨式八五式太极拳班,由协会发起,协会成员担任指导老师。截至2016年年底,已开办6年,总计12期。每年年底,协会都会组织举办太极拳展演活动,让新老拳友可以欢聚一堂,以拳会友、交流学习。定期在街道4家敬老院举办“感恩母亲节 同心敬老院”等送关爱活动,协会会长荣获2016年上海市优秀老年志愿者称号。定期组织开展学习宣讲活动,惠及社区31个分会老年读报学习小组,受益学员600余名。

开展助老帮困慰问活动

高温期间,区人大、区老年基金分会和街道主要领导上门慰问社区困难老人。敬老节期间,区人大、区老龄委和街道主要领导看望社区养老老人和社区人大代表老人,并送上慰问金、慰问品。街道主要领导还走访慰问部分适老房改造老人家庭,为他们送上关怀。开展“敬老爱老送温暖,慰问老人暖人心”活动,发放1110份的慰问品给社区90岁以上的高龄老人,耗资61050元。

开展“五关爱”活动。以独居无子女老人为对象,组织志愿者开展整理清洁家庭、精神慰藉聊天、身体健康关心、冬季安全检查、送沐浴券助浴等服务活动,让老人感受到社会的关爱。全年为低保、大病重病老人发放助养金51600元,为低保、患大病重病老人申请并发放老年基金会救济金近16000元,共有7人收益。全年上门走访慰问6位百岁老人,总计发放慰问金6000元。为30户困难老人家庭进行了居室适老性改造,改善老人家庭厨卫环境的安全性、无障碍性和整洁性,降低跌倒、失火、煤气中毒等意外事故发生,提高老年人居住质量。开展“银发无忧”保障工作,共有3399人投保,其中主险2693份,附加险706份,投保金额达67980元;开展2016年“银发无忧”老年人意外伤害综合保险赠送工作,以困难老人、高龄老人、社区无子女老人及助老志愿者为赠送对象,共赠送保险1098份。


长征镇

推进老年宜居社区建设

建设社区综合为老服务站点,开办“长者照护之家”。上半年,长征镇按照主管部门领导要求,根据地理位置特征,结合区域内为老服务资源布局,与老年宜居社区建设相结合,打造人性化为老服务站点,完善文体活动、娱乐休闲、谈心咨询等功能,按需增设便民服务项目,打造适宜老年人居住的不离家、不离亲人、不离熟悉环境的养老院式社区。社区综合为老服务站“名邸站”于10月完成建设,11月起试运行,它以“同心‘咖’”为理念,一字双关,倡导悠闲老年慢生活的社区咖啡品牌,提供社区公共活动层次空间。“名邸站”基于公共服务设施增能理念,按照“一室三用”原则,最大限度满足社区居民多样化需求,一个功能科室,提供三种用途空间。包括:亲子乐园、晚托服务、妇女儿童活动;家庭聚会、服务需求对接、个案服务;电影院、舞厅、会议室;咖啡馆、日托休息区、社区演说家平台,逐步成为社区“大咖”们欢聚、分享、娱乐的场所。长征镇长者照护之家于9月开办营运,集日间照护、喘息服务、康复护理、心里咨询、居家医养等功能为一体,坐落于苏州河畔的馨越公寓内,由镇政府建造,委托上海颐佳苑医养企业管理有限公司实施管理运作,共同为本区域老人提供多层次的照护服务。目前,共有48个床位可供使用。

提升社区老年团队效应,开展多元化文体活动。优化镇老年报告团成员组成,及时传递老龄事业新形势、新政策,开展政治时事,养生健康,安全防范,法律援助咨询等专题讲座,目前共有千余名老人参与活动;各居委老年人收视点参与率达65%,共有老年人团队77支,开设培训班近150个,参加培训学习老人7500余名,占老年人数的21%。发挥老年协会作用,与社区综合为老服务站点配合,结合中国“二月二,龙抬头”风俗,于3月4日组织开展便民理发活动,受益老年人30余名;与建二居委配合,于3月4日在金江家园小区小广场开展“扬雷锋精神 共建和谐e家园”为主题的学雷锋惠民服务活动,邀请社区医院、宝岛大药房、镇司法援助中心律师、聚顶美发及社区志愿者向居民提供多项便民利民服务,惠及居民200余名;5月举办长征镇老年人中国象棋比赛,为老年人提供切磋技艺、交流沟通的平台,32名老人参加活动。

