区政府：

2016年，真如镇街道全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称“《纲要》”）、上海市《法治上海三年行动计划（2014—2016）》（以下简称“《计划》”）和区委下发的《贯彻落实党的十八届四中全会<决定>建设法治普陀实施意见》（以下简称“《意见》”），以进一步提高依法行政能力、建设服务型政府为目标，进一步加强政府法治建设，深化依法行政，加强对机关干部的法制宣传教育，培育法治理念。现将真如镇街道办事处2016年度依法行政情况报告如下：

一、基本情况

真如镇街道贯彻落实法治政府要求，着力转变职能，推进行政体制改革，提升服务管理水平。通过加强改进中心组学习、合理安排干部学习，发挥社区党校阵地作用，推进依法行政教育。落实党风廉政建设主体责任，以“两学一做”学习教育为抓手，切实改进工作作风。严格落实中央八项规定，从严控制“三公”经费。落实国库单一账户制度改革和公务卡改革。深化预算管理体制改革，抓好财政预算执行。

二、主要做法

    （一）构建长效机制。认真贯彻国务院《纲要》和市政府《计划》及区委《意见》，要求各部门以建设法治政府、服务政府为重要抓手，采取切实有效措施，抓好依法行政各项工作的落实。制定《真如镇街道关于推进居委会标准化建设的意见》和《居民区财务管理办法（试行）》，编制《社工手册》。进一步明确了党工委会议、党政联席会和行政办公会等会议制度，做到重要情况会上通报，重要文件和会议精神及时传达，重大事项集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力。

    （二）加强班子建设。班子成员按照责权统一的原则和各自能力所长进行科学合理分工。围绕“创新社会治理加强基层建设”要求，在年初组建机构改革领导小组、网格化综合管理领导小组、居民区换届工作领导小组、社会组织参与社区治理工作领导小组、国资国企清理工作领导小组等5个工作小组，进一步加大对各项工作的统筹协调力度，加强工作效能。积极倡导“民主、团结、勤奋、创新”班子作风，组织召开高质量的民主生活会，班子成员间认真开展批评与自我批评，营造了风清气正、心情舒畅的工作环境。定期开展中心组学习，举办各种学习交流和和专题研讨会，每位班子成员坚持每年至少确定一个调研课题，并形成一批有质量的调研论文。

（三）加强宣传教育。高度重视、扎实开展依法行政专题教育活动。制定方案，精心组织活动开展，使机关干部深刻认识依法行政工作的丰富内涵，按照要求提升法治修养、改进工作作风。通过开展中心组学习、律师法律讲座、“干部在线”公务员培训等措施，组织系统学习法律法规，提高机关干部依法行政能力。

（四）推行政务公开。在平台建设上，充分利用《今日真如》社区报、上海普陀政府门户网站、“平安真如”政务微博、“今日真如”微信平台等，及时公开政府信息和依法行政工作动态，宣传政府法治工作。同时，将依法行政工作作为上海市文明社区创建的重要内容，广泛宣传，全力推进。在内容建设上，重点在“三公”经费预、决算等与群众利益密切相关的方面实施了公开。政府信息主动公开率100%。

（五）加强公共管理。严格按照区委、区政府的部署和要求，在全区试点推进网格化综合管理工作，制定《网格中心建设方案》及相关配套制度，形成并完善领导协调、指挥运作、社会动员等工作机制，并完善工作机制和与之相应的工作闭环。推进网格分中心和网格化工作站的建设，逐步健全城市网格化管理体系。根据市、区工作要求，结合普陀区城管执法力量下沉，按照“区属、街管、街用”的原则，提升对城管执法力量的有效管理和指挥能力，发挥好专业执法效能。2016年共发现上报各类网格化管理案件29619件，全部予以结案。

（六）做好公共服务。全面完成民生、救助、就业各项指标任务，加强社区事务受理服务中心建设，认真做好普陀区创建全国双拥模范区各项工作。深入推进社区事务受理中心“一口式”受理工作，根据标准化建设3.0评估要求，加强前后台的管理和衔接。推进“久龄家园”适老型社区改建，逐渐构建完善“1圈8站36点”的立体化全覆盖为老服务网络。加强对嵌入式养老的探索，因地制宜创办适合老人需求的、小型分散的养老服务场所，2016年完成真光六嵌入式养老基地建设。扎实推进“医养结合”试点工作。

