PF9302000-2013-001

普陀区绿化重点有害生物防控目标责任书年度执行情况自查报告

普绿容〔2013〕64号

上海市绿化和市容管理局：

        普陀区绿化有害生物防控工作，历年来得到区政府领导的高度重视，由区绿化委员会办公室、区绿化和市容管理局负责实施本项工作。自签订《上海绿化重点有害生物及危险性有害生物防控目标责任书》以来，强化了队伍、落实了资金、增强了责任。

        为切实做好普陀区绿化植物重点有害生物的防治工作，确保全区绿化景观面貌，保障全区生态安全，同时也是贯彻十八大报告关于“大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位”的文件精神，普陀区积极有效地开展有害生物预警防控工作。2011年以来的工作情况小结如下：

一、总体情况

1、管理单位基本情况

普陀区绿化重点有害生物监测与防控工作由区绿化市容局副局长蒋坚锋负责分管，为第一责任人。具体管理单位是：普陀区社区绿化管理所，负责日常监测防控工作的具体实施，负责人为社区所所长周玲琴，为主要责任人。

2、有害生物监测与防治工作机构

我区通过多年的努力，建立健全了区级植保网络，有针对性地组织开展有害生物及危险性有害生物的防控。网络在区绿办的领导下，实现了管理层与作业层的相结合，公共绿化与群众绿化的相结合，源头控制与日常监管的相结合，常态管理与突发事件处置的相结合。

3、绿化养管基本情况

普陀区现有公共绿地527.85公顷，行道树52668株，单位绿地178.74公顷，居住区绿地463.14公顷。

财政拨付养护经费的公共绿地344.3357公顷，其中17座公园79.37公顷；街道绿地264.9657，一级养护绿地：40.2640公顷、二级养护绿地46.7131公顷、三级养护绿地：85.6896公顷、无等级养护绿地：92.2990公顷；行道树46318株，近30000株悬铃木。政府拨付养护经费的产业养护由三家公司承担，园开公司一级施工资质、长风公园公司三级施工资质、陀岭公司二级施工资质，均通过市行业协会养护资质的认证。

4、有害生物防治计划制定与防控目标完成情况

（1）重点有害生物监测：实现了全覆盖。

危险性病虫2011年未发现，美国白蛾未见发生；桔小实蝇常规监测，全年94头，属于少量发生。

2012年按照市局统一部署，对扶桑绵粉蚧进行了普查与防治，2个月内予以了根除；美国白蛾未见发生；桔小实蝇常规监测，全年1284头，属于较少发生。

2013年美国白蛾未见发生；扶桑绵粉蚧少量发生，通过药剂防治进行了有效的处理；结合国庆花卉调整，对曾经发生扶桑绵粉蚧的花坛进行了系统规范的处置，即集中深埋、土壤消毒或者削除表层土等工作。桔小实蝇常规监测，截至到8月14日95头，属于少量发生。

（2）重点有害生物成灾情况：辖区内公共绿地、行道树重点有害生物发生未成灾，未发生因悬铃木方翅网蝽、悬铃木白粉病、煤污病为害而造成的树木死亡现象；自查及市绿化指导站检查，均在成灾指标以内。2012年6月，因天气等原因，短期内造成区域内悬铃木新叶感病率较高，达17.88%，行道树普遍受到危害，影响区域行道树景观面貌。

（3）绿化有害生物防控目标：

3.1主要道路、重点区域有害生物成灾率在3%以下，没有发生因“两病一虫” “两病两虫”危害而发生树木死亡事件。

重点区域“两病一虫” “两病两虫”2011年、2013年都在可控范围之内；2012年由于气候原因，6月份悬铃木白粉病发生较为严重，在市局6月6日召开专题会议后，我区积极采取了有效措施，日夜兼顾、养管协同，特别是加大夜间喷药质量的跟踪，社区绿化管理所组织业务人员全程跟踪夜间喷药作业，同时协调因夜间作业引起一些的矛盾，有效控制了后续叶片感染病菌，7月经过台风的吹淋，短期内使得感病叶片集中提前落叶，但是同时激发秋叶的萌发，纵观2012年全年白粉病危害，早期虽然危害严重，但时间较短，后续补救措施得当，对景观面貌的影响也在可控范围之内。

