——在中国共产党上海市普陀区第十一次代表大会上的报告 

 （2021年11月10日） 中共普陀区委书记　姜冬冬  

同志们： 　　

我代表中共上海市普陀区第十届委员会向大会作报告。 　　

中国共产党上海市普陀区第十一次代表大会，是在庆祝中国共产党成立100周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、市委决策部署，动员全区广大党员和干部群众，牢记嘱托，勇担使命，奋力建设“创新发展活力区、美好生活品质区”，为推动新时代普陀高质量发展砥砺前行。 　　

一、过去五年的工作回顾　　

区第十次党代会以来的五年，是普陀区爬坡过坎、拼搏奋进的五年，也是积蓄力量、加速转型的五年。五年来，在党中央和市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结依靠全区各级党组织、广大党员和人民群众，沿着习近平总书记指明的方向坚定前行，应对复杂环境，经受重大考验，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成区第十次党代会提出的目标任务，““十三五””规划顺利收官，““十四五””规划有序实施，各项工作取得显著成效，普陀发展站上了新的更高起点。 　　

政治建设得到新加强。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以习近平总书记考察上海重要讲话精神为根本遵循，对标制定贯彻落实的实施意见，细化目标任务，狠抓推进落实，确保落地见效。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育和党史学习教育。健全区委工作规则、区委常委会议事决策规则和综合协调制度机制，区委总揽全局、协调各方能力进一步提高。人大、政府、政协工作取得新进展，民主法治建设不断加强，多党合作事业深入发展，大统战工作格局全面构建。严格落实意识形态工作责任制，成立区融媒体中心，健全网信工作机制。经济发展再上新台阶。全力克服新冠肺炎疫情和外部环境对经济造成的影响，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济运行稳中有进、稳中提质，地区生产总值站上“千亿台阶”，区级财政收入突破“百亿大关”。持续用力调整产业结构，关闭铜川路水产市场、金盛好来福家居市场等初级市场，现代服务业成为区域经济最强支撑，智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点产业占区级税收比重超过20％。建立并完善“3+5+X”产业政策体系，形成大招商工作格局，引进360华东大安全总部、阿里数字农业供应链中心、京东上海中心等一批头部企业项目。推进建设上海科技创新中心特色承载区，中以（上海）创新园和上海清华国际创新中心落地运行，上海机器人研发与转化、上海工业控制系统安全创新两大功能型平台实体化运作，全市首家工业互联网安全产业示范区加快建设，海纳小镇、金沙岛（中新合作）科技城、左岸中和城建设拉开序幕。累计新认定高新技术企业174家、市区科技小巨人企业93家。桃浦智创城载体形象初步显现，真如城市副中心项目建设全面提速，长风、长征地区规划调整基本完成，长寿地区城市更新有序推进，楼宇、园区经济密度稳步提高。 　　

改革开放迈出新步伐。主动服务上海实施“三大任务”、强化“四大功能”、建设“五个中心”大局，复制推广自贸试验区及临港新片区改革试点经验，打造科创板上市企业梯队，实施区深化服务长三角更高质量一体化发展行动。围绕“四大品牌”建设，开展十大提升工程。持续推进国资国企、司法体制、教育、医药卫生、群团组织等领域改革，完成区级机构改革任务，完善街镇管理体制。深化“放管服”改革，推出“证照分离”等举措，推进政务服务“一网通办”，改造升级区行政服务中心，在全市首批试点设立新办企业“一窗通”服务专区并受到国务院督查激励。紧扣“人靠谱（普），事办妥（陀）”，不断升级营商环境改革措施。在全国县级政府透明度指数排名中名列前茅。成功创建全国第三批社会信用体系建设示范区。实施“才聚普陀”计划，人才服务和创新创业环境持续优化。制定区“扩大开放18条”，新增跨国公司地区总部16家。支持民营企业健康发展，建立领导干部常态化联系走访服务企业机制。完成长征镇、桃浦镇村级集体经济组织产权制度改革。助力对口帮扶的7个县（市、区）完成脱贫攻坚任务。 　　

城区品质实现新提升。市政基础设施建设取得重大进展，北横通道（普陀段）、轨交15号线建成通车，武宁路快速化改造项目加快建设，打通区区对接道路7条，新改扩建、整治和大修道路43条（段）、39公里，完成架空线入地和杆箱整治42公里。城区面貌大幅改观，在全市率先全面完成无违建街镇（居村）创建，累计拆除违法建筑296万平方米。统筹推进美丽楼道、美丽街区、美丽家园建设，新建绿地157万平方米，市级林荫道达到33条，居中心城区首位。苏州河（普陀段）21公里岸线全面贯通，“苏河之冠”滨水空间初具形态。城区生态环境持续向好，空气质量优良率上升18.2个百分点，区域降尘量逐年下降，劣Ⅴ类水体全面消除，桃浦等地区土壤污染修复成为全市标杆。制定区城市管理导则，滚动实施城市管理精细化工作三年行动。全面推进生活垃圾分类，实现生活垃圾分类示范街镇全覆盖。曹杨新村列入市级城市更新改造示范区试点。 　　

人民生活获得新改善。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决“老、小、旧、远”民生痛点。全面打响“三旧”换“三新”攻坚战，完成二级旧里以下房屋征收和无卫生设施改造，让居民告别“拎马桶”，开工旧住房成套改造26万平方米、旧住房综合修缮改造1039万平方米，积极推进加装电梯工程，保障性住房筹措规模居中心城区前列。构建“家门口”服务体系，建成31个网格化综合管理服务片区。实施积极就业促进政策，获评市第二轮创业型城区创建优秀城区。开展长护险试点，扩大养老服务供给，实现社区综合为老服务中心街镇全覆盖。落实幼有善育、学有优教，实现街镇普惠性托育点全覆盖，在全市率先完成城乡义务教育一体化建设，开办华东师大二附中普陀校区，创建四所特色高中，为全市最多。推进“健康普陀”建设，健全现代医院管理制度，形成“互联网+医疗”服务品牌，发展市儿童医院儿科医疗联合体。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。培育苏河水岸特色文化，苏州河文化艺术节、苏州河城市龙舟国际邀请赛等活动亮点纷呈。获评全国文明城区提名城区、全国无障碍环境示范区、全国群众体育先进单位。通过国家卫生区复审，实现全国双拥模范城称号“两连冠”。国防、科普、档案、保密、退役军人、残疾人、红十字等工作扎实开展。 　　

