区政府：

　　2016年，街道在区委、区政府的坚强领导下，在区法制办的精心指导下，针对新形势、新任务的要求和街道的实际情况，着力推进政府职能转变和社会治理创新，全面落实行政执法责任制，依法行政工作取得了较大进展，为社区发展创造了良好的法治环境。现将2016年度石泉路街道办事处的依法行政工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　街道党政领导十分重视依法行政工作，为了全面推进社区建设和管理，进一步改善民生保障工作，不断提高干部依法行政和管理的能力，坚持从队伍建设和程序规范抓起，把依法行政列入各项工作的议事日程，不断增强干部依法行政、依法办事的自觉性，努力提高社区建设和管理水平。

　　二、主要做法

　　（一）完善各项制度，确保依法、科学、民主决策

　　街道通过完善各种行政决策制度，严格规范程序。一是各方联动决策制度。在出台行政决策前，街道相关科室和部门加强横向、纵向联动，多方位分析讨论，确保决策科学可行。例如，社会保障工作中为确保对失业、无业人员及特殊困难家庭采取及时妥善救助措施，街道社区服务办公室纵向与各居委联系，横向与街道司法、信访等部门协调配合形成联动机制，以各科室部门协调会等形式，信息共享，综合考虑各方意见作出行政救助决策，确保行政决策的可行性、必要性和合法性。二是民生决策共议制度。街道始终坚持“以人为本”的原则，以情系群众、满足需求为出发点，切实为社区居民服务，不断畅通反映社情民意的渠道。通过主任现场办公会、司法信访接待平台等方式听取群众心声，听取各方意见，为行政决策提供依据。三是重大行政决策律师参与制度。街道已先后与上海俱进、捷阳、星瀚3家律师事务所签约“双结对”,选聘朝华律师事务所为街道法律顾问。充分发挥律师的专业作用，参与街道重要决策合法性审查和建议，重大案件集体讨论、决策评估等，进一步规范了行政决策程序。在化解群体性矛盾工作中，邀请律师参与案件过程，从前期处置方案的法律评估到最后法律文书的拟制，为社区重大矛盾的顺利解决提供了法律保障。

　　（二）树立法治观念，依法推进重点工作

　　强化法治观念，坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，用法治的思维和方式加强和创新社会治理、推动发展和维护稳定，做到依法行政、依法作为。一是中兴村、兰凤新村地块收尾工作依法有序推进。通过上门走访、约谈、召开征收补偿协调会等形式动员签约，今年以来新签约8产、10户；启动居民帮困优抚工作。二是铁路新村、旬阳新村收尾基地依法实施。加大调解力度，动员签约，今年新签约29产、43户；协调区旧改办等相关部门，启动司法强制执行程序，司法裁决3产。三是依法开展红旗村“城中村”改造集体土地上村（居）民房屋征收。截止2月20日签约期结束，共签约236产，签约率97.12%，创上海市集体土地上房屋征收签约率新高。签约期结束后，街道对未签约居民进行分组包干，反复动员，新签约1产。四是依法完成人大代表换届选举工作。成立街道换届选举工作小组，制定工作方案，召开换届选举动员大会、培训会议，指导居民区排摸选民人数、推选临时召集人、选民小组长，做好信息系统的登记工作，开展人大代表资源评议和访谈，并做好选举日当天的各项保障工作。2016年人大代表换届选举，街道共设8个选区，共登记选民56470人，参加投票的选民55008人，参选率97.41 %。选举产生新一届人大代表21人。