2013年成灾指标自查：各项指标均在成灾率以下，详见附表。

2013年从4月9日起，我区即开展重点区域的防控，配置了专业的喷药机械、组织了专门的队伍、落实了专项资金，以曹杨地区为示范区域，武宁路、金沙江路、长寿路、中山北路、曹杨路等为主干道，以林荫道等为重点道路，制定了详细的防控计划，以点带面，确保重点，管养协调，联防联治，取得了明显成效。

3.2预测预报准确率在80%以上，严格按照市局的统一部署开展监测和防控的布置。将市绿化指导站下发的预警信息、浦东新区林业站编发的森防信息转发给绿化分所及各养护单位，以指导面上防治工作。

常见病虫害：已经做到随见随防，同时加强栽培技术管理，如修剪、疏枝、施肥等措施，植物景观面貌得到有效保护。

重点病虫害：“两病两虫”（包括天牛）主要针对行道树开展，严格按照市局文件开展，我们自己的检测员薛军，每周都对曹杨地区进行病情、虫情的监测，及时告知行道树养护队，指导防治工作。

三年来，未发生因病虫害严重发生引起市民投诉案件。

3.3无公害防控率在90%以上。自从1995年园林绿化病虫害无公害防治会议在我区召开以来，我区全面推行无公害防治，即以微生物制剂防治食叶性害虫为主、以烟参碱等植物性提取剂防治刺吸性害虫；积极保护环境，创造天敌生存环境，2010年配合指导站建立了周氏啮小蜂繁殖基地，每年繁殖5000万头，用以防治食叶性害虫，除了在本区使用外，还为奉贤示范点、世博园提供了周氏啮小蜂；目前市绿化指导站正在积极研究的花绒寄甲，其原种是2010年1月在我区外环绿带首次调查捕捉到野生种，经北京专家鉴定后实施繁殖，我区在外环绿带进行了回放，2010-2012年在行道树上进行了应用试验，由于认为干扰太多，目前尚未回收到成虫。

2010年上海世博园大量投放的花绒寄甲全部是我区提供的野外种，经北京专家人工繁殖成功后提供给上海使用，为上海世博园生态防控工作的开展，做出了积极的贡献。2012年4月，前往北京农业技术学校参观了周氏啮小蜂的实验室，深感开展天敌研究的意义。

二、有害生物监测

1、市级监测队伍及监测点情况

市级监测体系建设工作方面，目前我区5名市级监测员，监测员队伍基本稳定，近年来，也根据公司人员调整进行了人员调整。5名监测员的组成为行道树1名、公园2名、绿地1名、外环绿地1名。分别负责行道树、大绿地（长风生态商务区绿地、金鼎路沿线绿地）、长风公园、武宁公园、沪太公园、外环绿带等区域的病虫害日常监测工作，市级监测点的设置基本做到了本区公共绿化的全覆盖。

根据普陀区历年发生病虫害的分布范围及情况统一安排了监测设备的分配及安置方式地点，明确了各市级监测员的监测重点对象。其中，薛军负责监测行道树及清涧林带、潘逸负责监测长风公园、范峻负责监测武宁公园、温春华负责监测沪太公园、陆文彬负责监测外环林带。薛军还负责示范道路的“两虫两病”的监测和上报工作。桔小实蝇则落实清涧公园开展监测。

我区还专门建立了普陀区有害生物市级监测工作小组，负责日常监测信息的统计上报工作。今年我们招录一名大学生力求培养专职植保人员。

2、区级监测体系建设工作

区网组成单位基本实现了全覆盖：

（1）局下属社区绿化管理所负责街道绿地、行道树、古树名木产业绿化的有害生物防控，监管各养护公司开展对有害生物做好日常防治；对单位绿化、居住区绿化、街道镇自建绿化实施行业指导，指导和督促相关责任单位实施日常防治；发生危险性有害生物，则按照市局布置，以绿办名义进行全面布置，抓好调查、普查、防控、上报等一系列工作。