社会治理走出新路子。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，有序开展疫苗接种工作，尽最大努力、用最严措施为普陀人民守好家园。启动城区数字化转型，推进城市运行“一网统管”，在全市率先建成区级“城市大脑”，“12345”市民服务热线实际解决率、市民满意率逐年提升。搭建“红色议事厅”等议事协商平台，推进专业顾问进社区，合力破解物业矛盾纠纷等治理难题。开展市域社会治理现代化试点创建，建立重大风险隐患滚动排查机制，构建“3061”安全工作体系，推进“雪亮工程”“智慧公安”和应急管理体系能力建设，报警类“110”、刑事案件总量逐年下降，群众安全感满意度稳步提升。全面推进依法行政，建立多层次公共法律服务体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实推进政法队伍教育整顿。开展常态化“四百”走访活动，建立“全岗通”“百事能”制度，提高基层党组织和社区工作者服务群众的能力和水平。成立区人民建议征集办公室。高质量完成第七次全国人口普查。 　　

全面从严治党主体责任取得新成效。坚持把抓好党建作为最大政绩，党的建设全面加强。在重点地区、重大工程、新兴领域中扩大党的组织覆盖和工作覆盖，在全市首创“楼长制”“楼委会”，深入开展“支部争星、党员争先”活动，基层党组织的政治功能和组织力明显增强。加强干部队伍建设，推出“政治+实绩”双轮驱动考核、“8035”年轻干部培养选育、“激情创造担当”专项测评等举措，建成新时代上海居民区党组织书记队伍建设创新实践基地。建立全面从严治党主体责任“四责协同”机制，创新政治生态分析和廉政风险点滚动排查防控机制。深入贯彻执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，扎实推进基层减负，重拳出击惩治腐败，严肃查处一批违纪违法案件。推进纪检监察体制改革，健全监督体系，强化政治监督，实现一届任期内巡察全覆盖。不折不扣完成市委巡视反馈问题整改。 　　

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，普陀发展不平衡不充分的状况还没有根本改变，前进道路上还面临不少困难和挑战。主要是：经济发展不足仍然是最大短板，科技创新能力还不强，重点培育产业尚未壮大成势，新增长点和竞争优势还不明显；公共服务供给不够优质均衡，养老、教育、医疗卫生、住房等民生领域仍有不少要解决的问题，群众多层次多样化需求还没有得到很好满足；城区品质品位还不高，生态环境建设存在一些薄弱环节，城区管理不够精细，城区治理现代化水平有待提升；从严管党治党责任需要进一步强化落实，部分干部能力素质和精神状态还有差距，少数基层党组织战斗力不强，党风廉政建设还需常抓不懈。我们必须正视存在问题，采取有力措施，切实加以解决。 　　

回顾五年来的奋斗历程，我们深切体会到： 　　

必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。理论上清醒，政治上才能坚定。只有坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定自觉地把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，才能确保普陀发展始终沿着正确的方向前行。 　　

必须始终坚持立足“四个放在”谋划普陀发展。只有牢记“国之大者”，胸怀全局、把握大局，把普陀发展放在中央对上海和市委对普陀的战略定位中、放在经济全球化大背景下、放在全国和全市发展的大格局中、放在长三角一体化发展的决策部署中谋划推进，才能把握机遇、担当作为。 　　

必须始终坚持抓好发展第一要务。发展是党执政兴国的第一要务，也是解决一切问题的总钥匙。只有立足新发展阶段，完整、准确、全面坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚精会神推动经济高质量发展，才能全面提升城区能级和核心竞争力，构筑起普陀长远发展的战略优势。 　　

必须始终坚持向改革要动力、向创新要活力。改革创新是高质量发展的动力引擎和源头活水。只有毫不动摇举改革旗、走开放路、打创新牌，以更大力度、更实举措不断深化改革开放，强化创新驱动，才能激发经济社会发展新动能，在新征程上抢占新赛道、实现新跨越。 　　

必须始终坚持人民至上的价值取向。江山就是人民，人民就是江山。只有坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，才能同人民群众一道创造更美好生活，开创更伟大事业。 　　

必须始终坚持讲实干、重担当的鲜明导向。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。只有坚持以实干创实绩、以实绩论英雄，看准的事就大胆干、坚决干，敢干不畏难，实干不怕苦，快干不耽误，一年接着一年干，一张蓝图干到底，才能展现勇立潮头新气象，开辟转型发展新境界。 　　

必须始终坚持党要管党、全面从严治党主体责任。办好一切事情，关键在党。只有坚持严字当头、一严到底，切实扛起管党治党政治责任，把党建工作抓具体、抓深入，充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断净化党内政治生态，才能为经济社会发展凝聚强大合力、提供坚强保证。 　　

同志们，五年的实践很不平凡，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是党中央和市委坚强领导的结果，是市有关部门、兄弟区和社会各界大力支持的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全区124万党员群众团结拼搏的结果。在此，我代表中共上海市普陀区第十届委员会，向全区广大党员、干部、群众和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向所有关心、支持、参与普陀建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 　　

