关于印发《2023年上海市普陀区教育局工作要点》的通知
区教育系统各单位：
现将《2023年上海市普陀区教育局工作要点》印发给你们，请认真学习、贯彻执行。
附件：2023年上海市普陀区教育局工作要点
上海市普陀区教育局
2023年2月27日
附件
2023年上海市普陀区教育局工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施教育““十四五””规划承上启下的关键一年。区教育局工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实市第十二次党代会、区第十一次党代会部署，聚焦教育高质量发展，全面落实立德树人根本任务，持续深化教育领域综合改革，持续扩大优质教育资源供给，持续提升公共教育服务能级，努力办好人民满意的教育，为普陀加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”提供有力支撑。
一、落实立德树人根本任务，促进学生身心健康发展
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神铸魂育人。推进“大思政课”整体试验区建设，打造一批思政精品课，建设一批“大思政课”试验区基地学校，培育一支思政课骨干教师。深化学科德育，发掘各学科课程中的德育要素，做好学科德育优质课征集。大力学习宣传党的二十大精神，开展“信仰的力量”探究式学习和“行走半马苏河 颂歌美好生活”青少年文化行走项目，建立“星火筑梦”党的二十大精神宣讲队，“一人一微课”推进党的二十大精神进校园。探索在高中学校建立“青年谏事堂”，引导青少年有序参与政治生活，增强责任担当。优化校内外教育共同体，开发“普陀大学堂”——红色工运地学习指导手册。做好区新时代好少年、“学雷奖”评选等工作。持续推进班主任、政教主任等德育队伍培养培训，夯实德育工作梯队。继续开展区第六届班主任育德能力大赛，开设政教主任骨干培训营。积极组织参加长三角、全国班主任基本功大赛。
2.提升智育水平。启动“百千万”科创人才苗圃建设行动计划，形成具有区域特色的科创人才培养课程体系，探索科创人才“一条龙”贯通培养的普陀模式。组织参与第21届上海市百万青少年争创“明日科技之星”活动、第38届上海市青少年科技创新大赛等科创赛事，加快具有科创潜能资优学生的选拔培养。深化科教结合，推进科普知识、专家学者进校园；推动区内科技场馆面向中小学生开放，鼓励学生走出校园，丰富科创体验。
3.加强艺体教育。完善体育、艺术“一条龙”育人体系，优化学校项目布局，推进各校“一校多品”特色建设。深化学校体育、艺术课程改革，打造艺体阶梯式、学段贯通的课程体系。举办、参加各级各类体育艺术赛事、展演等，以赛促培，打造高品质运动队、艺术团。开展体质健康、艺术素质测评等，提高学生艺体素养。深化体教融合、文教结合，推进优秀传统文化进校园等项目建设。推进学校体育场地向社区开放工作。
4.深化劳动教育。开展学科劳动教育研究，提高劳技学科教育教学质量。推进综合劳动教育实践基地建设，组织学生开展综合体验，构建层级有序、多维互通的劳动教育体验场。结合劳动节、农民丰收节、“劳动教育宣传周”等节日和节点，集中开展劳动主题教育活动。深入开展劳模、工匠进校园，开设“劳模课堂”、劳动文化讲堂。加强学生生涯教育，优化中小学生职业体验活动，开展“有趣的职业”系列生涯教育、高中生“生涯导向论坛”，引导学生不断增强职业生涯规划意识和能力。持续推进高中生志愿服务、公益劳动和初中生综合素质评价社会实践工作。
5.加强心理健康教育和家庭教育。深化全员导师制工作，注重全员导师制骨干团队建设和典型案例的示范辐射。开展心理健康教育规范化建设，配齐配足专兼职教师、开齐开好活动课、用好市、区、校三级心理服务热线。以初中班主任为重点开展培训，着力提升对心理危机学生的预警能力。深化医教融合、社教融合，丰富心理健康教育资源，组织心理健康校园行活动，构筑学生身心关爱支持网。完善学生心理健康监测，畅通心理危机学生的医疗转介通道。加强家庭教育指导，深化“润心学堂”、家长沙龙等品牌项目。指导学校规范化开展家长学校和家委会建设。启动新一轮上海市家庭教育示范校创建。用好上海家长学校普陀分校、社区家长学校以及社会公益组织等资源，不断完善区域家庭教育指导服务网络。