（2）局下属公园管理所负责全区17座公园的有害生物日常防控，发生危险性有害生物，接受绿办的统一安排，开展系列工作。

（3）局绿化建设科负责新建绿地的有害生物日常防控；抓好苗木源头控制。

（4）社区所下设的九个街道（镇）绿化分所、各养护公司的分管经理、各养护队、公园、各花园单位内设一名兼职植保网员，社区所新引进一名大学生专职植保网员。区网组成人员40多名，责任人为社区所所长。

区网的职责是做好行道树、街道绿地、公园的常见病虫害的防控；抓好重点病虫害的监测与防控；抓好检疫性病虫害的普查与防治等工作；配合市绿化指导站等上级单位的科研课题及样板点的建立等。

三、有害生物防控

1、防控队伍、设备情况：我区由养护公司落实专门的人员组成了防控队伍，公园与绿地按照各自养护面积进行防控；行道树则组织专门队伍进行防控。

设备方面：所使用的药剂都是从绿化指导站委托代理；机械方面公园、绿地每个作业单位都配有小型担架式喷雾机30多台。我局在2012--2013年，协调环卫机械资金，给绿化配备了电动车，既可以作为日常养护的收集、运输，也可以浇水喷药，本项投入30多万元；行道树主要配备2辆大型喷雾车，其中一辆车是目前上海绿化行业唯一的多功能水系车辆，为我局2012年花费65万元专项研发的。

2、重点有害生物专项防控情况：按照市局文件的要求，确保重点区域，做好悬铃木白粉病、方翅网蝽、星天牛及香樟煤污病的治理工作。我区以曹杨地区为重点区域、林荫道为重点，做好“两病两虫”的监测和防治工作。重点区域涉及11条道路，2309棵树木，其中包括已经创建成的7条林荫道；另外3条林荫道（金沙江路、交通路、志丹路）及武宁路、中山北路、曹杨路等主干道。

在重点区域内我们对悬铃木白粉病、方翅网蝽主要采用药剂防治的方式，每年集中在春秋两季及梅雨季节分三个阶段进行药剂防治，每阶段药剂控制3次，并结合防台疏枝，增强树木通风透光。针对煤污病问题，我们则于每年5,6月份采取若虫盛孵期防治的方式，每周一次药剂喷洒，持续四周，并通过树干滴注法来克服药剂喷洒不均匀、雨水冲刷、树木高大等问题，有效控制各阶段危害的蚧虫。（附件：防治表格、照片）

一般区域病虫害防控方面，我们对朴树木虱、青桐木虱、栾树蚜虫等进行了针对性防治，效果较好；同时做好对重阳木锦斑蛾的监测。绿地公园方面主要是做好石楠白粉病的重点防治，今年白粉病的发生比较严重，我们采取了药剂防治与修剪相结合的办法，红叶石楠的发病相对较轻；做好黄杨绢野螟等常见病虫害的监测与防治，目前尚未发生大规模影响绿化景观面貌的现象。

3、其他防控工作及主要措施：

（1）积极配合上海市绿化管理指导站进行外环林带周氏啮小蜂扩繁工作，做好天敌昆虫的日常观察、培育、释放工作，并提供相应的人员、车辆支持。2011年至2013年在外环绿带、清涧林带多次进行天敌昆虫的释放，起到了引领示范效果。

（2）支持配合绿化指导站悬铃木白粉病、方翅网蝽课题研究的野外操作：包括喷药、指标体系检查，做到“定路、定株、定向、定枝”。

（3）针对花园单位与教育局基建中心联手开展专项指导和监管；园林式小区居住区绿化，结合市绿办的“六进活动”，加大指导和宣传力度。

四、保障措施

1、监测全覆盖工作机制

通过市级监测点的建立、区级植保网络的不断完善，监测工作基本做到了全覆盖。区政府拨付养护经费的产业，以养护公司自主监测、防治为主，绿化分所、社区所负责监管；单位绿化、居住区绿化由绿化分所结合日常巡查，开展指导与督促。