　　（三）结合法制宣传，加强机关干部自身法制观念

　　街道党工委中心组围绕社区重点工作，根据社区干部群众普遍关心的问题等，认真安排专题法律知识学习，并结合本职工作实际，深入开展调查研究，以学习成果指导工作实践。中心组通过开展集中学习、聆听辅导报告、专题讲座、参加联组学习、外出调研考察等学习形式，加强法制学习。街道机关以集体学习、专题讲座、网上法律知识竞赛等为主要形式，以形势政策教育、区情介绍、法律法规等为主要内容，强化机关公务员的法治观念，增强服务意识，提高依法管理和服务社会的水平，并且始终将“上海干部在线学习城”中法律知识的学习作为公务员评优考核的依据之一。同时，结合街道今年中兴村、兰凤新村地块房屋征收工作，邀请了律师专家为全体机关干部开展了《行政法专题讲座》，重点解读了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，为旧区改造工作打下了扎实基础，同时也进一步提高了街道机关干部依法行政的意识和理念。

　　（四）依法化解矛盾，促进社区和谐稳定

　　积极引导律师等社会力量参与我社区热点、难点矛盾纠纷化解。街道司法所分别在中兴村、兰凤新村旧改基地建立了人民调解工作室，积极探索街道、居委会、房屋征收服务事务所、区旧改办和律师事务所“五位一体”调解机制，通过主持调解、参加基地协调会等形式，充分发挥人民调解柔性工作优势，协调各方利益，从情理法多角度开展耐心疏导，调解矛盾纠纷和缓和不满情绪。街道各级调委会调解矛盾纠纷209起，街道司法信访窗口调解纠纷94起；窗口咨询数518件，855人次；“110”接处警641起；制作完成调解协议书153份。

　　（五）健全体制机制，规范政府信息公开

　　一是设立了专门的信息公开领导小组，由办事处主任担任组长，分管领导担任副主任，相关科室负责人任成员。信息公开领导小组下设办公室负责日常工作，具体工作由街道党政办公室承接，党政办公室主任兼任领导小组办公室主任。日常工作中，领导高度重视政府信息公开，不仅在公文办理过程中，注意文件是否公开的判定，还注意关心普陀门户网站上已经公开的信息，并在工作中加强指导。

　　二是结合政府信息公开工作要求和街道工作实际，街道设有《政府信息公开干部考核制度》、《政府信息公开信息审核制度》、《政府信息公开运转流程制度》和《网站信息更新维护制度》等制度，为信息公开工作的规范、有序开展提供保障。

　　三是针对各科室人员调整等情况，加强与各科室的沟通、联系，进一步明确政府信息公开的要求，明确各科室在公文办理及政府信息拟写的过程中严格执行。

　　四是加强工作思考，随着政府信息公开工作的重要性和百姓的关注程度日益提高，街道政府信息公开工作领导小组办公室积极加强与街道相关科室间的沟通、研究，通过在《石泉社区报》设立“政府信息公开公告栏”，通过每月发布主动公开信息数、信息内容和查阅网址，让更多居民了解政府信息工作，方便查阅主动公开信息。街道按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作，全文电子化率达100%。

　　三、存在不足

　　（一）对依法行政工作职能的宣传还需进一步加强。随着社会的发展，依法行政的相关法律和法规在逐步完善，我们在开展依法行政工作的同时，对相关法律和法规定宣传不足，对社区居民和工作人员新的法律和法规的认识和理解有一定影响。

　　（二）依法行政的法律意识还需进一步提高。少数依法行政工作人员忙于具体事务的操作，缺乏对全局工作的思考和新法律法规的学习，仍然依靠习惯和经验办事，对工作效率的提升和工作创新有一定影响。

　　四、2017年工作计划

　　（一）进一步加强法制宣传教育学习。广泛开展形式多样的“法进机关”宣传活动，不断增强机关干部的法律素质，增强依法行政意识，提高依法行政能力。不断在街道辖区范围内营造良好的法制宣传教育氛围，提高社区群众的法律意识，力争创造良好的依法行政社会环境。

　　（二）进一步加强依法行政的制度建设。完善行政执法程序、行政执法评议考核、奖惩制度等，不断改进行政决策方式，以确保行政行为的合法性和合理性。

　　（三）进一步加强政府信息公开工作。积极推行政府信息公开制度化、经常化，保证社区群众的知情权和监督权。

　　2016年12月7日