区各相关委、办、局，各街镇、各街镇工会、各街镇商会，各区属（集团）企业：

为贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见〉的实施意见》，进一步完善劳动关系的源头治理，切实维护本市劳动关系的和谐稳定，根据市人力资源社会保障局、市总工会、市企联、市工商联下发的《关于2019年市区协同推进和谐劳动关系创建活动的通知》（沪人社关〔2019〕124号文件），现就深入开展本区和谐劳动关系创建活动提出以下意见。

一、指导思想

创建活动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，落实十一届市委六次全会和市政府工作部署，坚持以提升人民群众获得感为目标，遵循稳中求进工作总基调和民生为本的工作主线，进一步提升公共服务能力，创新劳动关系协调机制，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，维护企业和职工双方的合法权益。

二、目标任务

2019年，要继续在全区各类企业开展创建活动，更好地发挥和谐劳动关系创建活动的示范引领作用，不断扩大创建活动的覆盖面，提高创建活动的实效性，形成企业与劳动者和谐共进的良好局面，营造企业踊跃参创、主动创建的社会氛围，为加强劳动关系矛盾的源头治理，实现更高质量的就业水平，切实发挥创建活动在维护劳动关系和谐稳定、服务经济社会发展、保障和改善民生中的积极作用，确保年末全区“上海市和谐劳动关系达标企业”总数不低于460户。

三、创建流程

（一）申报

本区内企业（在沪中央企业、市企业（集团）公司及其下属公司除外）参加创建活动的可填写《和谐劳动关系创建活动申报表》（见附件1），向所在各街镇提出意向申报。企业可在接受辅导后登录，也可直接登录网络，完成网上申报（操作说明见附件2）。

（二）辅导和培育

各街镇接受企业意向申报或网上直接申报后，应安排第三方服务机构对企业开展辅导工作。各企业提出申报后，应根据《企业和谐劳动关系创建指标表》（附件3），完善自身协调劳动关系制度，提升协调劳动关系管理水平，并准备相关核验材料，适时接受测评。各区属集团企业总公司应加强对下属企业参与创建工作的指导和扶持。街镇对辖区的参与创建企业应做好创建辅导和培育工作。本区采取购买社会服务的方式，经统一招标，已确定4家第三方测评、评审服务机构（见附件4），并明确了2019年度对口服务街镇，各第三方服务机构应按合同要求，切实协助街镇做好辅导、测评、评审服务工作。

（三）测评

各街镇接受企业申报后，应安排劳动关系协调工作人员在二个月内按照《企业和谐劳动关系创建指标表》对企业开展相应的测评工作，并于9月30日前完成《测评报告》。完成测评工作后，各街镇应将《测评报告》及相关材料报送区协调劳动关系三方委员会（以下简称区三方）办公室，并完成网上测评打分操作。9月30日后完成《测评报告》的企业，纳入下一年度申报测评范围，并应于下一年度测评期间接受一次复测。

（四）评审

区三方办收到材料后，应组织各方在一个月内按照《企业和谐劳动关系创建指标表》完成对企业相应的评审工作，确定企业最终得分，形成《评审报告》。将评审未达标的企业相关材料退回原报送各街镇，纳入下一年度辅导、测评范围。

（五）公示

区三方办完成评审工作后，将拟授予达标企业称号的企业名单上报市协调劳动关系三方（以下简称“市三方”）办公室；市三方办将进行公示，接受社会监督。公示结束后，如发现企业确实存在问题，将其测评相关材料退回原报送各街镇，纳入下一年度辅导、测评范围。

（六）授予称号

公示结束后，市三方对达标企业公布授予称号，区三方组织对本区达标企业进行授牌颁证仪式。

（七）复审与复测

区三方办对获得“上海市和谐劳动关系达标企业”称号的企业，自获得称号之时起，每满一年开展一次复审工作。复审内容与初审中的评审工作内容一致。企业获得和谐劳动关系达标企业称号每满三年，各街镇启动一次开展对企业的复测复审工作，复测复审内容与初审中测评、评审工作内容一致。

（八）取消称号

复测复审未达标的企业，取消其“上海市和谐劳动关系达标企业”称号。对原由区三方办评审后获得“上海市和谐劳动关系达标企业”称号的企业，在获得称号后发生《企业和谐劳动关系创建指标表》中“一票否决指标”情形的，取消其“上海市和谐劳动关系达标企业”称号。对由市三方办或其他区三方办评审后获得称号的企业，区三方办如发现此类情形，于一个月内上报市三方办，取消其称号。对被取消“上海市和谐劳动关系达标企业”称号的企业，取消相关激励优惠措施。取消称号的企业可以重新提出创建申报，由各街镇开展跟踪辅导，参加下一年度的创建活动。