二、推进各级各类教育内涵发展，着力打造高质量教育体系
6.优化“一小一老”教育资源供给。落实《上海市学前教育与托育服务条例》。迎接全国学前教育普及普惠区创建认定，做好全国婴幼儿照护服务示范城市争创准备。强化托育资源多元供给，新增7个公办幼儿园托班，推进托育服务社区“宝宝屋”街镇全覆盖。完成2所市示范园复验评估，指导2所幼儿园参加新一轮市示范园评审、15所幼儿园接受市一级园复验，启动新一轮区示范园创建，整体提升办园水平。推进保育带头人工作室建设。组织开展科学育儿指导“七进”服务，为全区婴幼儿家庭提供不少于10次的线下公益服务。推动老年教育优质发展，创建2-3所市级社区（老年）优质校，深化老年教育“三类学习点”建设。积极鼓励建设一批老年教育智慧学习场景。发挥区业余大学（老年大学）的专业引领和示范辐射，加强项目推进指导和教师队伍培训。持续开展老年数字教育进社区活动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。做好老年学习星级团队培育和兼职教师注册工作。
7.促进义务教育优质均衡发展。迎接全国义务教育优质均衡发展区评估认定，促进义务教育提质增效。对标本市示范性学区和集团建设行动计划，加强政策保障，落实创建评估。完成第一轮公办初中强校工程绩效评估，制定新一轮公办初中强校工程实施方案。开展市级新优质项目学校评选，培育新一批新优质学校。落实义务教育新“五项标准”年度建设项目，提升义务教育办学条件。
8.推动高中教育特色多样发展。推进多样化、有特色、高质量的普通高中集群发展，支持区内高中继续创建市特色普通高中。鼓励市实验性示范性高中打造优势学科，建设学科高地。加强特色高中课程建设，探索学校特色课程与学生生涯规划的对接。推进市高中“双新”实验区建设，支持“双新”实验校开展实践研究。对接“英才计划”“强基计划”，探索小初高一体化拔尖学生早期培养路径。
9.加强特殊教育和民族教育。推进普陀区特殊教育新一轮三年行动计划实施。落实学前特教点街镇全覆盖、特殊儿童“一人一案”全覆盖，拓展学前特殊教育服务对象，提高残疾儿童入园率。落实义务教育阶段普通学校专职特教教师配备率100%。做好晋元高级中学内地西藏班工作，推进铸牢中华民族共同体意识教育。
10.推动民办教育规范特色发展。加大民办中小学、幼儿园年检力度，重点关注学校基本办学条件达标情况和特色发展。发挥基金会作为民办学校举办者的作用，完善对购买学位学校的管理，逐步构建民办义务教育学校规范办学长效机制。推动民办学校内涵发展，鼓励和支持民办学校申报市民办中小学特色学校、民办优质幼儿园。推进公、民办幼儿园结对共建工作，注重过程管理和实施成效。
11.加快推进职业教育高质量发展。优化职业教育类型定位，立足产业发展要求稳步优化专业结构，不断增强职业教育的适应性。推进产教融合，促进职业院校与本区企业、园区等开展合作，逐步建立现代产业学院；新建1-2个高水平专业化产教融合校企合作基地，探索校企双元育人机制。推进曹杨职校与中高、中本贯通院校协同联动，以专业为纽带，形成一体化培养方案，不断提升技能人才培养质量。推进创新创业教育。优化区职教联盟常态化运行机制，引导区内企业深度参与职业教育人才培养。加强宣传和引导，营造全社会支持和参与职业教育发展的良好氛围。
12.推动高水平学习型城区建设。开展调研，优化学习型城区建设推进机制，强化区学习型社会建设与终身教育促进委员会各成员单位职责落实。开发新一批市民终身学习体验基地、人文行走路线等，不断丰富市民学习方式。做好学习型城区监测工作。推进社区教育实验项目研究。培育学习型组织。规范开展非学历继续教育。
三、深化教育领域综合改革，持续提升教育发展内驱力
13.深入实施教育综合改革。推进“5+2+1”教育综合改革示范项目，力争推出一批示范引领性举措。持续开展“适合教育”实践探索，深化“适合教育”内涵。做好教育““十四五””规划中期评估工作。落实“大思政课”建设整体试验区、国家级信息化实验区等改革任务。