二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标　　

当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情大流行使得不稳定、不确定因素明显增加，但和平与发展仍然是时代主题。当今中国正处在中华民族伟大复兴的关键时期，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，发展稳中向好、长期向好的趋势没有改变。当今上海正朝着建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的目标迈进，着力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，面对的机遇和挑战都发生新的变化。当今普陀正站在承前启后、继往开来的新起点，稳的态势在持续，进的力度在加大，好的因素在积累，区位优势突出、科创资源丰富、载体空间广阔、人文积淀深厚，一批国家、全市重大战略布局落子，广大党员干部群众思进思变、只争朝夕，全区上下热气腾腾、生机勃勃，展现出更加广阔的发展前景、更加强大的发展韧性、更加充沛的发展活力。 　　

今后五年，是普陀转型发展、再创辉煌的攻坚期、关键期。发展不等人，机遇不等人。能否抓住机遇、乘势而上，比拼的是眼光、能力与智慧，考验的是信心、韧劲与追求。我们要准确识变，全面审视普陀发展所面临的大环境，把全区各项工作与党中央、市委决策部署全面对表、充分嵌入，切实提高谋划的前瞻性、工作的创造性、落实的穿透力。我们要科学应变，坚信办法总比困难多，因时而变，顺势而为，善于从眼前的困难中捕捉机遇，在复杂的形势中找到突破口，更好运用改革创新的方法催生动力、激发活力。我们要主动求变，不安于现状，不甘于平庸，跳出思维局限，打破路径依赖，凡事对标最高标准，向最好的学，同最强的比，敢于“争”，善于“抢”，奋力跑出高质量发展的加速度，在服务国家战略和上海发展大局中体现作为、担纲节点。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，在党中央和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深化改革创新，统筹发展和安全，加强党的全面领导，提升城区能级和核心竞争力，奋力推动新时代普陀高质量发展，加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。 　　

今后五年的奋斗目标是：“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”，即努力实现经济发展高质量、城区形象高颜值、人民生活高品质、城区治理高效能、干部人才高素质；加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”；与区域内高校、科研院所、企事业单位、“两新”组织等各类主体加强联动、携手发展；同全区人民一道共同打造共建共治共享的“同心家园”。 　　

——经济发展高质量。城区经济实力稳步攀升，区级财政收入增幅保持中心城区中等以上水平，总量实现五年翻一番。四大重点产业占区级税收比重达到40％以上，“五型经济”、水岸经济、数字经济蓬勃发展，新能源和智能网联汽车、工业互联网安全等新兴产业开辟蓝海。创新成为驱动发展的最强引擎，重大创新载体加快建设，高端创新要素加快集聚，创新创造活力竞相迸发，全社会研发经费支出占地区生产总值比重明显提升，新增高新技术企业200家。“一带一心一城”呈现出一派产城融合、欣欣向荣的生动景象。 　　

——城区形象高颜值。普陀“半马苏河”景色优美、功能多元、生态宜人，展现出游人如织的动人画卷，串联起璀璨夺目的“城市项链”。清洁通透的水网、生机盎然的绿脉、繁华便捷的街区、整洁舒心的居所、美丽通达的道路，绘就五彩缤纷的城区底色。空气更加清新，水质更加洁净，PM2.5年均浓度力争降至35微克/立方米以下，主要河道水质断面优于Ⅲ类水体比例达到50％，绿化覆盖率保持中心城区领先水平。绿色、低碳、健康的生产生活方式广泛推行，生活垃圾回收利用率达到45％。一座座地标建筑刷新天际线，一处处“城市表情”富有设计感，城区颜值更高，气质更佳。

——人民生活高品质。向着共同富裕的目标扎实迈进，社会保障体系更加完善，就业更加充分更高质量，旧住房成套改造基本完成，群众居住质量和环境持续改善，15分钟社区生活圈更好满足群众需求。建设更多家门口的好学校、好医院和养老、托育设施，新增养老床位800张以上，居民平均预期寿命保持在84岁以上，孩子们快乐成长，中青年勤学乐业，老年人颐养天年。社会主义核心价值观深入人心，上海城市精神品格处处彰显，赤色沪西精神血脉代代传承，群众精神文化生活丰富多彩，新增文化设施10万平方米，全面打响苏河水岸文化品牌。按照市委要求打造好曹杨新村等人民城市建设示范点，谱写新时代“城市，让生活更美好”新篇章。 　　

——城区治理高效能。城区数字化转型整体推进，数字底座更加坚实，数字规则更加完备，数据要素高效流动，数字化应用场景触手可及，城区治理时时处处体现精细智能。平安普陀、法治普陀建设达到更高水平，城区安全、韧性进一步增强，法治观念深入人心，尊法守法蔚然成风。以党建为引领的基层社会治理创新深化拓展，全过程人民民主深入实践，基层活力和群众主人翁意识充分激发，市民更加文明有礼诚信，社区更加安宁温馨和谐，“同心家园”各美其美、美美与共，“人人参与、人人尽力、人人享有”的生动场景接续上演，越来越多的人为普陀感到骄傲。 　　

——干部人才高素质。党的建设更加坚强有力，党的组织覆盖和工作覆盖更加广泛有效，“零距离”基层党建品牌更加响亮，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。党员干部理想信念更加坚定，政治能力不断提高，综合素质更加适应高质量发展要求，“人靠谱（普），事办妥（陀）”成为思想共识和行动自觉，推动现代化建设事事争先、个个率先。城区对人才的吸引力显著提升，人才队伍快速壮大，人才竞争力持续增强，人才的创造活力充分涌流，普陀成为各类人才创新创业的热土、追逐梦想的乐园。 　　