四、创建指标

和谐劳动关系创建活动指标由规范性指标、建制性指标、发展性指标、感受性指标、减分指标和一票否决指标六部分构成，详见《企业和谐劳动关系创建指标表》，采用分值制的办法对企业劳动关系状况进行测评。凡企业得分满70分及以上的，可授予“上海市和谐劳动关系达标企业”称号；工业园区内企业全面达到和谐劳动关系达标标准的，可授予“上海市和谐劳动关系达标工业园区”称号。测评采用查阅资料、实地查验、开展职工调查、听取报告、查阅相关部门管理数据等方式进行，评审采取各相关部门共同核查工会建设情况、社保缴费、劳动纠纷、工伤事故等重要指标的方式进行。

五、激励措施

（一）对于达到创建活动达标标准的企业，授予“上海市和谐劳动关系达标企业”铭牌和证书。

（二）对于达到创建活动达标标准，且“创建指标5-2-1”无减分情形的企业，不纳入劳动保障监察部门的主动监察范围。

（三）对于达到创建活动达标标准，且“创建指标1-3-1”和“创建指标1-3-2”得满分的企业，不纳入社会保险的主动稽核范围。

（四）对于达到创建活动达标标准，且“创建标准1-2-1”得满分的企业，在申请实行其他工作时间制度并获批时，可适当延长批复有效期。

（五）对于达到创建活动达标标准，且“创建标准3-2”得分的企业，可优先申报首席技师资助、上海市技术能手评选等项目，享受企业职工职业培训补贴等优惠政策。

（六）达标企业内工会会员可优先申报技师“高师带徒”奖励、一线职工岗位创新激励等项目。

（七）创建活动达标情况纳入相关社会代表人士综合评价。

（八）达标且“创建指标2-2-1”无减分情形的企业，可优先获得本区劳动竞赛举办补贴、职工团体疗休养名额分配和补贴。

（九）达标且“创建指标2-2-1”无减分情形的企业，办理工会会员服务卡的企业职工可优先纳入本区工会“卡卡”服务会员行动对象（会员专享重大疾病保障、工会补贴保障费）。

（十）达标且“创建指标2-2-1” 无减分情形的企业，建设女职工权益保障设施，可纳入工会“爱心妈咪小屋”、“亲子工作室”补贴范围。

（十一）达标且“创建指标2-2-1”无减分情形的企业，职工可预约享受区工会“公益乐学”免费文体活动课程。

六、工作职责和要求

区三方和各街镇要加强对创建活动的组织领导，指定分管领导和联络员，落实工作职责，发挥各自优势，相互配合，形成合力。要确定目标任务，完善工作措施，规范工作程序，保证创建活动各项工作落实，具体职责要求如下：

（一）区三方办

负责本区域内创建活动的工作。指导各街镇开展创建活动的辅导、培育和测评工作，对参与创建活动的企业进行评审和复审；向市三方办上报达标企业情况；在本区范围宣传创建活动及其成果。要充分运用各种媒体资源加大对创建活动的宣传力度，采取适当的宣传内容和灵活的宣传形式，增强社会对创建活动的认知度，营造良好的创建氛围，推动各类企业积极参与创建活动。

（二）各街镇

负责推动区域内的企业参与创建活动。开展创建活动的辅导和培育工作；接受企业参加创建活动的申报，对申报企业开展测评、复审；向区三方办上报企业测评情况。各街镇应加强对申报窗口的业务支持和指导，安排充足的工作人员负责开展受理工作和联络安排，予以充分的授权和工作支持。

（三）第三方服务机构

根据区三方和街镇的授权，分别按测评标准开展测评、评审、辅导培育、复审工作和汇总评审工作。各机构应切实做好服务，恪守职业道德，辅导测评机构应积极协助申报企业提高劳资关系管理水平，汇总评审机构应保持客观中立，各机构应协助企业、街镇做好创建档案流转和本机构出具的测评报告、评审结果的留档。

（四）各国有集团企业和工业园区管理单位

积极配合推进创建活动，向所属企业、园区入驻企业加强宣传动员，为创建活动推进提供良好的平台支持。

本意见自下发之日起实施。

附件：1、和谐劳动关系创建活动申报表

2、企业和谐劳动关系网上申报操作说明

3、企业和谐劳动关系创建指标表

4、第三方测评、评审服务机构列表

                        上海市普陀区人力资源和社会保障局     

                                 上海市普陀区总工会 

                            上海市普陀区企业联合会     

                           上海市普陀区工商业联合会

                                 2019年6月4日