2011年本区人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实区委八届十四次会议精神，坚持科学发展，坚持服务经济发展方式转变，努力实现社会就业更加充分，人才环境更加优化，社会保障更加健全，人事管理更加规范，劳动关系更加和谐，为““十二五””发展开好局、起好步。
　　2011年，我们要进一步统一思想，形成合力，重点抓好以下几个方面的工作：
一、以扶持创业、加强培训为重点，统筹做好各类人群的就业工作
　　1、统筹做好重点群体就业工作
　　组织开展“公共就业服务进社区、进高（中职技）校”、“就业援助月”等系列活动，组织好“民营企业”、“高校毕业生”等专场招聘会和每月定期招聘会，为高校毕业生、就业困难人员提供便捷、优质、高效的就业服务。
　　推进“青年就业启航实训基地”项目，巩固青年职业基地规模，积极帮助高校毕业生实现就业。
　　做好历届未就业和应届将毕业的大中专毕业生排摸调查工作，10月起着力做好就业困难的本区高校毕业生的援助工作，确保年底前全部实现首次就业。
　　做好就业援助活动，确保就业困难人员“不挑不捡”100%托底安置，“零就业”家庭实现动态为零。
　　进一步发展就业援助基地，集中储备一批适合不同人群的就业岗位。推动社区刑释解教人员等特殊群体的就业工作。
　　2、推动开展创业带动就业工作
　　建成宜川开业园区。
　　深化大学生创业孵化基地和创业汇综合性创业资源市场建设。
　　出台区给予创业带动就业企业社会保险费补贴政策。
　　加大对意向创业者的排摸与政策引导，实现全方位创业前扶持。
　　探索建立创业促进就业联动服务机制，完善创业扶持实施机制。
　　3、加强职业培训
　　贯彻国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》，做好各类职业技能培训工作。
　　做好《上海市职业技能培训补贴办法》的跟踪调研，进一步提高职业技能培训的针对性、实用性和有效性。
　　贯彻落实职业技能培训审批管理、质量管理、分类管理制度，引导培训机构依法办学、诚信办学、规范办学。
　　4、进一步做好农民工工作
　　组织好农民工春运工作和“春风行动”。
　　完善农民工就业服务中心建设。
　　推进“农民工技能提升三年行动计划”，鼓励农民工参加上岗前培训和在职技能提升培训。
二、大力开发人才资源，加强人才高地建设
　　1、进一步优化人才发展环境
　　贯彻落实区人才工作会议精神和要求，实施好《关于进一步加强人才激励和保障工作的若干意见》。
　　抓好人才住房保障、财政扶持、科技创新资助、人才就医以及人才子女就学等方面实施细则制定和推进落实。
　　2、做好高端人才引进、开发、服务等工作
　　根据区域经济社会发展需求引进配套人才。
　　做好本市申报推荐及配套服务工作。
　　开展领军人才的服务保障和考核工作。
　　做好区拔尖人才、青年尖子等的选拔工作。
　　3、加强人才开发的平台载体建设
　　进一步完善人才服务行业分中心和工作站的工作机制，建立重点产业人才政策扶持机制、重点项目前置性对接服务机制和重点企业长效联系机制，加强人事人才服务内容的培训和开展，健全服务网络。
　　进一步完善HR沙龙工作体系和服务机制，调整充实成员单位。
　　继续做好博士后创新实践基地，加快推进产学研项目结合。
　　继续做好留学人员创业园工作，集聚海外优秀人才来我区创业发展。
三、完善干部选拔培养机制，加强干部管理教育
　　1、做好招录选调工作
　　科学合理编制区2011年公务员及事业单位工作人员招录计划，做好考试录用工作以及世博工作人员、世博女兵和优秀居委会干部的定向招录工作。
　　加大从基层和企事业单位培养选拔公务员力度，进一步推动公务员跨部门竞岗交流和公开选调交流工作。
　　加大竞争性选拔和差额选拔干部力度，积极探索科级非领导干部差额选拔工作。
　　2、注重青年公务员培养
　　完善基层实习锻炼各项工作制度，继续坚持考勤制度、抽查制度和走访检查制度。
　　组织开展优秀实习基地、优秀带教老师和优秀青年公务员的评选活动。
　　建立完善工作制度，加强调研，进一步推进导师带教工作。
　　加强跟踪培养，选拔优秀的青年人才到“青年论坛”队伍，实现“五站连训”第二站、第三站的成功对接。
　　3、进一步做好干部人才储备工作
　　细化机关派遣的程序，提供派遣人才展示平台，做好机关派遣人才年度考核工作，提高人才储备的实效。
　　进一步探索社会学导工作模式，组织开展主题沙龙、专题讲座、外出考察、课题调研、实践锻炼等活动。
　　会同区委组织部选派大学生到社区居委会培养锻炼。
　　4、做好各项干部培训工作