同志们，梦想在前，使命催征，卓越起于平凡，蝶变始于实干，奇迹源于坚持。只要我们始终保持使命在肩的奋斗状态，始终保持坚如磐石的强大定力，始终保持“人靠谱（普），事办妥（陀）”的昂扬精神，团结一心、坚定信心，铆足干劲、砥砺奋进，就一定能把普陀“破茧成蝶、华丽蜕变”的美好愿景，转化为“闻鸡起舞、挑灯夜战”的创业场景，转化为“热火朝天、崛起赶超”的靓丽风景，转化为“人人靠谱、事事靠谱、处处靠谱”的发展实景，转化为“在者舒心、来者倾心、未来者动心”的生动图景，就一定能化挑战为机遇，走出一条体现普陀担当、具有普陀特色的转型蝶变之路，创造普陀新奇迹，铸就普陀新辉煌！ 　　

三、今后五年工作的重点任务　　

未来五年，我们要咬定目标、聚焦重点，找准路径、攻坚突破，全力推进以下七个方面的工作： 　　

（一）着力推动经济高质量发展 　　

坚持抓好发展第一要务，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断提升城区能级和核心竞争力，闯出一条动力更强、结构更优、效益更好的高质量发展新路。 　　

1.强化创新驱动发展。举全区之力建好中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心，深化国际创新合作，推动集成电路等领域科技研发与转化，打造地区创新策源主引擎，提升科技创新集中度和显示度。做优做强上海机器人研发与转化、上海工业控制系统安全创新两大功能型平台，提高成果转化率和业内话语权。深耕海纳小镇、金沙岛（中新合作）科技城、左岸中和城，增强链接长三角科技创新的节点枢纽功能。强化各类科创资源的统筹规划、合理布局和有效利用，发挥国家重点实验室、国家工程技术研究中心等资源优势，提升科技园区产出效率。强化创新主体培育，完善创业孵化链条，大力发展高新技术企业和“专精特新”中小企业，培育和引进100家以上科技小巨人企业。进一步深化区校合作，构建以市场为导向、产学研用深度融合的创新联合体。与同济大学合作共建生命健康产业创新园，与华东师大合作共建智能教育科创集聚带，明晰高校周边发展定位，加强环境和载体建设，更好承接高校资源溢出效应。强化体制机制创新，加大科技创新投入，厚植鼓励创新、宽容失败的土壤，打造知识产权保护高地。加强标准化工作，完善标准化管理体制，构建推动高质量发展的标准体系。实施质量强区战略，深入推进质量提升行动，全面提升区域总体质量水平。 　　

2.加快产业转型升级。产业是普陀未来发展的根基。要坚持产业立区、产业兴区、产业强区不动摇，着力构建以高端产业为引领、以现代服务业为主体、以战略性新兴产业为动力、以数字经济为特色的产业格局。围绕“五型经济”，不断优化产业政策体系，聚焦优势产业补链延链强链，持续壮大智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点产业，加快形成基础坚实、支撑有力、势头强劲、特色鲜明的高端产业集群。推进经济数字化转型，加大新型基础设施投资力度，大力推进数字产业化、产业数字化，促进现代服务业升级、传统商贸业转型、在线新经济发展、战略性新兴产业集聚，加快形成数字经济竞争新优势。紧紧抓牢招商引资生命线，完善“全域、全力、全员”大招商格局，持续用力“大招商、招大商、出大招”，引进更多高能级的龙头企业、战略项目，塑造更多区域发展的支撑点、兴奋点、新亮点。深入实施楼宇园区效能提升计划，打造高品位的商业商务载体，“栽好梧桐树，引来金凤凰”。 　　

3.优化区域发展格局。深度融入长三角一体化发展，发挥地处G2、G42大动脉入城口和创新资源集聚的优势，主动对接沿沪宁产业创新带，积极探索构建长三角沿线城市创新共同体，把普陀苏州河沿线和武宁创新发展轴打造成为展示上海形象、体现上海功能的“新T台”。深化面向长三角的公共服务合作，在教育、医疗、养老、政务服务、疫情防控等领域加强信息互通、资源共享、融合发展。完善“一带一心一城”空间发展布局，做好联动发展、协调发展的大文章。苏河水岸经济发展带着力打造产城融合的高质量发展示范区，真如城市副中心基本建成服务长三角的公共活动中心，桃浦智创城初步完成核心区建设和东拓区基础性开发，加快打造国际化的创新之城。 　　

4.全面深化改革开放。加强重点领域关键环节的改革系统集成，实施更有针对性和操作性的改革举措，更好发挥改革的突破和先导作用，充分激发城区高质量发展内生动力。花更大力气优化营商环境，对标最高标准，对接企业所需，不断推出更多更有竞争力的政策措施，推动领导干部常态化“陪办”、全程“帮办”，当好“最佳合伙人”“最暖店小二”。深化国资国企改革，健全国资监管体系，完善现代企业制度，做大做优做强国有资产，提升国资国企竞争力和贡献度。加快农村集体经济转型发展，积极稳妥推进镇级产权制度改革，增强集体经济发展活力。支持民营经济和外商投资企业健康发展，健全政企沟通协商机制，构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，争创全国新时代“两个健康”首批试点推广区，加快从民营企业大区向民营企业强区转变。探索创新工业、科研用地开发模式和存量楼宇改造提升模式，提高资源要素配置效率。优化消费、投资、出口三大动力结构。增强消费对经济发展的基础性作用，推动商业地标、人气商圈、特色商业街区建设，促进线上线下消费融合发展，鼓励发展消费新业态、新模式，强化消费者权益保护。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，完善重大工程、重点项目协调推进机制，精准扩大有效投资，保持投资合理增长。深入推进高水平制度型开放，积极承接进博会溢出效应，坚持引进来和走出去并重，引进更多优质外资项目，吸引集聚更多高能级跨国公司地区总部，支持企业有序开展境外投资合作。继续加大对西藏、云南等对口地区帮扶和协作力度。 　　

（二）着力加强民主法治建设 　　坚持中国特色社会主义政治发展道路，健全人民当家作主制度体系，提高依法治理水平，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，最大限度凝聚人心、汇聚力量。 　　

