区政府：

2019年，在区委、区政府和街道党工委的领导下，曹杨新村街道在以习近平同志为核心的党中央提出的全面依法治国新理念新思想新战略指引下，结合《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《上海市法治政府建设““十三五””规划》《上海市普陀区法治政府建设““十三五””规划》的要求，高度重视法治建设，依法行政体制机制进一步完善，街道各项工作法治化、规范化水平进一步提升，为社区和谐发展提供法治保障。现将本单位2019年度法治政府建设的主要情况报告如下：

一、基本情况和主要做法

（一）推进“一网通办”工作，依法履行政府职能

积极推进行政审改和政务服务工作。“上海普陀·曹杨街道”门户网站“一网通办”栏目与“上海一网通办”平台有效对接，实现线上办事指南展现内容的统一。涉及居民区部分证明类服务事项办事指南已发布在一网通办网站。社区事务受理服务中心完成评价系统改造项目，通过标准化建设评估，与市、区两级预约系统互联互通，实现无差别“综合窗口”，实现电子证照调用对接，建立了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的全新工作模式。推进“全市通办”“全年无休”“一门办理”“一口受理”“电子亮证”相融合服务的模式。认真落实政务服务“好差评”制度。街道受理中心代表普陀区承接长三角地区个人政务服务“一网通办”试点项目，成为全区唯一的试点单位。

（二）坚持科学民主决策，加强社会治理创新

1.推进科学民主决策。一是坚决落实民主集中制。严格执行“三重一大”制度，健全党工委关于“三重一大”事项集体决策制度，建立居民区“三重一大”事项集体决策制度。二是扩大行政决策公众参与度。“上海普陀·曹杨街道”门户网站设置了“领导信箱”“网上咨询”“民意征询”等栏目，“大美曹杨”微信公众号专题发布了“不忘初心、牢记使命”意见征集以及旧住房成套改造、农贸市场整治等涉及民生实事的信息，丰富了群众参与行政决策和反馈意见建议的途径。三是健全风险防范机制。在重大建设项目开展前，委托第三方专业机构进行社会稳定风险评估。

2.推进法律顾问制度。聘请5家律师事务所为街道和20个居民区提供法律顾问服务。一是为街道行政决策提供法律保障。对大额度资金合同签订、规范行政执法行为、行政复议等重要事项提出法律意见，在涉法涉诉案件中发挥积极作用，确保各项工作合法合规推进。二是为街道重点工作推进提供法律保障。在旧住房成套改造、铁路综合市场整治、铁路农贸市场整治等重点工作推进中提供法律支持，配合有关部门和居委会对相关法律法规做好解释、说明工作。三是推动法律顾问参与到社区矛盾纠纷的化解工作中。发挥法律顾问专业特长，为街道平安办、信访办、管理办等部门处理具体社区矛盾时提供法律意见，努力把矛盾消除在萌芽状态。四是常态化开展法律咨询工作。街道、片区、居民区三级公共法律服务工作站接待法律咨询1100余人次。

3.完善基层治理机制。绘制加装电梯可行性地图，发布加梯100问指导手册，结合政策和实践经验有效指导居民参与加梯工作。累计加梯竣工8台，施工1台、进入审批程序1台。启动曹杨“星璀璨”自治力提升计划，形成了桂杨园“百家姓牵百家情”、金岭园“商铺联盟”、碧绿湖小区纯自治管理模式等特色项目。依托史信彪工作室指导推进16个业委会换届改选工作，成立物业环境专业委员会15家。

（三）统筹融合执法力量，提升精细化管理水平

完成网格化综合管理服务片区武宁片区建设。依托街道网格中心和三个片区的“智联普陀城市大脑”平台运作，推进“4+1”执法力量在片区深度融合，进一步规范“12345”市民服务热线和网格化案例办理工作，有效提高问题发现率、解决率。拆除存量违建120余处，拆除新增违建10余处，完成曹杨铁路综合市场清退和拆违工作。启动推进铁路农贸市场综合整治工作。全面开展彩钢板、“居改非”、地下空间等专项整治。群租整治230余户。延续、新增小型餐饮备案80余家。100万元限额以下施工工地备案登记70余家，扬尘联合检查70余次。对社区单位和居民区垃圾分类情况进行联合检查。推进河长制标准化街道建设。对君悦苑、东元大楼、兰溪大楼、联农大厦等小区开展高层消防安全检测工作。

