就业是最大的民生，也是发展的保障。在““十四五””规划和二〇三五远景目标纲要（草案）中，用了专门一章谈“强化就业优先战略”，并提出要聚焦“强化技能培训助推高质量就业”。

什么是“高质量就业”？市人大代表、上海市人力资源社会保障局局长赵永峰认为，这起码包涵三个层面的涵义：

首先，高质量就业的基础是充分就业，即就业年龄段人口的就业比重要高。近年来，上海始终坚持就业优先政策，以保促稳、稳中求进，通过出台一系列保居民就业、保市场主体的政策措施，“六稳”“六保”工作取得了积极成效，就业局势总体稳定，未出现规模性裁员和失业现象。上海全年新增就业岗位57万多个，““十三五””期间每年新增就业岗位近60万个左右。

去年疫情发生后，市人社局率先出台线上职业技能培训补贴政策，全年共对176万多人开展了线上线下职业培训，对稳定就业岗位、扩大就业规模发挥了积极作用。同时，上海作为中心节点和战略链接城市，主动服务新发展格局，努力为全国稳就业做贡献也是上海的重要任务。

到去年底，全市正规就业人员1030万多人中，其中530多万人是非上海户籍；全市约320多万灵活就业人员中，其中约280多万人为非上海户籍人员。

第二，高质量就业需要人力资源的充分流动。人力资源流动的充分性，实际上是“景气指标”之一，背后反映的是经济的繁荣程度。根据政府工作报告的部署，上海今年要新增就业岗位50万个以上，市人社局准备努力超额完成任务。此外，今天的上海比以往任何时候都更需要高层次、更高水平的人才来支撑上海的高质量发展。

去年疫情发生以来，上海积极实施人才引领发展战略，大力吸引海内外人才和海外留学生来沪创业发展。特别是海外人才，具有国际视野、通晓国际规则、熟悉国际语言，在促进上海创新驱动和实现高质量发展中具有不可替代的作用。

      第三，高质量就业要求广大普通劳动者技能水平的大幅度提高。去年，上海高技能人才占比已达35%以上。正因为如此，在2021年上海市政府为民办的实事项目中，明确提出要帮助8000名长期失业青年实现就业创业，培训家政持证上门服务人员2万人，支持培养1万名企业新型学徒，开展补贴性职业技能培训100万人等。在政府工作报告中，提到今年将积极筹办第46届世界技能大赛。全社会劳动者素质和水平的提高，有利于进一步提升就业者的水平和层次，并最终通过实现充分就业，创造财富、创造价值，实现体面劳动和高品质生活。

      赵永峰介绍，市人社局将继续根据宏观经济形势的变化，按照中央要求，多措并举稳就业扩就业，稳妥积极出台相关政策措施，继续推动扩大就业岗位、稳定就业局势。同时，继续完善高校毕业生、长期失业人员、就业困难人员、零就业家庭等重点群体的就业支持政策体系，精准做好创业扶持、技能培训、就业援助等公共服务，支持多渠道灵活就业，完善灵活就业人员职业伤害保障，积极打造符合上海城市核心功能需要的人才发展综合服务环境。