1.巩固发展社会主义民主。深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人民政协工作的重要思想，把党的领导贯穿人大和政协工作各方面全过程。支持区人大及其常委会依法履职，加强对“一府一委两院”的工作监督和法律监督，依法行使重大事项决定权和人事任免权，发挥人大代表主体作用，推动新时代地方人大工作创新发展。支持和保证区政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，将政协协商纳入决策程序，推动建言成果高质量转化，提高政治协商、民主监督和参政议政水平。密切人大代表、政协委员同人民群众的联系，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。深化全过程人民民主实践，加强基层立法联系点、人民建议征集工作站、人大代表联系群众“家、站、点”等平台建设，畅通人民群众利益诉求表达渠道，扩大人民群众的有序政治参与，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 　　

2.建设更高水平法治普陀。深入贯彻习近平法治思想，完善全面推进依法治区制度体系，一体推进法治普陀、法治政府、法治社会建设，努力打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的标杆城区。着力建设一流法治政府，完善重大行政决策程序制度，全面推进行政执法体制改革和规范化建设，确保各项工作始终在法治轨道上健康运行。深化司法体制综合配套改革，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入开展法治社会建设，加大全民普法力度，深化宪法和民法典学习宣传教育，引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷。打造便捷高效、普惠均等、智能精准的现代公共法律服务体系。发挥全国社会信用体系建设示范区引领作用，构建以信用为基础的新型监管体制。 　　

3.巩固发展爱国统一战线。牢牢把握大团结大联合的主题，完善大统战工作格局，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。支持各民主党派和无党派人士参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商，巩固共同的思想政治基础，壮大共同奋斗的力量。加强党外代表人士队伍建设，畅通与非公经济、党外知识分子、新的社会阶层等各界人士的联系。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，大力开展民族团结进步创建工作，深入推进港澳台侨和海外统一战线工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。提升党管武装质效，加强国防教育宣传，建强国防后备力量，落实军人军属和民兵待遇保障机制，健全退役军人工作体系和保障制度，巩固全国双拥模范城荣誉。 　　

（三）着力提升城区形象品质 　　

坚持把人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民，强化高标准引领，练就绣花般功夫，推动规划建设管理一体化贯通，绘出超大城市中心城区精细化管理的“工笔画”。 　　

1.加强基础设施建设。坚持规划引领，科学编制城区空间规划，合理布局生产、生活、生态空间。对外打通“大动脉”，不断优化区域综合交通体系，配合完成武宁路快速化改造和轨交14号线建设，推动实施沪嘉高速抬升、金昌路S20外环线互通立交、云岭西跨苏州河通道、轨交20号线等重点工程。对内畅通“微循环”，不断改善市民出行条件，加快提升桃浦、真如等地区路网密度和公共设施配套，持续打通区区对接路、断头路、瓶颈路，启动一批新改扩建道路。加快市政公用设施智能化升级，统筹推进地下老旧管网改造，完善城市防洪排涝设施体系，解决好下立交、小区、道路等积水隐患问题，建设海绵城市，增强城区韧性。 　　

2.推进城市有机更新。深入实施“蓝网绿脉橙圈宜居美路”五色行动。按照刚性蓝线、弹性水域、特色水街三种类型规划河道水网，构建互连互通的有机水系，统筹抓好水治理，切实保障水安全，全面改善水生态。实施绿色普陀“点线面”工程，建好家门口的绿地、公园、街心花园，打造纵横交错的绿色通道，实现“让绿色走进城区、让城区融进绿色”，绿化增量保持中心城区首位，绿化覆盖率和绿化品质逐步提升。实施就近宜居生活圈提升计划，为社区居民提供更加便捷完善的公共服务设施。继续把改善群众居住品质放在突出位置，多措并举推进老旧小区再提升计划，基本完成旧住房成套改造，有序推动既有多层住宅加装电梯，让群众住得更安心、更舒心。持续推进架空线入地和杆箱整治，新增景观道路50条（段），形成更多靓丽的风景线。 　　

3.提高城区管理精细化水平。深化落实区城市管理导则和城市管理精细化工作行动计划，健全贯通规划建设管理各环节的城区管理系统。发挥区建设工程审批审查中心作用，不断优化流程，做到审批快、建设快、投产快、达效快。做好做亮城区设计，统筹市政工程、绿化工程、建筑立面、人行铺装、店招店牌、城市家具等全要素，加强全生命周期管理。提升交通组织管理水平，调整优化公交线路配置，推进轨交公交两网融合，增加停车泊位和停车设施供给，合理布设新能源汽车充电设施。坚持综合施策、精准施策，加大综合整治力度，持续破解乱搭建、乱停车、乱堆物等管理顽疾，让城区更干净、更美观、更安全、更有序。 　　

（四）着力提升城区文化软实力 　　

坚持以社会主义核心价值观培根铸魂，以上海城市精神品格凝神聚气，以苏河水岸特色文化润心怡情，努力把普陀打造成为富有独特魅力的人文城区。 　　

1.提高城区文明程度。传承赤色沪西宝贵精神财富，巩固先进典型高地优势，引导激励广大党员干部群众赓续红色血脉、永葆奋斗精神、展现良好形象。全力创建全国文明城区，大力推动社会主义核心价值观落细落小落实，提高群众性精神文明创建活动质量，增强新时代文明实践活力，深化市民修身行动，广泛开展学雷锋志愿服务行动。推动理想信念教育常态化、制度化，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥家庭家教家风的重要作用。坚持从娃娃抓起，加大未成年人思想道德建设和关爱保护工作力度。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。加强区融媒体中心建设，不断壮大主流舆论，讲好普陀故事，传播好普陀声音，丰富互联网建设内容，营造清朗网络空间。 　　