（四）转变政府工作作风，强化行政行为监督

    1.推进政务公开。一是健全工作机制。学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全完善街道的政府信息公开制度，健全公文公开前的审查机制，规范线下信息公开程序。二是加强主动公开。推进基层政务公开标准化工作，门户网站设有“标准化试点”专栏。依法依规主动公开了信息公开年度报告、法治政府建设报告、社代会报告、实事项目、财政资金等政府信息。严格执行政府采购招投标法定程序。用好“上海普陀·曹杨街道”门户网站、“大美曹杨”微信公众号、社区治理“云平台”以及相关条线部门、居民区的微信公众号等互联网平台，及时发布政务信息，保障人民群众知情权和参与权。三是做好依申请公开。更新政府信息公开指南，明确了依申请公开处理和答复的渠道、时限、监督等内容。依法依规办理依申请公开事项，年内，受理政府信息公开申请7件，皆按时办结。此外，社区事务受理服务中心做好窗口单位信息公开相关工作。

    2.强化监督工作。加强内部控制管理，进一步健全政府采购、固定资产管理等制度，进一步规范重大建设工程的管理。推进人大代表之家微信小程序建设。开展“两代表一委员”联合接待工作，做好反馈意见的办理、跟踪与反馈。人大工委开展垃圾分类专题调研。深入开展大走访大调研，采取座谈会、入户走访、意见征询、谈心谈话、分析沟通会等方式，广泛征询群众意见和建议。做好群众咨询、舆情办理等工作。协助相关部门开展各类群众满意度调查工作。

（五）发挥人民调解作用，有效化解矛盾纠纷

1.依法办理行政案件，积极化解行政争议。健全行政复议、行政诉讼案件办理机制。年内，收到行政复议1件，最终申请人主动撤销申请。未收到行政诉讼案件。

2.完善调解员队伍建设，提高人民调解工作能力。从强化人民调解工作制度入手，完善各项工作机制，注重人民调解员能力培养，加强日常培训，定期开展业务学习。充分利用社区法官、律师等专业人才资源优势，为人民调解员培训提供助力。街道两级调委会排查矛盾纠纷900余起。

    3.完善信访工作制度，把信访纳入法治化轨道。加强信访基础业务，信访事项受理办结率100%，初次信访办理效率有所提升。实施“白玉兰开心家园--知心妈妈”项目，健全第三方参与信访矛盾化解工作机制，加强信访矛盾的化解。做好重大活动和重要节点期间信访稳控工作。

（六）开展法治宣传教育，提升学法用法能力

    1.加强自身建设。完善街道公共法律服务体系，完成武宁片区公共法律服务客厅的建设。推进街道物业纠纷调解联合中心运行。加强执法干部队伍建设。部分机关干部加入区法学会。

    2.开展普法工作。在学雷锋日、消费者权益保护日等节点期间开展常规性宣传教育活动，包括法治讲座、法治读书会、法律咨询等。深入推进扫黑除恶专项斗争的工作，加大社区宣传力度，通过悬挂标语，张贴宣传海报，播放宣传教育短片等方式，打造浓厚的法治宣传氛围。配合垃圾分类工作的开展，进行专题宣传活动、律师宣讲团进社区、志愿者走访入户发放宣传品等方式，提高公众对热点事件的法治关注度和参与度。在国家宪法宣传周期间开展宪法宣传活动，进一步提高基层干部和广泛社区居民的宪法意识，牢固树立依法治国的理念。利用线上平台，微博和微信公众号“法治曹杨”，发布相关活动信息提升公众知晓度，并通过发送案例分析，法律评论，热点解析等方式，加大法治宣传的工作力度和效果。

二、存在不足

回顾一年来工作，本单位法治政府建设工作仍有不足之处，主要是：城市管理精细化、智能化的水平还需进一步提高；对新法规新要求的学习贯彻还需进一步加强；公共法律服务水平还需进一步提升。

三、2020年重点工作

2020年，街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

1.深入推进依法行政。认真学习贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法规，深入推进基层政务公开工作，健全依法决策机制，维护好人民群众的合法权益。

    2.深入推进网格化管理。推进落实城市运行 “一网统管”，深入推进“智联普陀城市大脑”平台在街道和片区的运行，进一步规范网格化综合管理片区运行机制，切实提升城市管理精细化、智能化水平。

    3.深入推进普法工作。加强法治文化建设，通过举办法治讲座，开展形式多样的法治宣传工作。继续落实法律顾问制度，用好街道、片区、居民区三级公共法律服务平台，提高群众法律意识。加强机关干部和居民区干部的法治教育培训，提高干部学法用法能力。

曹杨新村街道办事处

 2019年12月24日