普陀区人民政府：

按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《实施纲要》）关于报告年度贯彻落实进展情况的要求，现将我局2019年有关情况报告如下。　

一、基本情况  　

（一）全面落实机构改革方案，深化行政审批制度。依据应急管理各项法律、法规，全面依法履行政府行政职能，严格贯彻落实中央、市府、区府应急工作会议各项精神。对标“一网通办”标准，进一步规范行政审批行为，按时完成审改各阶段工作任务，积极推进行政审批改革。

（二）细化执法流程，做实做细事中事后监管。一是建立健全安全生产隐患排查机制，依法依规开展安全生产监督检查，截止12月底，全区共发生安全生产事故3起，亡3人，未发生较大以上事故，全区安全生产形势总体可控稳定。二是建立健全安全生产执法办案工作机制，通过严格规范行政执法工作和继续加大行政执法力度，我局行政执法工作的效能得到进步。三是建立健全安全生产事故监督机制，按“双公示”要求，及时上传行政许可审批、行政处罚、事故调查等相关信息。

二、主要做法  

（一）全面提高认识，加强组织领导。2019年，全局以贯彻《实施纲要》为指导，加强依法行政工作的领导，专门成立了区应急局依法行政工作领导小组，由局长杨联中担任领导小组组长，分管局长担任副组长，各科室科长任组员。全局各职能科室严格确保安全生产、应急管理法律法规及有关规定的贯彻实施，依法行政能力明显提高。

（二）不断完善制度，逐级压实责任。由区安委办负责起草了《普陀区关于贯彻落实<上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则>的实施意见》及其配套的巡查、约谈警示、绩效考核和检查督查等办法（即“1+4”文件）。广泛征求区安委会成员单位、街道镇意见，反复修改进行完善。10月1日起在全区贯彻实施。

（三）严格落实执法，保障城市安运行。一是全面开展安全生产监管底数再排摸，打牢监管基础。对全区安全生产底数进行再排摸，重点厘清监管对象底数，再根据各单位报送数据，进行全面归纳梳理形成专项报告，细分工作任务、调整工作重点、强化措施方案，进一步提升安全监管效能。二是加强各部门通力合作，持续抓好事故隐患专项整治工作。今年相继开展了人员密集场所、危险化学品综合治理、地下有限空间、粉尘防爆、“生物燃料”等5个专项整治，不断持续深化安全隐患大排查大整治活动，全面落实本地区、本部门安全生产告知、排查、整治工作，持续提升安全监管效能。

（四）切实抓好宣传教育培训工作，提升安全生产意识。一是组织安全生产行政执法人员基础法律法规知识培训班，参加培训的监管层面人员累计达415人。二是积极参与各类安全生产知识竞赛活动6场，参与1800人次。三是开展安全警示教育和科普宣传活动12场，发放宣传资料12.6万份。

（五）政务公开常态化，不断强化社会监督。2019年度区应急管理局主动公开34件、依申请公开4件；本年度发文50件，其中过渡性信息8件、内部管理信息4件；全年收到信访、“12345”工单投诉27件，已全部办结。

三、存在不足

我局2019年法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但距离基本建成法治政府的目标还是有一定的差距。

（一）法制宣传常态化、经常化做的不够。

（二）行政执法的力度和干部能力要加强。

 四、2020重点工作

2020年，我局将继续按照《实施纲要》任务措施分工方案要求，着力做好以下几方面工作。

（一）以理论学习，深化法治政府建设。深入学习贯彻宣传党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合实际行政职能切实推进应急管理治理体系和治理能力的现代化，推动法治政府建设纵深化。

（二）坚持常抓不懈，大力推进应急法治宣传教育。组织局机关全体干部原原本本读原文、通要义，邀请法学专家来部做学习贯彻应急管理业务职能相关的专题辅导，开拓多渠道宣传安全生产、应急管理法律法规的实践活动。

（三）强化执法监督，全力保障严格规范公正文明执法。完善行政执法依据，统一规范行政处罚、行政许可执法文书，进一步拓展舆论监督渠道，以公开促监督，积极推进“五公开”等各项政务公开重点工作，深入推进行政执法规范化建设。

普陀区应急管理局

2019年12月27日