2.发展公共文化事业。坚持以文化人、以文育德、以文兴业、以文惠民，保护传承城市文脉，用好历史文化资源，讲好“苏河十八湾”故事，提升苏河水岸文化品牌的标识度和吸引力。建设“苏河之冠”城市文化生活街区、“苏河左岸”艺术亲子体验区、真如—曹杨人文演艺展示区、桃浦都市生态旅游区，开发更多优质、惠民的文旅产品，办好苏河水岸文化旅游节等活动，打造更多有影响力的文化地标。布局新建一批公共文化设施，加快建设公共文化服务高质量示范区。合理配置和使用体育资源，推动市体育宫升级改造，建设更多市民运动场和嵌入式体育设施，广泛开展全民健身。加强文化遗产保护，推动文化遗产传承活化。 　　

3.繁荣文化创意产业。打造苏河人文历史风光带和创新创意文化集聚区，推动商旅文体会联动发展。提升上海国际电影电视节互联网影视峰会、中国声音大会、电竞上海全民锦标赛、苏州河城市龙舟国际邀请赛、上海国际10公里精英赛、全国桥牌公开赛等节展赛事的影响力。大力发展影视演艺、网络视听、游戏电竞、数字广告等新兴产业。提高互联网影视产业能级，探索更多“互联网+”影视融合发展的新业态、新模式。围绕打造上海全球电竞之都重要承载区，优化电竞产业生态布局，承办更多高水平赛事活动。打造市级数字广告产业园，推进文创园区转型升级。强化文创产业数字赋能，试点数字酒店、数字景区等场景建设。培育一批有实力、有活力的骨干文化创意企业，推出更多有特色、有市场的文旅产品。引进和培育更多高水平文创产业人才，加大对文化精品力作的创作支持力度。 　　

（五）着力增进民生福祉 　　

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，兜住底线民生、保障基本民生、提升质量民生，用心用情解决好群众急难愁盼问题，让普陀人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 　　

1.筑牢社会保障网络。完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，落实好基本养老、基本医疗保险等制度。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，持续做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业工作，提升劳动者技能素质，推动创业更好带动就业。有效增加保障性住房供给，扩大政策受益面，全面推进保障性租赁住房筹集和供应工作，做好廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房申请受理，改善更多困难群体居住条件。落实三孩生育政策，完善配套支持措施，推进建设儿童友好城区，促进儿童健康成长。突出主动救助、精准救助、综合救助，健全分层分类的社会救助体系。持续完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全妇女、老人、残疾人关爱服务体系，让发展更有质感、城区更有温度。

2.办好人民满意的教育。坚持教育优先发展、优质发展，以适合教育为主线，全面推进高水平高质量教育现代化和教育强区建设，创建全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区。落实立德树人、五育并举，助力每一名学生学以成人、人生出彩。深化教育综合改革，推进教育评价改革，落实义务教育“双减”要求，推动教育数字化转型和教育开放协同发展。加大教育专业人才培养引进力度，建设一流教师队伍。合理规划学前教育资源布局，加强科学育儿指导，推进托幼一体化。优化“一带三圈三集群”优质教育资源网，加快紧密型集团化办学进程，提高义务教育优质均衡发展水平，推动高中教育优质特色多样发展、职业教育产教融合发展，完善终身教育服务体系，办好家门口的每一所学校。 　　

3.提升市民健康水平。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施“健康普陀365战略”，持续构建大健康治理格局，为群众提供全方位全周期健康服务。强化疾病预防控制，创新医防协同机制，完善公共卫生应急管理体系，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生区创建成果。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动公立医院高质量发展，建设西部区域性医疗中心，夯实社区卫生服务网底。深化医药卫生体制改革，提升基层医疗机构的服务管理水平，加大卫生人才培养引进和特色学科专科建设力度，探索互联网医院建设发展模式，构建与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系。 　　

4.优化养老服务供给。主动应对人口老龄化趋势，全面建设老年友好型城区。健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善长护险相关制度和配套政策，提升养老服务标准化、专业化水平。围绕构建15分钟养老服务圈，布局建设一批养老服务设施，积极探索社区嵌入式养老服务模式，推进小区和居家适老化改造，提升家庭照料能力。丰富老年人精神文化生活，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。支持养老产业健康发展，推动长三角养老服务协同合作。强化老年维权优待保障，加大养老服务行业监管力度。 　　

5.健全“家门口”服务体系。推进生活数字化转型，打造智能便捷的数字化公共服务体系，围绕社区生活服务推出更多数字化应用场景。结合建设15分钟社区生活圈，深化“邻聚里”网格化综合管理服务片区建设，因地制宜打造满足群众多元需求的邻里中心、实施综合管理的前沿阵地、党建引领下的治理平台。完善为老为小服务功能，通过“市场+公益”模式，加大社区助餐助洁助浴、亲子照护等服务供给。整合利用各类存量设施进行改造提升，为群众创造更多适宜休闲活动的空间。提高社区政务服务的便捷度透明度满意度。打造标准化、便利化的“家门口”信访服务平台。 　　

（六）着力加强和创新社会治理 　　

坚持以人为本、系统治理、科技赋能、重心下移、建章立制，全面提高城区治理现代化水平，动员广大市民和各类主体共同建设安居乐业的“同心家园”。 　　

1.推进治理数字化转型。坚持“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”，统筹推进城区经济、生活、治理全面数字化转型，努力建设数字强区。围绕“高效办成一件事”，做深政务服务“一网通办”，深化“一网一门一次”改革，增加全程网办的事项数量，实现生产生活领域密切相关服务事项全部接入，让企业和群众办事更方便。围绕“高效处置一件事”，做实城市运行“一网统管”，加快“智联普陀城市大脑”迭代升级，加强大数据汇集研判，开发更多实用管用的应用场景，更加及时精准有效地处置事件、应对风险。提高公共数据开放治理水平，持续深化城市治理、民生服务、智能教育、临床医疗、智慧养老等领域数字化应用。 　　

