关于印发《2019年普陀区教育局工作要点》的通知
区教育系统各单位：
现将《2019年普陀区教育局工作要点》（见附件）印发给你们，请认真学习，遵照执行。
附件：2019年普陀区教育局工作要点
普陀区教育局
2019年2月18日
附件：
2019年普陀区教育局工作要点
2019年，是新中国成立70周年。区教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国教育大会精神，围绕推进区域教育现代化、建设教育强区的目标，坚持立德树人、质量为先，以育人模式创新为重点，以技术驱动、定制引领、服务个性、跨界增值、家校协同为路径，深化“三化一强”战略实施，推动普陀教育综合改革“全面发力、多点突破、纵深推进”，凝心聚力办好普陀人民满意的教育。
一、 坚持立德树人，推动育人模式创新全面发力
1.提升学校德育工作内涵品质。以全国教育工作会议精神和《中小学德育工作指南》为依据，制定学校德育工作优质化评估指标和学生德性成长评价指标。将习近平新时代中国特色社会主义思想融入中小学德育课教学。深化文化育人，扎实推进社会主义核心价值观“六进”教育。汇编区第四轮“一校一品”创建成果和社会主义核心价值观优秀案例。优化“争做中华未来的脊梁”课程架构，加强优秀传统文化教育校本化实践。普及“非遗”文化特色项目，推进“非遗”文化进校园。开展庆祝新中国成立70周年系列主题教育实践活动。推进课程育人，构建区小初高一体化职业生涯指导共享课程、中华传统文化校本课程群，加强“学科育人”联合视导和学科德育精品课程群建设。
2.增强社会实践育人功能。优化“大学堂”架构与布局，以“红色学堂”、“田园学堂”、“职业学堂”为重点，统整区域资源，丰富学堂内涵。修订《区中小学生研学旅行工作实施办法（试行）》，全面开展“锦绣河湾——丝路川流”研学实践活动，形成“河湾学堂”研学旅行精品路线、精品课程。制定《区初中学生社会实践管理工作的实施办法》。将社会考察、探究学习和职业体验全面纳入初中学生综合实践活动记录。推进高中生志愿服务。
3.推进协同育人共同体建设。加强“体教、医教、科教、文教、社教”结合力度，着力推进家校社“三位一体”协同育人共同体建设。深化“一师一居委”项目建设，开发区家庭教育指导菜单式课程。以上海市班主任基本功大赛为契机，发现一批区优秀班主任后备人才，培养班主任骨干队伍、带动全区各校班主任团队发展。加强民办中小学共青团和少年队组织建设，推动各级各类学校德育工作全覆盖。
4.重视和加强心理健康教育。加强心理健康教育课程建设，推广《成长的力量》课程，培养学生的良好心理品质、促进健康人格养成。完善区域心理危机干预与服务系统的建设。开展心理健康教育达标校区级复检和常态化建设。加强学校、区心理健康教育中心合作互动，加大教师团体辅导课程、学生心理体验营课程、区本特色心理健康教育课程的研发力度，增强全体教师开展心理健康教育的意识和能力。
5.推动科技教育创新。开展中小学科创教育课程开发和实施情况调研。完善区中小学生科学素养测评指标体系，扩大中小学生科学素养测评试点学校范围。与市科协合作开展幼儿园、小学、初中、高中STEM课程的探索，完善科技教育公益课程菜单，健全小初高一体化科学素养教育课程体系。结合“明日科技之星”、“科技创新大赛”等竞赛，推动科技创新培训课程的设计和资优生培养。推动“市科技教育特色学校”、“国际生态学校”等项目创建。引进高校、科研院所等力量，加强创新实验室建设，优化“学校-基地-高校”一体化科技教育运作模式。推进学校垃圾分类管理、馆校合作、自然保护周、我爱集邮、科普进校园等工作。
6.深化艺术教育改革。推进区艺术素质测评工作，研发区学生艺术素质发展指标体系，以评价撬动艺术课程改革。推进学校艺术工作，落实各校“三团一队”建设，建立学校艺术发展年度报告制度。推进艺术特色学校和艺术特色项目建设。开展“篆刻进校园”等活动。加强与市级赛事的对接，抓好区美育节20个单项比赛，组织参加“上海之春国际音乐节”等各类市级艺术展演和比赛。推进高水平艺术后备人才培养，加强艺术总辅导员队伍和美育兼职教师队伍建设。加强文教结合，深化学校与艺术院团、名师的合作，推动课内外、校内外艺术工作协同发展。扎实推进区域美育工作，开展“非遗项目进校园”活动，推进“十三五”学校生活化美育的课题研究，全面加强美育渗透，丰富家校互动的美育形式和内容，拓展社区生活化美育实践活动。
