普市容〔2005〕43号

机关各科室、普环实业有限公司、事务服务中心、各事业所、市容所：
一、基本情况
     普陀区位于上海市中心区域的西北部，西北和嘉定、宝山区相接，东南与闸北、静安、长宁区相邻，全区面积54.83平方公里，编制9个街道（镇），有人口105万人，平均人口密度每平方公里1.915万人。由于地处城乡结合部，其特点是市政基础设施薄弱，本区的防汛墙岸线长，年代久、标准低、结构差、高潮位时容易出现险情。
     我局负责全区市容环境卫生作业和户外灯光广告的建设及管理工作。一是每天要派出2000余人进行全区的居民区、工厂的生活垃圾的清运和道路的清扫及垃圾码头的管理等工作，日产生活垃圾1000吨以上，高峰期达到1300吨，居民装修垃圾500吨，汛期常受到暴雨、台风、高潮位等自然灾害的侵袭，尤其暴雨发生后，给清扫路面、垃圾清运带来较大困难。二是负责全区户外灯光广告的管理。户外广告和道路灯光受台风的影响可能会造成损坏、脱落。三是苏州河的防汛墙由于标准低，我局东新垃圾码头建筑在苏州河边，作业平面比防汛墙低四十多公分，高潮位时可能随时会出现险情。四是由于暴雨的冲刷，河道内可能会出现飘浮物后影响排水。
 二、指导思想
     在局党委和局长室的领导和区防台防汛指挥部的指导下开展工作，树立抗洪精神，坚决克服麻痹侥幸心理，确立抗大灾，抢大险的观念，以防为主，有备无患，快速反应，冷静果断处置，有条不紊地控制势态，防止财产的损失。当受到暴雨、台风、潮水的侵害时，应实施本预案。

三、安全保障体系
㈠组织领导和职责分工
    按《普陀区市容管理局重大突发事件应急预警工作预案》执行。同时局机关相关管理部门到场协调本部门的条线工作。
㈡任务界定和信息传递
 ⒈局防台防汛领导小组，负责全区本行业的防台防汛工作，协调普环实业总公司和局属各单位的防台防汛工作，在台汛期间对本行业的人、财、物进行统一的调配。普环实业总公司所属一、二、三分公司负责本单位管辖区域道路下水口的清理工作，防止道路积水。四分公司负责东新路码头的潮汛抢险和河道的保洁工作。市容景观所负责灯光及户外广告的台、汛前的安全检查和整修或者拆除，并采取相应的安全防范措施，加强台风时的监控，一旦发生险情，及时协调相关单位进行处置。
⒉信息传递
    凡发生台汛险情，有关单位应迅速果断处置，并尽快向上级和有关部门报告，以便领导和有关部门掌握情况，作出决策或采取措施，不得推诿、拖延或隐瞒。
 ⑴传递通讯：一旦遇有险情，单位电话、本人手机和全局的对讲通讯机作为正常的通讯工具，预警时确保开通使用，及时传递信息。
 ⑵传递时间：凡发生台汛险情或在抢险中发生人员、财产损失，有关单位须立即向上级或有关部门报告事件概况，并在险情处置结束后尽快提交详尽的书面报告。
 ⑶传递程序：按《普陀区市容管理局重大突发事件应急预警工作预案》执行。
㈢抢险准备
 ⒈人员准备：局机关和局属各单位、普环实业总公司及分公司要分别按规定所配备的抢险应急分队，随时处置台汛紧急情况。重点做好苏州河东新码头防汛墙抢险准备工作，一旦发生塌方或缺口，动用抢险应急分队。局机关防台防汛应急分队由局领导小组调控，加强重大灾情抢险的支援工作。
⒉物资准备：各单位要自行做好防台防汛的物资准备工作，所需抢险物资不够时应及时向土产公司统一价拨。基层单位确实无法解决时，要及时报局领导小组，由局领导小组统筹安排解决。
 ㈣做好宣传教育工作。
 ⒈雨季教育在岗清道工及时清除路边阴沟沟眼的垃圾杂质，坚决做到垃圾不落阴井内。
 ⒉做好抢险工作中好人好事的宣传工作，激励广大抗灾人员的工作积极性，
 ⒊汛期要稳定单位危房职工的情绪，安排好他们的生活，
 四、加强值班，做好防汛防台工作
 ⒈各基层单位要做好本单位汛前的检查工作，安排好值班人员，随时消除防台防汛的隐患，一遇险情要立即开展抢险工作，并及时上报险情和灾情情况。
 ⒉防汛物资要准备到位，汛期内不得挪为它用，
 ⒊一旦接到市、区防汛指挥部紧急命令，领导小组成员要迅速进入岗位，应急分队应集结待命，一旦发生险情，达到召之即来，来之能战，战之能胜，确保人民生命财产的安全，平安度汛。
 

                          
普陀区市容管理局
二○○五年四月十九日