2.创新基层社会治理。健全党建引领下的自治、法治、德治、数治相结合的基层治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的现代社区自治共治共同体。提升社区治理规范化制度化水平，落实职能部门事务下沉街镇准入制度，强化对基层的财力保障和政策支撑，更好为基层减负增能。健全居村党组织领导下居村委、业委会、物业公司“三位一体”运作机制，探索推进社区工作标准化，提高基层动员社区力量、协调社区资源、组织居民自治、服务社区群众的能力和水平。坚持问政于民、问需于民、问计于民，丰富“有事好商量，众人的事由众人商量”的制度化实践，把更多好建议转化为好政策、好措施。更好发挥群团组织、社会组织作用，强化行业协会、商会自律功能，提高服务群众、协调关系、平衡利益、化解矛盾的能力。协调推进科普、档案、保密、红十字等工作。 　　

3.打造平安和谐城区。牢固树立人民至上、生命至上、安全第一的理念，防控结合、系统管理、源头治理，坚决守牢城市安全运行和社会和谐稳定底线。坚持总体国家安全观，健全政治安全、社会安全、意识形态安全等重点领域国家安全工作协调机制，加强反恐怖、反邪教工作。完善新形势下重大决策社会稳定风险评估机制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实精细化安全管控措施。深入推进市域社会治理现代化试点工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头预防和多元化解。健全平安建设协调机制，完善社会治安整体防控体系，织密立体化智能化防护网，常态化开展扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众安全感满意度。层层压实安全生产责任，全面落实城市安全主体责任、领导责任、监管责任和属地责任。强化食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，加强各类突发事件的应急防控和处置，提高城区防灾减灾能力。 　　

（七）着力推进生态文明建设 　　

坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以更高标准加强生态环境保护，建设天蓝、地绿、水清、岸洁的美丽普陀。 　　

1.推动绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和行动计划，以降碳为战略方向，推动减污降碳协同增效，促进区域经济社会发展全面绿色转型。推进产业绿色化发展，创新“生态+”发展模式，加快发展节能环保、清洁生产和清洁能源等产业。建立低碳节能的绿色制造体系，挖掘制造业节能潜力，推动实施节能技改项目。严格落实绿色建筑要求，提升存量建筑节能水平。加强重点行业碳排放管控，鼓励低碳技术应用推广，推动基层社区探索构建低碳生活软环境。加快建设真如城市副中心低碳发展实践区、桃浦智创城绿色生态城区、左岸中和城绿色低碳数字智慧先行示范区，营造绿色低碳生产生活新时尚。 　　

2.提高生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进精准、科学、依法、系统治污，集中力量攻克群众反映强烈的环保问题。稳定恢复城区水系、绿地的生态服务功能，推动治水从巩固治污成果转向全面提质，有效利用绿地开展降尘降噪。深化土壤和固废危废污染防治，推进扬尘污染和挥发性有机物治理，加强餐饮油烟等污染源监管整治，始终保持打击环境违法的高压态势。 　　

3.健全环境治理体系。实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，建立健全导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。坚持“管发展必须管环保、管行业必须管环保”，严格落实政府、园区和企业的生态环境保护主体责任，探索推广第三方治理、社会力量参与的环境治理新机制。巩固提升生活垃圾分类实效，完善生活垃圾全程分类体系，提高资源利用效率。 　　

四、全面推进新时代党的建设新的伟大工程　　

实现奋斗目标，关键在党。新的征程上，我们必须认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党主体责任，为实现目标任务提供坚强保证。 　　

1.坚持把党的政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领，引导全体党员锤炼绝对忠诚的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻执行党的路线方针政策，加强对党中央、市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，把讲政治落实到具体行动上。坚持以党章为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活。健全党的全面领导制度，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 　　

2.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，加强理论学习中心组、党校等平台阵地建设，健全常态化学习机制，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。深入开展党史学习教育，深刻领会以史为鉴、开创未来的“九个必须”根本要求，引导党员干部坚决响应习近平总书记号召，矢志不渝守初心、担使命，把伟大建党精神转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力。 　　

3.锻造“人靠谱（普），事办妥（陀）”的过硬干部队伍。地区发展靠环境，环境塑造靠干部作风。对标新时代好干部标准和上海干部特质，聚焦树立“人靠谱（普），事办妥（陀）”的好作风，全面建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。突出政治标准，坚持正确导向，健全实践实战为核心的素质培养体系、“政治+实绩”为牵引的知事识人体系、科学规范为主线的选拔任用体系、抓早抓常为重点的从严管理体系、担当作为为标尺的正向激励体系。建立干部梯队培养联动机制，加大年轻干部培养选拔力度，引导干部在发展主战场和攻坚第一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。健全教育培训体系，完善激励关爱机制，切实提升干部“七种能力”，激发干部干事创业原动力。引导干部比学赶超，创先争优，做到“以四到四办换四心”，即随叫随到、服务周到、说到做到、面面俱到，该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事设法办，决不能放；合办的事协作办，决不能推，让企业和群众等办事更省心、发展更顺心、生活更舒心、扎根更安心。 　　

4.建设近悦远来的人才发展新高地。坚持党管人才，树立强烈的人才意识，全方位引进、培育、留住、用好各类优秀人才。深化“人靠普，才无忧”内涵，实施更加积极开放有效的人才政策，办好“普陀人才节”“人才普陀行”等活动，精准引进急需紧缺人才和高层次人才，增强人才队伍整体竞争力。突出产才融合、引育并重，发挥企业、高校、科研院所等用人主体的作用，发挥创新平台、孵化器、加速器等对人才的吸附作用，加快链接、集聚海内外优秀科创人才和创新资源。健全人才服务保障体系，聚焦人才安居、医疗、创业等重点关切，提供“全程帮办”和“24小时便利店式服务”，在全社会营造尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，使普陀成为人才创新创业的首选地、人才引领发展的示范地和人才服务供给的最优地。 　　