我区有一支30多人的劳模队伍，已经连续20多年取得全市行道树养护第一名，也促使我们极其重视重点病虫害的防控，在林荫道创建、修剪剥芽技术改进等方面走在全市前列，积极配合市局开展技术革新，录制宣传片、修剪样板道路，协助市局开展减量修剪与防控病虫的探索。2011--2013年在各区犹豫之际，前往奉贤、青浦、松江、嘉定、虹口、金山、浦东等区开展冬季修剪样板树、样板路的工作，为全面提升全市行道树的修剪质量发挥了积极的作用。

我区绿化养护管理具有体制机制的优势，辖区九个街道（镇）设置九个绿化分所，对应九个绿化养护作业队伍。多年来我们坚持事企分离、管养协同，建立了一套日巡查、月检查、季评估的考核办法，将绿化有害生物防控与绿化养护管理有机结合，确实做到了层层落实：即责任明确、措施有力、资金保障、队伍健全、监管有序。

2、专项经费情况

绿地、公园病虫害防治工作的经费，以养护经费为主，经过多年的无公害治理，在产业绿地、公园内，常见病虫害得到了良好的控制。针对行道树养护经费不足的情况，2010年以世博为契机，落实了专项经费，社区所补贴20万，公司养护经费划拨20万；2013年，社区所落实40万元，用于重点有害生物的专项治理。养护公司按照市指导站的药剂委托购买单的指导建议，购买所需要的药剂。

3、培训情况

区网每年开展1--2次技术培训，主要针对企业一线工人的病虫害识别与防治的培训；

行道树重点区域“两病两虫”防治前的专项培训，对喷药人员进行药剂作用、浓度配比、喷雾速度等规范性操作的培训。使参加药剂防治的人员能够识别相应的有害生物、知晓药剂的功效、学会浓度的配比和安全操作，喷药工掌握喷药技术，确保仔细、周全、淋透，提高药剂效果。

今年3月份我们对5名市级监测员就监测设备的使用方法、监测报表的填写规范等方面进行了专项培训。并根据普陀区历年发生病虫害的分布范围及情况安排了各类病虫害的主要监测人。

社区绿化分所每位都是兼职监测员，利用每月工作例会，布置和培训当前绿化有害生物的发生与防治工作。

4、强化责任落实，提高区域防控实效

有害生物防控工作，与养护公司的经费挂钩，特别是行道树养护工作，由局及园开公司落实共同落实专项资金，以落实工作责任；各街道（镇）绿化分所负责日常巡查和防效检查，与月度考核挂钩；所内安排了一名专制人员负责区域防控工作的落实。

5、信息沟通情况

区植保网络负责与市植保网络、市级监测体系的联系，及时整合信息，及时发布信息。努力做到预报准确、及时，指导面上防治工作的开展，同时做好对养护公司的指导工作。社区绿化所与养护同在一处办公，也有利于工作的布置与沟通；各绿化分所与养护队做到一一对应，问题早发现、隐患即处置，实现了事事有回音，件件有落实。

五、存在的问题

1、预警监测方面，由于缺少专业人员，现有的市级监测员和区级兼职植保员，专业技术能力还在初级阶段；因为都是兼职，用于监测有害生物的时间还是比较有限，使得监测工作系统性不够、主动性不够。

2、有害生物防控方面，由于辖区内悬铃木作为行道树较多，因此在防治白粉病、方翅网蝽的工作中，目前只能确保重点区域的有效防治，不能做到全覆盖。行道树防控工作，受到交通影响、市民不理解等诸多因素的干扰，存在很大压力。

3、作为管理层，由于编制限制，缺乏专业人员从事有害生物的专业工作。

六、下一步主要工作

1、积极发挥绿化分所的作用，结合绿化“六进”活动，对居住区绿化病虫害加强指导，开展专项培训、发放宣传手册等。

2、进一步加强对养护公司的指导和督促，积极争取财政支持，提高绿化养护经费。

3、加强对市级监测员的指导和监管，积极参加市级培训，提高专业水平、提高责任意识；同时要求公司确保队伍稳定。

4、继续做好检疫性病虫害美国白蛾、扶桑绵粉蚧检疫性害虫的监测与防控、继续做好“两虫两病”专项整治，不断扩大重点区域的范围。

5、继续完善和优化日巡查、月考核、季评价的机制，强化责任意识，维护生态安全。

             2013年9月17日