　　依托市干部培训中心、区委党校和区行政学院的师资力量，开展公务员双休日讲座、科学讲座、新录用公务员初任培训、科级干部任职培训、基层实习锻炼转段培训、导师带教培训等工作。
四、推进人事、工资制度改革，做好军转安置与福利、退管工作
　　1、深化事业单位人事制度改革
　　落实《上海市事业单位岗位设置管理实施办法》，按照时间节点完成事业单位首次岗位设置。
　　启动岗位设置的常态化管理。
　　2、推进收入分配制度改革
　　实施公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资。
　　调研事业单位收入分配情况，探索和建立适合我区和各单位实际的事业单位绩效工资制度。
　　配合事业单位岗位设置管理，落实专业技术人员岗位等级工资套改。
　　3、做好军转安置工作
　　完善军转干部安置工作机制，完成市政府下达的安置任务。
　　加强对军转干部的教育培训，开设区情专题讲座。
　　认真做好自主择业军转干部退役金核发等管理服务工作。
　　继续稳妥做好部分企业军转干部的解困工作。
五、建立健全长效机制，促进劳动关系和谐稳定
　　1、完善劳动关系预警和应急机制，正确研判和妥善处理劳动关系矛盾
　　加强对用人单位用工情况的动态监控与排摸预警，定期分析劳动关系状态，强化群体性突发事件日报制度。
　　健全劳动保障监察快速反应机制，进一步完善群体性突发事件应急预案。
　　以完善网格化、网络化建设为基础，以违法行为严重、违法次数较多的单位为重点，坚持日常监察与专项检查相结合，重点查处恶意欠薪欠保、及业主逃匿等严重违法行为。
　　进一步发挥欠薪保障金作用，完善欠薪垫付流程，及时化解因欠薪引起的群体性事件。
　　2、完善劳动关系三方协调机制，进一步推进集体协商机制建设
　　完善劳动关系三方联席会议制度，协调三方对劳动关系工作的全程参与和合作。
　　落实市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进集体协商机制建设的意见》，扎实推进集体协商制度建设，努力增强集体协商实效性，依托三方协商机制实现已建工会企业集体合同覆盖率80%。
　　3、规范仲裁工作机制，依法及时处理仲裁案件
　　完善落实各项仲裁规章制度，进一步提高办案质量，依法按时办结仲裁案件。
　　坚持“调裁结合、以调为主”的原则，进一步完善劳动争议人民调解工作，加大案件调解力度，提高案件调解成功率。
　　加强与工会、企联、司法、法院等部门的沟通协调，探索建立协调处理劳动人事争议的联动机制。
六、贯彻《社会保险法》，平稳实施各类社会保障政策
　　1、做好《社会保险法》的贯彻实施工作
　　广泛开展宣传教育，做好《社会保险法》宣传普及工作，及时掌握相关舆情动态。
　　认真开展学习培训，重点抓好骨干培训，全面准确把握《社会保险法》立法宗旨、基本原则和主要内容。
　　2、落实基本医疗保险制度，提高医保管理水平
　　平稳实施居民医保、社区市民医疗互助帮困计划等制度的各项调整政策。
　　落实区公务员医疗补助费中单位2%补助经费的管理使用政策。
　　完善医保经费总额预付制，继续加强“双指标”管理，控制医疗费用不合理增长。
　　加大医保监督管理力度，推进执业医师库、诊疗项目库和药品代码库建设及完善运行管理。
　　全面开展国家级医疗保险服务标准化试点工作，进一步提升医保经办服务水平。
　　3、规范工伤认定流程，提高工伤认定质量
　　贯彻新修订的《工伤保险条例》，严格工作程序，正确把握工伤认定要件，规范文书制作，加强宣传解释工作，注重行政争议的协调化解，努力减少行政复议、行政诉讼案件。   
　　认真做好劳动能力鉴定管理工作，开展工伤康复试点。
　　4、妥善做好各类人员的社会保障
　　贯彻落实《社会保险法》，落实外来从业人员综合保险制度调整工作。
　　落实好本区高龄无保障老人纳保、支边（内）回沪人员的分档帮困等政策。
七、加快转变政府职能，切实提高行政效能
　　1、加强政风行风建设
　　进一步加强对政风行风建设的组织领导，严格落实公开承诺、首问负责、一次告知、限时办结、行政问责等制度。
　　大力弘扬世博精神，自觉践行群众观点，加强政风行风督查。
　　深化窗口规范服务达标活动，继续开展创建优质服务星级窗口活动。
　　2、进一步推进政务公开
　　以公众需求为核心，加快资源整合，完善网上办事的内容和功能。
　　加大政府信息和办事主动公开力度，认真受理公众依申请公开事项。
　　加强舆情研判预警，建立完善舆情检测报告和舆情事件应急处置机制。
　　3、推动形成良性有序的信访环境
　　进一步强化信访工作领导责任制，完善领导接访制度，通过面对面听取意见，真心帮助群众解决实际问题。
　　进一步畅通群众信访渠道，优化信访事项处理流程，推进信访工作信息化建设，提高信访事项办理效率。