各街镇、街镇总工会、街镇商会：

    为贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于构建和谐劳动关系的意见〉的实施意见》，加强劳动关系矛盾的源头治理，根据市人力资源社会保障局、市总工会、市企联、市工商联联合下发的《关于完善本市和谐劳动关系创建活动的意见》明确的要求，提出本区和谐劳动关系创建活动的实施方案如下： 

    一、目的意义

    为加强劳动关系矛盾的源头治理，在进一步完善创建内容、创建标准、评价体系、激励措施等工作机制的基础上，深入开展本区和谐劳动关系创建活动。通过发现和树立一批劳动关系和谐先进企业，起到正面引领作用；通过指导和帮助，推动一批需要改进提高的企业逐步达到和谐标准，最终达到本区域企业内部及时协商化解劳动关系矛盾的目的。

    二、操作流程

    （一）申报

    本区内企业（在沪中央企业、市企业（集团）公司及其下属公司除外）参加创建活动的可不定期向所在街道（镇）提出申报。提出申报应填写《和谐劳动关系创建活动申报表》（附件1）。

    （二）测评

    街道（镇）接受企业申报后，应安排劳动关系协调工作人员在二个月内按照《企业和谐劳动关系创建指标表》（附件2）对企业开展相应的测评工作，并形成《测评报告》。完成测评工作后，街道（镇）应于每年5月、10月前分批将《测评报告》及相关材料报送区劳动关系协调联席会议（以下简称“区三方”）办公室。

    （三）评审

    区三方办公室收到材料后，应组织各方在一个月内按照《企业和谐劳动关系创建指标表》（附件2）完成对企业相应的评审工作，确定企业最终得分，形成《评审报告》。

    （四）公示

    区三方完成评审工作后，应在每年6月和12月将评审达标，拟授予“上海市和谐劳动关系达标企业”称号的企业通过适当的媒体及时向社会进行公示，接受社会监督。公示结束后，将拟授予达标企业称号的企业名单上报市协调劳动关系三方（以下简称“市三方”）办公室；将评审未达标企业名单及其测评相关材料退回原报送街道（镇）。

    （五）辅导

    街道（镇）收到区三方退回的评审未达到达标企业标准的企业名单后，应对此类企业有针对性的开展跟踪辅导，提升和谐劳动关系水平。辅导半年后，再对其开展一次测评工作。

    （六）复审

    区三方对获得“上海市和谐劳动关系达标企业”称号的企业，应自获得称号之时起，每满一年开展一次复审工作。复审内容与初审中由区三方负责的评审工作内容一致。对于复审未达标的企业，取消其“上海市和谐劳动关系达标企业”称号。

    区三方对获得“上海市和谐劳动关系达标企业”称号的企业，在获得称号后发生《企业和谐劳动关系创建指标表》（附件2）中“一票否决指标”情形的，取消其“上海市和谐劳动关系达标企业”称号。

    对被取消“上海市和谐劳动关系达标企业”称号的企业，由街道（镇）开展跟踪辅导。

    企业获得和谐劳动关系达标企业称号每满三年，街道（镇）启动开展对企业的复审工作。街道（镇）完成复审工作中的测评工作后，由区三方完成复审工作中的评审和公布工作，具体内容与初审中的内容一致。评审和公布工作开展方式与初评开展方式相同。

    三、创建指标

    和谐劳动关系创建活动指标由规范性指标、建制性指标、发展性指标、感受性指标、减分指标和一票否决指标六部分构成（详见“附件2”），采用分值制的办法对企业劳动关系状况进行测评。凡企业得分满70分及以上的，可授予“上海市和谐劳动关系达标企业”称号；工业园区内企业全面达到和谐劳动关系达标标准的，可授予“上海市和谐劳动关系达标工业园区”称号。测评、评审采用查阅资料、实地查验、开展职工调查、听取报告、查阅相关部门管理数据等方式进行。

    四、激励和表彰

    （一）对于达到创建活动达标标准的企业，授予“上海市和谐劳动关系达标企业”铭牌。

    （二）对于达到创建活动达标标准，且“创建指标5-2-1”无减分情形的企业，不纳入劳动保障监察部门的专项监察范围。

    （三）对于达到创建活动达标标准，且“创建指标1-3-1”和“创建指标1-3-2”得满分的企业，不纳入社会保险年度专项审计的范围。

    （四）对于达到创建活动达标标准，且“创建标准1-2-1”得满分的企业，在申请实行其他工作时间制度并获批时，可适当延长批复有效期。

    （五）对于达到创建活动达标标准，且“创建标准3-2”得分的企业，可优先申报首席技师资助、上海市技术能手评选等项目，享受企业职工职业培训补贴的优惠政策。

    五、工作职责

    区三方负责本区域内创建活动的工作；指导街道（镇）开展创建活动的测评工作；对参与创建活动的企业进行评审和复审；对拟达标企业进行公示；达标企业授予称号，并向社会公布；向市三方上报达标企业情况。

    街道（镇）负责推动区域内的企业参与创建活动；接受企业创建活动的申报工作；对申报企业开展测评、复审；向区三方办公室上报企业测评情况；对未达标企业开展跟踪辅导。

    六、工作要求

    （一）加强领导，形成合力

    各级三方要加强对创建活动的组织领导，按照各自职责，发挥各自优势，相互配合，形成合力。按照本方案要求，确定目标任务，完善工作措施，明确工作职责，规范工作程序，保证创建活动各项内容落到实处。

    （二）建立机制，完善保障

    街道（镇）应依托专业性劳动争议调解组织、劳动保障监察协管等力量，结合本地实际，设置窗口接受企业申报，并安排劳动关系协调工作人员负责开展测评工作，对尚未达标的企业开展跟踪辅导。区和街道（镇）可以通过购买社会服务的方式，委托社会第三方机构开展测评、评审、辅导、复审工作。

    （三）积极推进，确保成效

    各级三方要充分运用各种媒体资源加大对创建活动的宣传力度，增强社会对创建活动的认知度，推动各类企业积极参与创建活动，营造良好的创建氛围。在开展创建活动工作中，要注意及时总结经验、妥善解决创建过程中遇到的问题并及时向区三方进行上报。按照年度创建工作考核指标要求，落实各项工作责任，确保创建活动取得实效。

附件1：《和谐劳动关系创建活动申报表》

附件2：《企业创建和谐劳动关系指标表》

上海市普陀区人力资源和社会保障局     上海市普陀区总工会

上海市普陀区企业联合会       上海市普陀区工商业联合会

2017年5月15日