立足维护合法权益,巩固老年人权益保障体系。长征镇在区老龄办协助和指导下,开展老年人维权联合接待活动,活动邀请专业律师、妇联、社保、法律专员等专家提供现场咨询,内容涉及老年人的婚姻、赡养、家庭住房、社会保障、家庭矛盾等常见问题,让社区老年人懂得维护自身权益,妥善处理发生在身边的矛盾问题;敬老节期间,组织《中华人民共和国老年权益保障法》、《上海市老年人权益保障条例》等专题讲座,将法规内容制作成手册,在社区广泛地进行宣传;组织开展老年法律援助和涉老政策、法律咨询活动,保障老年人权益不受侵犯。

完善“五送”实事项目

送营养。上半年,根据市老年人综合津贴的文件精神要求,长征镇完成最后一个季度90岁以上户籍老人营养费发放,共计发放金额184200元,受益老人538人。在上海市老年综合津贴居委集中受理阶段,共成功登记19302人,发放敬老卡12042张。

送餐。与智慧社区相结合,通过整合资源,依托有配送资质,且食品卫生安全可靠的社会企业,每月为全镇有需求的老人提供送餐服务,确保送餐质量。2016年1月至5月共送餐545客,堂吃1282客,政府补贴资金33894元。6月起,根据社区老年人的用餐意见和需求,在保证用餐送餐质量的情况下,调整送餐单位,目前由上海宏途餐饮有限公司承接,送餐量平均每月为217客,6月至10月送餐总计14915客,其中政府补贴14915元。

送保障。今年上半年,根据市主管部门的部署和要求,“银发无忧”老年人人身意外伤害综合保险计划启动。4月底邀请新华保险公司专员对老龄干部进行培训,5月初正式展开宣传购买工作。市级赠送高龄困难老人393人,区级赠送为老服务志愿者231人。各居委自行购买投保人数1120人,主险1343份,附加险309份,共计购买金额33040元。

送精神慰藉。成立以居委老龄干部及社区志愿者为骨干的“重点关爱结对”志愿者队伍,为社区独居及重点关爱老人们定期开展以“健康生活、快乐心态”为主题的结对关爱活动,广泛倡导志愿者与老人之间互助关爱精神。截至目前,志愿者完成电话慰问82000余次,上门拜访25000余次,组织各类关爱活动390余次,受益老人达942人。

送爱心。镇生活服务中心开展送服务活动,每季度为困难、行动不便及养老院老人提供理发、扦脚上门服务,共服务681人次,其中理发288人次、扦脚393人次,合计发放金额8518元。

开展敬老月“敬老爱老 全民行动”系列活动

镇政府、镇老龄工作委员会组织开展以“敬老爱老、全民行动”为主题的系列庆祝及慰问活动,庆祝长征镇第29个敬老节。

开展多元化文体活动。镇老龄办、老年协会联合开展“敬老爱老 全民行动”2016年长征镇庆祝敬老节老年人乒乓球比赛,来自25个居委会的150名乒乓球爱好者竞争角逐,最终新城片团队荣获2016年长征镇老年人乒乓球比赛冠军,金沙片团队获得亚军。9月,开展“敬老爱老 全民行动”老年人健身操展演活动,满足居民精神文化需求,提升居民文化素质。10月,开展“九九重阳节,书画展风采”庆祝敬老节系列活动,展出社区老年朋友精心创作的20余幅书画作品,展现老年人文化艺术底蕴和书画特长。镇文明办、社区事务受理中心及镇老龄办、老年协会携中环百联和长征中心小学在新长征福利院共同举办“情浓重阳节 满园花菊芳——2016年长征镇‘我们的节日’重阳节活动”,镇党委副书记徐兆吉、百联中环党委书记王珏出席活动,并为老人代表赠送鸠杖,中环百联为敬老院老人送上敬老节礼物。开展2016年区精神文明建设奖励基金项目“传承传统文化 共建精神家园”,组织孩子与老人们一起联欢,培养孩子从小尊老爱老的优良习惯,同时发动文明单位积极参与,倡导全社会树立起尊老、敬老、爱老、助老的良好风气。