14.完善“双减”工作长效机制。开展作业管理优秀案例征集，持续提升区域作业质量。优化“5+2”课后服务，鼓励将课后服务有序延伸到青少年教育活动中心、艺体、科普场馆等校外教育单位，探索社会资源注入课后服务的“普陀模式”。完善培训机构治理体系，规范非学科类校外培训，引导其成为学校教育的有益补充。推动高中学科类培训机构“营转非”。推进校外培训机构预收费资金银行托管机制，实施“一课一销”。完善综合执法机制，重点开展对学科类隐形变异违规培训的发现查处。优化风险防范与应急处置机制，维护培训市场秩序稳定和学员合法权益。
15.深化招生、考试、课程教学与教育评价改革。科学编制各类招生计划，完成年度义务教育、学前教育招生工作。推进小初、初高学段课程内容衔接、学习难度的调适。总结基于“绿色指标”评价结果改进教育实践的经验，强化学科、社会实践等过程性评价，探索初高衔接的综合素质评价在高中自招中的应用。以桃浦中学、桃浦联合体为试点，探索构建五育并举的增值性评价。深化教育评价改革，遴选推广评价改革典型案例。做好2023年国家义务教育和高中教育质量监测准备工作。落实中招改革方案，落实理化试验操作考和外语听说考试改革。落实高中学业水平等级性考试“双选”，引导学生统筹考虑国家和社会需要、高校专业人才培养要求和自身兴趣爱好、学科特长，稳妥做好选科组合。
16.加快教育数字化转型。推进国家级信息化实验区建设，支持4所信息化应用标杆校和6所市数字化转型先行实验校开展研究与实践，促进成果推广辐射。推进信息技术与教育教学深度融合，完善数字教材的资源平台建设，助力学生个性化学习。以艺术素质测评、体育体质健康测试为试点开展基础数据采集，形成学生成长性评价的数字画像。逐步开展职业教育虚拟仿真实训资源建设，资源整合推进老年教育智慧学习场景建设。启动教育数字基座的设计与调研。
17.深化教师人事制度改革。加强紧缺学科教师配备，加大研究生及以上学历人才招聘力度，根据学生人数变化动态调整师资配备。优化调整岗位结构比例，优化公办中小学岗位资源配置。加大职称评审力度，提高学校和区域中、高级职称教师人数和比例。强化中职校“双师型”教师队伍建设，着力培养高素质的专业教师队伍，推进教师到合作企业实践制度和校企交流互动。督促民办学校落实年金制度。推进教育集团教师合理流动，探索制定义务教育学校教师交流轮岗年度计划和中长期规划，促进师资水平整体提升。
18.推进教育对外开放。加强中小学国际理解教育和国际素养培养，拓展与“一带一路”沿线国家教育交流与合作，完善友好城市及姐妹学校间交流机制，提高对外交流质量。支持部分学校开展多语种人才早期培养的探索实践。积极开展与港澳台青少年的教育交流，精心组织好沪港澳青少年文化行走项目、“澳门教师精英培训”跟岗学习项目。制定并发布《普陀区教育对外开放三年行动计划(2023-2025年)》。完善本区推进教育对外开放的管理机制，筹备建立普陀教育国际交流中心。深入推进教育对口支援与合作交流工作，强化前后联动，发挥好结对学校帮扶作用，打造普陀教育对口帮扶工作品牌。重点加强对西藏亚东小学、幼儿园和云南三所组团式援滇学校的帮扶力度。推进“互联网+教育”帮扶工作。优化对援外干部、教师的服务保障机制。
四、建设“靠谱之师”，全面打造高水平教师队伍
19.强化师德师风建设。坚持将师德师风作为绩效考核、职称(职务)评聘、岗位聘用和奖励表彰的首要依据。建立健全师德培训、问责等工作机制。建立教师诚信档案，完善师德评价指标体系。推行师德负面清单，对违反师德师风行为“零容忍”。
20.培养高素质专业化创新型教师队伍。开展见习教师规范化、职初青年教师培养等专项培训。深入实施“763人才攀升计划”，对六大团队中期研修进行综合考评。发挥“拔尖教师”工作坊、“双特专家”工作坊等团队作用，指导一批成熟教师参加正高、高级教师评审，推荐一批骨干教师参与“上海名师、上海教育菁英和上海教育新秀”评选，鼓励参加特级教师评选，推进梯队建设。支持中职校教师不断提升学历和职称层次，指导教师参加正高级职称评审。关心关怀各级各类教师心理健康。
