普陀区安全生产委员会办公室关于切实加强当前安全生产和消防工作的通知

各安委会成员单位、各区属国有企业:

近期,全国接连发生湖南长沙“6·1”液化气钢瓶爆炸、广东茂名石化“6·8”球罐爆炸、浙江杭州“6·9”室内冰雪游乐场火灾等有较大影响的生产安全和火灾事故,造成人民群众伤亡和严重经济损失。自全面复工复产复市以来,本市安全生产形势总体平稳,但生产安全和火灾事故呈散发多发、逐步反弹态势。据统计,6月1日至6月15日,本市共发生各类生产安全事故16起、死亡16人。本区复工复产首日便发生了1起小型施工现场触电亡人事故,再次给全区安全工作敲响了警钟。为深刻吸取事故教训,切实加强常态化疫情防控阶段安全生产和消防工作,坚决稳控安全生产形式,现将有关事项通知如下:

一、提高政治站位,以如履薄冰的警觉肩负起做好安全生产和消防工作的政治担当

全区刚刚取得疫情防控保卫战重大阶段性成果,正在奋力夺取保卫战的全面胜利,有效防范化解各类安全风险、坚决遏制重特大生产安全事故、创造安全稳定的社会环境任务艰巨、责任重大。各部门、各街镇、各单位必须从讲政治和全局的高度,深刻认识当前做好安全生产和消防工作的极端重要性,坚决护一方稳定、保一方平安,进一步坚决落实安全生产责任措施,全面排查治理各类重大风险隐患,坚决防范遏制重大事故,为全面恢复正常的生产生活秩序提供更加坚实的安全保障。

二、强化统筹兼顾,以毫不放松的自觉紧扣疫情防控和复工复产安全生产两大主题

各部门、各街镇、各单位要紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”,把扎实抓好常态化疫情防控作为当前安全生产工作的前提,把降新增和防反弹各项任务执行得更彻底,确保认识到位、力量到位、工作到位。

(一)紧盯重点行业领域监督指导。要按照区安委会办公室《关于做好复工复产安全生产工作的通知》《关于统筹做好复工复产安全生产和“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查有关工作的提示》和区消防委《关于深入开展消防安全大检查的实施方案》等要求,全面研判安全工作形势,有针对性地指导督促落实“一企业一方案、一行业一规范”,扎实推动做好消防安全、危险化学品、工贸、环保项目设施、建筑施工、危险货物运输以及油气管线、城镇燃气、旅游景点、“两客一货”等重点行业领域复工复产安全生产和消防工作,特别要注意防范复工复产复市后容易出现的麻痹思想和松懈情绪,坚决避免因追求发展速度和经济效益而忽视安全的倾向。

(二)紧盯涉疫重点场所安全管理。要按照市安委会办公室《关于进一步加强本市集中隔离点和方舱医院安全管理防范化解安全风险的方案》,持续做好方舱医院、隔离用房等涉疫重点场所服务指导和安全监管,督促管理团队组织开展一次全员安全专题培训,教育长期在岗人员要坚决克服松劲和麻痹大意思想,检查不懈落实各项安全管理标准制度和严管严控措施;对新进轮换返岗人员要做好安全事项交接和岗前培训,确保熟悉重点部位和安全操作规程,及时组织开展应急演练,严防安全管理脱节;要督促设施设备维保单位抓紧派员入驻,对消防设施、特种设备进行一次全面维护保养。对确有困难无法现场维保的,要建立技术互通机制,组织对内部管理人员开展临时操作培训,掌握基本的维护保养和故障处置技能,确保设施设备完好有效。