开展“送温暖、送慰问、送健康”活动。10月,副镇长潘丽倩、镇社区事务受理服务中心主任黄诚在镇老龄办负责人以及居委书记主任的陪同下,走访慰问镇内5户特困高龄老人家庭及8户百岁老人家庭,并为老人们送上党和政府的关怀以及节日的问候。在镇政府领导的关心支持下,为全镇607位户籍老人送上节日大礼包,让老人感受到镇政府、镇老龄工作委员会的关心。镇老龄办与镇社区服务中心组织对全镇60岁以上户籍及长住老年人实施免费体检,并为前来体检的老人建立健康档案。

鼓励老年人参与社区共庆活动。为让更多社区老年人感受节日气氛并参与其中,进一步弘扬尊老敬老的传统美德,丰富老年人精神文化生活,营造良好的爱老助老社会氛围。2016年全镇25个居委在往年经验的基础上,根据自己社区老人的兴趣特点、地域特色等组织开展各种形式丰富、生动活泼的敬老爱老庆祝活动,营造全社会关心、爱护、帮助老年人的良好社会氛围。

探索老龄工作新模式

注重人才培养,加强队伍建设。开展老龄条线工作培训,并结合周期性工作特色请相关指导老师进行培训,从综合素质、业务能力上予以加强,以期所有基层老龄干部能更加贴心细致的完成各项工作。结合过往老龄条线工作特色,深入基层“接地气”,倾听基层老龄工作者和广大老年人的呼声,走访基层老年协会及学校、居家养老服务站点和召开基层老龄工作者座谈会、深入了解镇老龄工作发展的现状和存在的问题,探索具有长征地域特点工作模式。

推广科技助老平台,丰富老年人精神生活。镇老龄办、镇老年协会与东方建德培训中心在长征建德居委和建二居委首次开办“智慧老人手机课程班”,课程免费教授老年人怎样使用智能手机。来自东方建德培训中心的志愿者老师们,用诙谐的语言,生动的比喻为首批25位“老学童们”带来了一场风趣生动的“爱心手机大讲堂”。作为市民教育社会学习点,长征镇老龄办、镇老年协会及东方建德培训中心共同搭建的“共商、共建、共赢”的务实合作机制与平台,为社区老年人带来了许多便利。镇老龄办、老年协会将与东方建德培训中心紧密合作,开展更多符合老年人精神和生活需求的便民、惠民课程。


桃浦镇

突出重点,推进老年实事项目建设

“老伙伴”计划项目。通过180位志愿者为1309位老人进行结对关爱,以电话探访、上门慰问等形式,为老年人提供精神慰藉,缓解独居老人的孤独感。为老人开展“两天一慰问”活动,累计慰问次数达235620人次,为51位社区孤老(无子女无配偶老人)开展“上门探访”活动,共计2448人次。

“适老房”改造项目。根据市局关于“适老房”改造项目的工作要求,我们高度重视,及时部署工作,通过认真排摸、走访,了解老人家庭改造需求,制定改造工作方案。今年共有50户家庭完成居室改造,大大降低了居家老人跌倒、失火、煤气中毒等意外事故的发生。

老年综合津贴工作。自上海市施行统一的老年综合津贴制度以来,截止至12月,共为23455名符合条件的老年人办理并发放了敬老卡。

以老为本,开展各项为老服务工作

组织开展节日走访慰问。元旦春节期间,镇领导走访慰问社区百岁老人、困难老人和福利院老人,送上党和政府的关心和问候。敬老月期间,镇班子领导和各机关党支部走访慰问10位困难老人、3位百岁老人及敬老院老人,为老人送去慰问金和慰问品,并为全镇70周岁以上老人赠送节日慰问品,共计投入26万余元。

按时发放各类补贴。全镇助养老人44名,共发放补贴67200元。助医老人22名,每人每年500元,计11000元。为28位困难老人送上“急难帮困”慰问金92500元。开展“温馨八送”服务,逢传统节日为61名困难老人赠送时令食品。顺利完成老年人“银发无忧”保障工作,共购买银发无忧保险1868份,投保总金额达37360元,并为困难、高龄、独居老人及老年志愿者赠送银发无忧老人意外综合保险1101份。