五、强化教育高质量发展保障，持续提升综合治理水平
21.优化教育资源布局和项目建设。加强区教育资源空间发展规划和资源布局研究，加快中以创新园九年一贯制学校等配套建设。推进““十四五””规划项目，华师大二附中普陀校区、中福会托儿所普陀分部、长寿地块学校分部等6个在建项目确保按期完工；绿地世纪城九年一贯制学校上半年开工建设，真华路规划地块学校新建工程取得施工许可证，石泉地块学校办理相关前期手续；积极协调推动李子园、新曹杨规划学校地块收储。加大攻坚力度，持续推进教育系统确权补证工作。
22.推进依法治教。加强依法行政，做好重大行政决策、规范性文件等合法性审查。全面推行教育行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。制定《普陀区教育局行政复议和行政应诉工作办法》。深化教育“放管服”改革，推进“学校集体用车一件事”和“教育领域在线缴费工作”。依托“一网通办”“一网统管”提升教育公共服务数字化水平。做好规范收费检查和政风行风工作。开展2023年度“双随机、一公开”部门联合抽查。开展“诚信进校园”，推进信用体系建设。加强依法治校，修订学校章程，启动全国依法治校示范校创建，健全落实中小学法治副校长工作制度。推进“八五”普法，深入开展“学宪法、讲宪法”系列活动，提升师生法治素养。加强教育内部审计，完善经济责任审计制度，开展优秀审计项目评选，强化审计监督职责。提升人民建议征集能级，规范12345服务热线工作和信访事项网上办理程序。围绕群众关注的重难点加强矛盾排查化解。
23.加强教材读物规范管理和语言文字工作。加强教材审核，建立健全问题读物线索共享机制，强化读物跟踪审查，推进学校图书馆规范化管理，提升学校读物管理水平。组织开展教育部举办的中华经典诵读、书写、讲解系列活动，持续打造“普陀朗诵艺术联盟”品牌。推进区经典诵读基地校评审和展示，加强书香校园建设。开展第二十六届全国推普宣传周系列活动。加强学校语言文字规范化监测，推进学前儿童普通话教育，做好区域普通话、汉字应用水平等级考试培训，有序开展语言文字水平测试工作。
24.强化校园安全和未成年人保护工作。落实党政领导干部安全生产责任制实施细则，以安全生产绩效考核为抓手，压实校园安全主体责任。建立“区、街镇、学校”三级校园安全工作网络，提升校园安全管理和应急处置能力。完善校园安全防范体系，完善线上巡查、现场抽查与学校自查的“三查机制”，加大校园安全隐患整治力度，形成工作闭环。加强校园周边环境综合治理，全覆盖形成“护校安园”平安志愿者队伍。聚焦重点领域安全防范，强化校车、消防、学校危化品、食品等安全监管。加强区教育系统网络安全监测预警。扎实开展校园安全教育培训，强化应急演练。组织开展平安学校创建。加强对《未成年人学校保护规定》的学习与落实，做好未成年人学校保护试点工作。拓展专门学校功能。完善预防校园欺凌机制建设。按照低、中、高风险三个等级，开展校内矛盾纠纷排查报告。
25.做好校园疫情防控和卫生工作。落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措和传染病防控工作。指导学校多途径完善日常健康管理措施，推动师生员工疫苗接种，抓好老年教职员工关心关爱和重症防治，储备医疗防护物资，做好健康宣教。强化卫生保健、应急救护等专项培训，提升相关人员专业能力。落实儿童青少年近视综合防控，健全学生视力健康综合干预体系，打造“每天锻炼1小时”卫生健康教育品牌，推广“防近”示范校优秀案例，控制学生视力不良率。加强学校饮食饮水安全监管，推进“互联网+明厨亮灶”工程。
26.强化教育督导。优化区政府督导委员会运行机制，深化教育督导体制机制改革。迎接市对区政府依法履行教育职责评价。开展督政督学，对区科委等6家单位开展同级教育综合督政，对尚阳外国语学校等18所学校（幼儿园）开展督导回访，对上音安师等36所学校（幼儿园）进行发展性督导，开展“双减”、学业质量监测、近视防控等主题性督导。总结线上督导有效经验，推进数字化教育督导。加强教育督导评估工作队伍建设，强化督学资格培训，形成覆盖各级各类教育的专业化督导评估队伍。