5.推动基层党建高质量创新发展。贯彻新时代党的组织路线，深入推进基层党的工作体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，严密上下贯通、执行有力的组织体系，以高质量党建引领高质量发展。打响“零距离”基层党建品牌，推动各领域党建全面进步、全面过硬。推动社区党建、“两新”组织党建、区域化党建“三建”融合，积极构建以苏河党建、街区党建、楼组党建、楼宇党建为载体的治理共同体，把党建基因植入到经济社会发展最活跃的经络上。深入开展“红色堡垒·普陀先锋”行动，努力把每一个基层党组织打造成坚强战斗堡垒，激励每一名党员发挥先锋模范作用。做实做强各级党群服务阵地，打造15分钟党群服务圈，建立“我为群众办实事”长效机制。持续抓好党支部规范化建设，提升党员发展质量，加强党员教育管理，关心关爱困难党员。建强居村党组织带头人队伍。做好离退休干部工作。 　　

6.持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。深化细化全面从严治党主体责任“四责协同”机制，逐级压实责任，层层传导压力，打造从严管党治党责任闭环。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，加强政治巡察，深化纪检监察体制改革，推动各类监督贯通协同。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化标本兼治，纠“四风”树新风并举。以零容忍态度惩治腐败，加强常态化廉政宣传教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固涵养风清气正的良好政治生态。 　　

同志们，站在新的历史起点上，普陀现代化建设的壮阔征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步发扬“人靠谱（普），事办妥（陀）”的精神，进一步增强敬业的感情、奋斗的热情、执着的激情、服务的真情、赶超的豪情，真抓实干、善作善成，加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”，为创造新时代上海发展新奇迹作出更大贡献，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！ 　　

名词解释 　　

“3+5+X”产业政策体系：“3”指“服务企业发展、支持科技创新、‘人靠普，才无忧’”3项普惠政策；“5”指涉及智能软件、研发服务、科技金融、生命健康、文化服务业5项重点产业的专项政策；“X”指涉及商业、贸易、法律服务业、质量提升和知识产权运用、节能减排等领域的X项特色专项政策。 　　

“三大任务”“四大功能”“五个中心”：“三大任务”指增设中国（上海）自由贸易试验区临港新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略；“四大功能”指全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能；“五个中心”指上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。 　　

“三旧”换“三新”攻坚战：实施旧改地块征收，消灭“拎马桶”现象，让全区二级以下旧里“换新颜”；实施旧住房综合修缮改造，让更多老旧住房“穿新衣”；实施旧住房成套改造，让不成套房屋居民过上厨卫独用的新生活。 　　

“3061”安全工作体系：以区安全生产委员会30个成员单位和街道镇为安全生产监管责任主体，以建筑、消防、特种设备、危险化学品、道路交通和人员密集场所等6大安全生产领域为重点监管对象，建立健全1个包括综合协调、风险评估、挂牌督办、责任考核机制为主要内容的工作体系。 　　

“四百”走访活动：通过开展“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”常态化走访，加强社区工作者队伍建设，提升服务群众的能力，形成务实亲民的作风。 　　

“8035”年轻干部培养选育：2017年普陀区委开展年轻干部专项调研，发现和储备了一批以80后为主体，覆盖正科级、副科级和科员三个层级，总量约500名左右的优秀年轻干部，通过实施实践锻炼一批、带教一批、交流一批、培训一批、使用一批等机制，加快干部培养和使用。 　　

“五型经济”：创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。 

“一带一心一城”：苏河水岸经济发展带（长寿、长风、长征）、上海真如城市副中心、上海桃浦智创城。 　　

普陀“半马苏河”：苏州河普陀段岸线总长21公里，约等于半程马拉松的路程长度。 

新时代“两个健康”首批试点推广区：“两个健康”指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。2021年，在市工商联支持下，普陀区向全国工商联申报成为新时代“两个健康”先行区创建工作经验首批试点推广区。 　　

“一带三圈三集群”优质教育资源网：沿苏州河优质教育资源带，“石泉甘泉宜川”优质教育资源圈、“一轴一心”优质教育资源圈、“桃浦智创城”优质教育资源圈，优质学前教育群、义务教育新优质特色学校群、优质高中学校群。 　　

“健康普陀365战略”：“3”指健全10分钟医疗急救圈、15分钟基本健康服务圈、20分钟公共卫生应急处置圈；“6”指完善现代化疾病预防控制体系、全周期妇幼保健管理体系、整合型老龄健康服务体系、精准化医疗急救服务体系、中医药传承创新服务体系、法制化行业治理监管体系；“5”指实现人人都有家庭医生签约服务、人人都能享有全程健康管理、人人都能参与健康促进行动、人人都能获得优质医疗资源、人人都能享受健康品质生活。 　　

“一网一门一次”改革：“一网”指“一网通办”一体化平台线上服务渠道，包括“一网通办”普陀区门户（PC端）、“随申办”普陀区旗舰店（移动端）和综合类政务服务自助终端；“一门”指“一网通办”一体化平台线下服务渠道，推动企业等市场主体事项向区行政服务中心集中，个人事项向街道乡镇社区事务受理服务中心集中；“一次”指通过“高效办成一件事”改革，推动企业群众办事一次办成。 　　

“智联普陀城市大脑”：是城市运行“一网统管”系统在普陀的落地应用，聚焦公共安全、公共管理和公共服务，通过互联、物联、数联，更好配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能。 　　

“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。 　　

“红色堡垒·普陀先锋”行动：普陀区基层党建特色项目，旨在引导全区各级党组织和广大党员在急难险重等重大任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党旗在一线高高飘扬。 　　

全面从严治党主体责任“四责协同”机制：在落实全面从严治党主体责任工作中，党委负主体责任、纪委负监督责任、党委书记负“第一责任人”责任、班子成员负“一岗双责”责任，“四责”之间相互协同、有机衔接，同向发力、合力运行。