开展各项健康检查活动。镇政府出资40万元,对村70岁以上、城区90岁以上老人开展免费体检活动。活动以村和社区为单位,分村、分批次有序进行,惠及全镇1894名老人。联合新视界眼科医院,为48个居村委的3592名老人进行白内障普查,使老人们享受到方便快捷的医疗服务,提高白内障防治知识水平及知晓率,加强对白内障疾病的控制和预防。开展“金秋义诊 情暖夕阳”健康讲座及义诊活动,增强居民的健康意识、防病意识和健康知识,鼓励他们树立积极乐观的生活态度,养成健康的生活习惯。

深化结对关爱服务。全镇独居老人人数多、居住区域分散,为确保重点,提高工作效率,在掌握独居老人基本情况基础上,对独居老人分别建档,实施“红、黄、蓝”三级管理。在高温、寒冬天气和重大节日进行重点走访慰问的基础上,为独居老人提供经常问候、安全状况检查、应急服务和个性化需求等服务,使生活自理困难的老年人得到了关心和帮助,确保独居老人关爱工作的长期性、有效性。

保障老年人合法权益。配合区各职能部门做好老年人权益保障联合接待工作,共接待老人100余人次。敬老月期间开展“学法懂法,保障老年人权益”知识讲座,围绕《中华人民共和国老年人权益保障法》重要内容,对老人权益保障、家庭财产继承、婚姻和赡养等法律知识进行讲解,并通过生活实例帮助老年人学法、守法、懂法、用法。

整合资源,发展老年文体教育事业

开展老年文体活动。采取重大节日集中举办和平时活动经常性举办相结合的方法,组织开展丰富多采的老年文化体育活动,力求使老年人老有所学、老有所为、老有所乐。组织安排申城万名老人看发展活动;组织老人参加“老小孩影视教育”、“申城老人浦江游”活动;承办“九九关爱小剧场”送戏进社区文艺演出、老年护理急救知识宣讲、老年维权知识宣讲等活动;组织老年学习团队参加区老年艺术节活动等。

推进老年教育事业。规范老年报告员队伍建设,由9位老年报告团成员坚持每月进社区为小区居民讲课。以镇社区学校为阵地,全年共开设教学班77个,短训班5个,讲座班19个,其他培训班80个,学校学员总数12780,其中老年学员6004人,占比46.97%。全年到校参加各类学习、娱乐、健身的社区居民总计约23.8万人次。各居村委教学点共开设班团数187个,学员5613人,其中60岁以上学员4390人,占比78.2%。远程老年教育收视点总数达到48个,收视学员4599人。石榴苑居委学习点被评为上海远程老年大学示范学习点。

舆论先导,营造社会敬老助老氛围

借助宣传媒介,扩大老龄工作影响。敬老月期间,镇《桃浦报》等新闻媒体开展敬老月系列活动报道,引起良好社会反响。各居村委也充分利用广播、宣传标语、座谈会等形式广泛宣传《老年法》等法律、法规及敬老、爱老、助老事迹。为凸显敬老月“敬老爱老 全民行动”这一主题,我镇举办了黑板报展示评比活动,宣扬敬老典型事例,促进敬老家风,建设和睦家庭。

依托大型活动,营造全民参与氛围。敬老日前夕举办上海市第二十九个敬老日大会。会上,为24对金婚伉俪举行“金婚庆典”,并为他们送上鲜花、证书和贺金。会后,镇老年文艺团队进行汇报演出,来自各村、园区、居委的200多位老人欢聚一起、共度佳节。各居村委也开展各种形式的慰问、文艺演出、志愿服务等活动,形成了尊老敬老的浓郁氛围。