（七）维护公共安全。修定《真如镇街道突发事件应急总预案》，明确处置流程、应对办法和人员场地，提高应急处突能力。积极推进“新家园”建设，开展源头治理和群防群治工作，夯实平安真如创建基础。继续推进老旧小区技防设施建设，提升群众安全感。妥善处理“外滩踩踏”和“上海之星”事件善后工作。积极搭建平台，做好402坊及天汇广场110kv变电站项目的居民沟通工作，平稳推进解决多起工地矛盾。加强社会稳定风险评估及周边社会稳定情况跟踪，提前介入轨道交通14号号线、15号线等重大项目。加强信访办理，初信初访办结率达100%。全年司法信访综合窗口接待法律咨询451件，464人次。

（八）加强社区治理。依法依规完成居委会换届选举工作。贴近群众需求，加强群团工作力度。召开街道总工会第三次代表大会，选举产生新的工会主席。加强两新团组织建设，新建新经济团组织2个，新社会团组织1个。成功完成街道妇代会换届选举工作。在全区试点组建社区基金会，并已完成注册登记。发展社会组织孵化基地，新增社会组织8家，社会组织总数达71家，扶持飞扬华夏志愿者服务中心、展翼自闭症儿童服务组织等社会组织，参与社区自治共治项目开发。大力建设信用社区，将上海市民信用平台的资源引入社区治理之中，发挥诚信积分在社区资源配置和社区管理中的杠杆作用，解决社区资源配置公平性难题，破解小区群租、食品安全、违法搭建等城市管理顽症。建立居委会工作“电子台帐”和社区工作者“电子走访日志”。用好服务群众专项经费，确立项目化运作原则，规范使用范围、标准和流程，通过自下而上的评估机制，确定和实施个性化的宜居小区“补短添彩”工程，为群众提供精准、直观、有温度的公共产品。

（九）拓宽监督渠道。坚持“关口”前移，加强事前和事中监督，通过早提醒、早纠正、早诫勉等形式，及时纠正各种不正确的思想和行为，有效提高了党政班子解决自身问题的能力。严格党内监督，坚持深化党务公开，通过“真如党建网”、“党建微信平台”等措施共公开党建信息42条，实现在基层党组织中党务公开覆盖率100%。加强政务公开，政务信息主动公开率保持100%。认真办理两代表书面意见，今年共受理党代表书面意见10件，人大代表书面意见30件，办结率均为100%。认真办理党代表、人大代表书面意见，办结率均为100%。完善真如镇街道12345政务服务平台与网格中心系统的有效对接。  

三、下一步工作重点和计划

真如镇街道将全面落实创新社会治理加强基层建设各项举措，继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、上海市《法治上海三年行动计划（2014—2016）》和区委下发的《贯彻落实党的十八届四中全会<决定>建设法治普陀实施意见》，在抓制度落实、抓工作成效方面狠下功夫：

（一）加强依法行政专业培训。加强机关工作人员培训。通过自学、讲座等形式，提高法律素质和依法行政能力。

（二）加大依法行政宣传力度。继续开展形式多样的法制宣传教育活动，提高社区群众的法律意识，营造良好的法制宣传教育氛围和依法行政社区环境。

（三）深化依法行政体制改革。突出街道党工委领导核心地位，发挥行政党组、社区党委的平台作用，积极推动各类社会主体参与社区治理。完善行政党组工作制度、议事规则和履职督办、工作评议等机制，增强行政党组在解决社区难题上的领导力和执行力。

（四）提高依法行政履职效能。牢固树立依法行政理念，全面提高机关干部法治思维和依法办事能力。持续改进工作作风，落实行政审批制度改革，提升政府行政管理、行政审批的透明度，深化政务公开，推进依法行政。

                                       真如镇街道办事处

2016年12月10日