区政府：

2018年，在年初全国“两会”对《宪法》进行修订的大背景下，就法治政府建设而言是极其重要一年。区建管委认真以党的十九大以及十九届二中、三中全会精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国的系列重要讲话精神，在区委、区政府的正确领导下，紧密围绕区域经济和社会发展的重点地区、重点项目，坚持法治思维、秉承依法行政原则和打造法治政府、责任政府、服务政府的理念开展工作。现就有关情况报告如下：

一、 基本情况

2018年，全区上下实现加快经济增长方式转变，着力建设“创新驱动发展实践区，宜居宜创宜业生态区”的关键之年。我委在城市建设和管理的过程中，通过分析重点、研究难点、把握痛点，切实查找城市建设和管理过程中、尤其是精细化管理的“短板”，取得了良好的效果，在探索现代城市管理和专项执法方面做出了一定的尝试，如：在广泛调研、学习借鉴兄弟区好的经验做法的基础上代区政府拟定、并经区府办转发了《普陀区限额以下小型建设工程管理办法》；根据最严水环境治理的标准，进一步推进“河长制”工作，强化巡查、执法，提升水环境治理能级，真正让群众身边的河道水质得到改善，从而赢得了区委、区府以及市水务局领导的充分肯定。我委还聚焦区委全会上确定的目标，服务重点区域方面，积极主动对接有关街镇、牵头相关部门，按照年初制定的计划，加快实施重点区域的城市基础设施建设，也取得了一定的成绩。

二、主要做法

（一)坚持法治思维，认真开展《宪法》宣贯工作

以大力弘扬宪法精神为宗旨，以迎接“七五”普法中期为契机，着力开展新修订的《宪法》学习活动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中共中央宣传部等关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》《关于组织开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动的通知》各项工作部署，不断增强建设系统党员干部依宪行政观念，切实推进依法治区。通过领导带头学、干部自觉学、全员参加网上宪法知识测试等形式真正使宪法精神入脑、入心，为依法行政打下坚实的基础。

（二）坚持高效便捷，简化流程提高审批效能

    今年伊始，党中央、国务院着力优化营商环境，加快推进“放管服”工作。上海市更是以社会投资项目行政审批制度改革工作为突破口，带动整个建设工程领域的审批制度改革。根据区委、区府领导指示精神，我委主动与条线部门，并在区审改办、法制办、网厅办的关心指导下，结合简政放权的实际需求，在前两年公布《办事指南》和《业务手册》以及发布《权力清单》、《责任清单》的基础上，依据上位法的要求，对上述文件的要素进行适时地更新，以适应现实工作要求。同时，自我加压，挖掘潜力，在审批、服务环节提前介入、并会同各相关职能部门探索采取“串联受理、并联审批”的方式，一年以来，我委全部28项行政审批，除1项全程在市级网站办理外，在法定时限内均有不同程度的压缩，从而有效提高了审批、服务能级。

（三）坚持便民利民，认真回应广大市民的诉求

按照民有所呼，我有所应的原则，我委积极依托“12345”市民服务热线、“12319”城建热线以及“惠民热线”的辐射和放大效应，积极与区热线办对接。建管委党政主要领导高度重视并亲自抓该项工作，并出台了建设系统网格化和12345考核办法和评分标准，统一归口并设置专人负责系统热线处置和月度考核，对相关疑难问题每个环节进行研究讨论，尽最大努力提高及时处置率和群众满意率，通过上诉工作，提高了我系统的热线处置工作。据不完全统计，2018年1月1日至2018年9月30日，建管委共受理网格化管理中心派遣的案件14803件，其中12345工单1039件，先行联系率100%,按时办结率100%，实际解决率87%。网格化工单13764件，办结率72%。基本做到件件有回音，事事有落实。

三、存在不足

1、在工作涉及量多面广的时候，就在城市运行管理中进一步发挥“联勤联动”的前瞻性思考仍显不足，有时难免流于被动。

2、在日常工作中，自我加压，学法、用法，通过多种形式弘扬宪法精神，加大法制宣传的主动性不够，办法不多。

四、2019年工作思路

在接下来的一年中，我们将继续深入学习党的十九大关于依法治国的科学论断的精神以及习近平总书记系列重要讲话的精神实质，在区委、区府的正确领导下，紧密围绕区的中心工作展开：

1、在条线部门和区审改办的指导下继续开展行政审批流程的梳理、优化、再造工作，进一步使既有的审批流程更方便、便捷，更好地服务行政相对人；

2、按照区审改办、法制办的要求，继续扩大“双随机一公开”的范围，积极开展网上政务大厅的业务拓展和办理试点工作，进一步使权力在阳光下运行；

3、利用聘请的法律顾问的专业服务，切实有效防范建设项目中可能发生的法律风险；

4、加大对广大机关干部的法制宣传教育力度，进一步提升全体机关干部依法行政、依法履职的意识和能力，从而有效减少行政复议、行政诉讼发生率。

特此报告。

                            上海市普陀区建设和管理委员会

                                          2018年12月