万里街道

积极稳妥,构建社区综合为老服务体系

建设万里社区爱照护长者照护之家。整合社会资源,将多处房源通过置换、租赁的方式整合一处,在武威东路553号、573号2-3楼建设“嵌入式”养老机构——“万里社区爱照护长者照护之家”,并创新采取“PPP”(Public-Private Partnership,即民间参与公共基础设施建设和公共事务管理)合作模式,采取精细化、标准化、差异化的运营管理方式,建立多样化照护服务体系。入住老人需经过上海市老年照护统一需求评估,按照评估标准为社区老人提供分级的照护服务,主要招收照护等级在四级以下(含四级)的失能、半失能及失智老人,为他们提供康护预防、短期托养等不同的养老服务。在设有的48张床位中,34张床位(约70%)属于政府托底的公办养老床位,用于保障万里地区老人的基本需求,目前定价为3800元/月(含餐)。发挥万里社区爱照护长者照护之家功能,在“9073”上突出抓好“907”的服务内涵,打造养老服务的“万里模式”,即以人工智能和大数据技术为手段,让社会上失能失智老人有能力、有尊严回归社会和家庭,打通居家养老和社区养老,建立多样化照护服务体系,实现养老服务只有“一碗汤的距离”,满足老人“离家不离亲”的情感需求,破解养老机构“一床难求”的难题。在满足老人基本养老需求的同时,与武威东路社区卫生服务站和爱照护老年护理站联手,形成长者之家、卫生站和护理站“三方联动”格局,在推动医疗卫生资源进社区的同时,促进医疗与养老的深度融合,在社区中形成多层次、多样化和个性化的医养服务供给体系,增加社区老年人的获得感。不断深化养老服务格局,继续在区民政局和区卫计委的支持下,以推动社区养老服务体系建设为出发点,努力探索民政、卫生、街道、社会投资方和老人家属“五位一体”的医养结合新模式。

发展万里街道社区综合为老服务中心。中心于2016年1月15日开始运行,机构内每日可容纳30名老人活动,中心以老年人的日间照护为主打服务,同时开展居家上门服务,满足周边老人的助餐助浴、理发扦脚、精神慰藉等基本服务需求,2016年全年签约老人91名,其中居家服务38位。中心依托现代技术手段,打造虚实结合的社区综合为老服务平台,提供“一站式的综合服务”、“一体化的资源统筹”、“一门式的受理评估”和“一网覆盖的信息管理”,以协调各类社会资源为养老服务提供支撑,为老年人提供多样化服务,让他们的生活更加舒适、便捷。今后还将通过公益性服务与市场化服务相结合的方式,逐渐变“政府‘输血’”为“机构‘造血’”,实现盈亏平衡。

打造中环逸仙助餐点。在中环逸仙敬老院设立老年人助餐点,为街道辖内老人解决日常就餐难题。敬老院的助餐环境卫生整洁、就餐形式灵活、价格合理,每天的菜式都针对老年人口味,由专业的营养师搭配营养均衡的膳食套餐,同时增设糖尿病、痛风、清真等特殊餐品,每日为至少100名万里社区有需求的老人提供午餐服务。敬老院在原有的基础上增加了厨师、配菜工、勤杂工等食堂工作人员,以保证食品安全、保证服务水平、保证服务质量,力争将专业机构的为老服务辐射到整个万里社区,带动社区为老服务的社会效应。

及时周到,做好社区老人关爱保障工作

落实“老年综合津贴”制度。做好敬老卡居委集中办理工作,及时召开居委动员会布置工作任务,培训操作人员,制定工作预案,确保集中办理工作安全、有序;配合全市统一宣传,利用辖区内各种宣传平台,让老年人广泛知晓制度及敬老卡申领相关事项;发动居委会志愿者和楼组长,面对面地做好群众宣传引导和敬老卡申领服务工作,主动关心老年人,并为有需要的老年人提供相关上门服务等。4月11日至5月31日敬老卡居委会集中办理阶段,各居委累计办理7266人次,超出户籍65岁人口的30%。做好“老年综合津贴”制度政策衔接工作,将90周岁高龄老人营养补贴及区级95周岁以上老人营养补贴1月至4月相关补贴发放到位。

开展帮困优待活动。推进适老性住房改造项目,为21户困难老人完成适老性住房改造,全程监督施工质量,保障老年人的生活需求;为2225位社区80岁以上高龄老人、独居老人和社区志愿者购买“银发无忧”老年人意外伤害险;关注百岁老人,做好落实百岁老人的各项优待措施和荣誉待遇;关爱高龄、困难、重病和残疾老人,做好重大传统节日的慰问送温暖工作,积极落实救助帮困政策,全年累计上门慰问300人次,端午、中秋、国庆及重阳节等重要节日,为高龄、困难老人赠送重阳糕等慰问品累计3500余人次。