(三)紧盯基层社区安全措施落实。因疫情防控需要封闭管理的小区,在制定封控方案时要充分考虑紧急情况下的疏通逃生需求,确保紧急情况下人员疏散安全、周边道路保障救援车辆通行、现场工作人员及时响应等措施。针对疫情常态化防控情况下电动自行车使用频率大幅增加、火灾多发易发的情况,要组织居村委、住宅小区物业服务企业、城管队员、消防志愿者、基层网格员等力量加强电动自行车停放充电的管理和巡视检查,对违规停放、充电等行为进行劝阻、制止,对拒不改正的及时报告相关执法部门处理。针对居民住宅火灾反弹的情况,要组织街镇村居高频次开展消防安全宣传提示和防火巡查工作,发放电动自行车安全告知书,避免“进楼入户、人车同屋、飞线充电”等情形,组织开展清走道、清阳台、清厨房、关火源、关电源、关气源的“三清三关”活动,努力形成消防安全群防群治良好局面。相关部门也要认真指导基层社区微型消防站值班值守和应急处置演练工作,切实发挥救早灭小作用。

三、守牢安全底线,扎实开展风险隐患大排查大整治

各部门、各街镇、各单位要紧密结合当前各项政策措施,把深入隐患排查治理、强化安全风险防控、统筹发展和安全作为重中之重,强化法制思维,坚持依法治安,确保做到有法必依、执法必严、违法必究。

(一)做到“三个结合”,推动安全生产大检查走深走实。要把大检查工作与区领导“防疫情、稳经济、保平安”大走访大排查、市、区人大安全生产综合执法检查、安全生产专项整治三年行动收官紧密结合,统筹推进、同频共振。要按照国家部署,持续深入开展危险化学品、燃气安全2个集中专项整治和全市范围内经营性自建房、工贸行业2个“百日清零行动”。要立足“防大火、控小火”目标,加强对大型综合体、高层建筑、室内冰雪游乐场所、养老机构、学校、医院、规模租赁住宿等人员密集场所和厂房仓库、“三合一”、电动自行车等火灾高风险场所安全检查,严防发生群死群伤和“小火亡人”事故。要持续紧盯重点领域、重点行业、重点企业、重点场所、重点设施开展安全专项整治,全面深入排查最为突出、最为紧迫的安全“底线”问题,强化集中攻坚、精准治理、跟踪问效,理直气壮开展执法检查,压实各方主体责任,从严从紧、从细从实督促推动落实整改,抓好隐患动态清零和闭环管理,坚决防范遏制事故发生。

(二)突出“四个重点”,推动安全生产“十五条硬措施”落地见效。要强化落实安全生产责任制,重点检查安全生产企业主体责任、党政领导责任、部门监管责任、基层属地责任以及职能交叉领域和新业态新风险的安全监管责任“四责协同”“五个到位”情况。要强化重大安全风险防范化解,重点检查重点行业领域重大风险隐患整改情况,油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工、高危领域违法分包转包、客车客船非法营运等“打非治违”情况。要统筹做好发展和安全,重点检查是否存在项目“边审批、边设计、边施工”问题,是否在高风险产业转移过程中严守安全红线底线,是否正确处理安全监管和指导服务的关系等。要严格监管执法和加强社会监督,重点检查选择性执法,执法宽松软、走过场问题和存在削弱安全执法力量等错误做法,以及落实安全生产隐患举报奖励,用好安全生产“吹哨人”制度,对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的是否依法从严追责等情况。

四、重视信息报送,全力做好各项应急准备工作

各部门、各街镇、各单位要牢固树立“时时放心不下”的责任意识和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,时刻绷紧安全这根弦,强化组织领导和应急准备,严格落实各级应急值守和领导在岗值班制度。认真贯彻区安委会办公室前期下发的工作提示,高度重视每周复工复产城市运行安全和安全生产大排查情况报送工作,确保信息联络畅通,及时掌握相关动态和处置情况,确保各类信息、各项数据上报及时、准确、全面,坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报情况。要结合实际,开展研判、加强监测、强化预警、做好统筹,强化应急专业力量和社会资源有效集结和提前预置,推动提升应急处置能力,确保响应及时、处置到位。

请各部门、各街镇、各单位认真贯彻落实好“一计划双报告”要求,客观全面梳理总结本行业领域、本属地区域内上半年安全生产和消防安全工作情况,于6月30日(星期四)17:00前将2022年上半年安全生产工作总结报送至区安委会办公室,并同步报送本单位分管领导和联络员信息(表1)、本街镇安委办人员信息(表2),谢谢配合。

 普陀区安全生产委员会办公室

2022年6月27日



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