提供维权健康服务。开展老年维权活动,宣传《上海市老年人权益保障条例》,全年举办各类老年维权讲座等活动60场,发放《上海市老年人权益保障条例》1000册。注重老年健康教育,通过举办老年健康讲座、以及综合为老服务中心延伸社区的护老者培训,引导老年人健康生活。同时,继续做好老年人健康体检相关工作,本年度老年人体检设置在社区综合为老服务中心,体检服务持续20天,共为2156名社区60岁以上老年人进行健康体检,新增老年健康档案800余份。广泛开展社区敬老爱老宣传工作,积极倡导敬老文明,培育社会良好风尚。

倡导老有所为、老有所乐。组建为老服务志愿者团队,发动低龄老年志愿者们与社区内的600名独居老人、高龄老人和困难老人关爱结对,时时上门看望,坚持日常联络,重要时节上门排查安全隐患。开展广泛宣传,引导全民参与社区助老,营造社区敬老爱老良好氛围。开展老年文体活动,长期活跃老年团队73支,千余名老年朋友积极参与。其中万里老年门球队、老年手杖操队、老年健身操队等团队多次代表万里参加各级比赛,获得诸多荣誉。

加强敬老爱老宣传。开展“敬老爱老主题教育”活动,通过树立典型引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识,引导人们自觉承担家庭责任,树立良好家风,巩固家庭养老基础地位。推动“老有所为”典型宣传逐步深入,引导老年人增强自尊、自立、自强的自爱意识,营造社区敬老爱老的良好氛围。宣传街道各项养老服务项目,让社区老年人及时知晓自己能够在社区内享受到的居家养老服务,提高各项惠老政策的知晓率。

科学规划,提升本地区为老服务能力

建设万里街道社区生活服务中心。根据《社区生活服务中心建设指导意见》要求,在真金路577弄66号建设万里街道社区生活服务中心,设立助老服务、助残服务、优生优育、慈善超市、物业维修、生活服务指南等内容,满足居民养老、助残、扶幼、济困等多元化的需求,提升本地区为老服务能力。同时按照“市场无法满足,居民确有需求,政府必须承担”的理念,整合社区各类生活服务资源,将社区生活服务中心建设成直接为社区居民提供各类公共服务、志愿服务和便民服务的综合性社区服务枢纽和平台。中心建成后将形成“1+1+1”的运营模式,即以街道为管理主体、社区组织为服务主体、信息化数据库为服务资源,逐步打造出服务功能完善、服务内容齐备、服务响应快速、覆盖全体居民的区域性社区服务体系。未来,中心将在运行中建立与社区居民的双向互动机制和服务项目的引入、退出科学评估机制,让中心的服务内容更加贴近居民需求。

加强对接,做好长护险试点工作

夯实试点基础工作。成立长护险工作推进小组,保证工作责任落实到人、任务落实到位。就长护险工作政策要求、老年人照护统一需求评估流程、医疗护理服务提供等细则进行细化,并制定培训方案,邀请相关职能部门对街道和居委会工作人员进行分类培训,分别具体指导,确保工作人员熟练掌握政策要求。通过街道社区事务受理服务中心、卫生服务站点、街道和各居委会微信公众号以及居民区的电子屏、宣传栏等载体和渠道,加强政策宣传力度,提高居民对该政策的知晓率。街道出资印制长护险宣传卡500张、宣传单页2000份、宣传海报800份、养老服务手册500册、宣传品500份、易拉宝30个,分发至各居委进行展示、发放及宣传讲解,同步进行各居委集中宣传活动30余场次。配合宣传,街道联合爱照护长者照护之家,推出一系列养老服务现场体验活动,并为311名托底保障对象购买颐养套餐,组织居委干部、社区志愿者、社区内有照护需求的老人和家属现场参观、体验,累计组织参观500余人次、安排日间照护体验80余人次、入住体验25人次,通过实实在在的服务,让更多群众了解长者照护之家、护理站和社区卫生服务站的服务内容和项目。

做好试点阶段计划。街道将进一步详细排查社区需求对象,对于符合享受政策条件、有切实需要的老年人,主动上门介绍长护险政策和42项护理服务项目内容,为有困难的群众开通“绿色通道”申请评估,让老人尽快享受长护险的护理服务。同时将及时总结长护险试点工作的经验和反馈,形成宣传服务常态化工作机制,保障政策宣传时效性,让社区群众及时知晓长护险新政策和养老服务新动态,充分听取群众的意见和建议,结合万里实际需求,科学合理地设置适合万里特点的、有针对性的服务项目,确保长护险有效推进,增强群众的获得感和幸福感。