7.完善学校体育“立体化”发展新格局。推动小学兴趣化，初中多样化体育课程改革，继续深化高中体育专项化课程改革。强化课内外教学锻炼有效衔接，加强健康知识教育和运动技能学习。全面确保小学1-4年级增加“一课时”工作，鼓励初中先行先试“加1课时”，保障学生每天一小时校园体育活动落实到位。研制学生体育综合素养评价指标，完善中小学体育考试评价体系和方法。科学有效实施体育中考，加强体育评价监测和学校体育督导检查。健全学校体育运动伤害风险防范机制。加强体育专兼职教师队伍建设。推进学校体育特色项目布局，探索多渠道体育后备人才“培苗”路径。优化区级体育赛事体制结构和数量，构建校、区、市、国家四级竞赛体系。推进冰雪等新兴项目建设。组织开展2019年区学生综合运动会。承办第五届国际（上海）青少年校园足球邀请赛。推进体育设施标准化、社区健身指导站建设，向社区居民有序开放学校场馆，逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制。
8．加强劳动教育和实践能力培养。挖掘学校、家庭、社会资源，构建劳动教育综合实践平台，建立区域劳动教育综合保障和监控机制。开展中小学劳动教育相关课程实施情况调研。组织学校开展形式多样的劳动教育活动。推进劳动技术校本化课程建设，把综合实践活动和劳动技术课程作为劳动教育主渠道。加强劳动技术学科教师培训。推进区劳动技术教育中心的内涵建设。
9．推进健康教育和医教结合。全面开展食育工作，推广9所食育试点校经验。加强传染病特别是聚集性传染病的防控工作，推进一校一医制度的落实,开展学校卫生保健教师传染病防控专项培训。试行新版学校因病缺课缺勤网络直报平台。推进儿童青少年近视防控工作。
10．深化课堂教学评价改革。全面贯彻实施《减负30条》，形成区减负实施方案，实行“小学作业与测试网上二级备案”。小学阶段全面开展“基于标准的教学与评价”调研。引导各校依托“绿色指标”2.0版，开展校本研究。启动“新优质学校”认证试点。实施与评估基于学生创新素养培育的区域共享课程。全面推广STEM课程，探索引进TOK国际课程。总结小学、初中统编教材试点情况。推广高中语文学科试教试用经验，开展历史、思政教材全员培训。牵头启动市中小学劳技教材修编工作。加强基础教育优质教育资源推送，推动有效教学实践，召开十四届全国有效教学研讨会。试点初中14门学科全部纳入质量监测。启动初中考试学科“一校一报告”研究设计。进一步做好义务教育教学质量九年一体化设计。研究和初步构建包含艺术、体育、科技、认知、社会实践、学业水平等学生个性化发展的综合评价框架和平台。
11.稳步推进中、高考改革和招生工作。全面解读《上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》，落实做细综合素质评价。形成初中学生综合素质评价实施的方案。开展历史、道德与法制考试评价研究、跨学科案例分析研究。加快中、高考改革配套设施建设，启动英语听说测试标准化考场、中考笔试标准化考场建设以及区考试中心的系统升级改造。加强学前和义务教育阶段招生入学工作。
二、聚焦“适合的教育”，促进基础教育优质化纵深发展
12.建立多形式、广参与的托育服务体系。制定区托育服务三年发展规划。完善区域托育管理工作运行机制，形成综合监管机制。加强托育机构日常监管和巡查，试点托育园年检制。加强托育机构从业人员培训。根据学前教育资源实际逐步增加托班招生，多渠道满足托育服务需求。完善婴幼儿家庭科学育儿指导服务体系。完成03综改项目《基于生态学理念下的健康早教课程体系构建》结题。丰富“健康早教微视频”。开展03科学育儿公益指导个性化服务。
13.提升学前教育保教质量。制定第四轮区学前教育三年行动计划（2019-2021年）。指导4所幼儿园积极争创市示范性幼儿园。扎实开展区域学前综改项目研究。启动运动活动实施质量调研。实施“生活、运动活动实施质量监控”，形成幼儿园区域生活、运动活动实施质量评价标准。推进健康教育的研究与实践，打造十个街道镇的健康教育研究联合体。
14.加强紧密型学区和集团建设。探索建立区域紧密型学区化集团化办学机制。推进华师大附小教育集团以项目合作形式探索紧密型集团化办学机制。推进民办教育发展联盟运作。深化新优质学校集群建设，对8所市新优质项目学校开展成长评估，加强对新优质项目学校建设经验的总结提炼与宣传辐射。
15.全面推进初中强校工程。依托紧密型学区和集团办学，推进4所市公办初中强校工程实验校建设，围绕学生发展、课程教学、资源配置、学校治理、特色发展和家长满意度等方面，实施 “实验校”三年规划，开展核心项目研究，健全完善人才流动管理、骨干教师培养、招聘计划倾斜、绩效工资奖励、优质课程共建共享、专业支持合作机制，以点带面提升本区公办初中办学品质。
16.推动高中优质特色多样发展。邀请专家对特色高中项目校进行指导，组织开展区内项目校的交流研讨，经验分享，扎实做好市特色高中展示、初评、复评等工作，促进本区高中优质特色多样发展。整合高中创新课程和创新实验室资源，让优质课程资源服务全区高中学生。启动高中九门学科资源2.0版本建设，开发服务学生个性化学习的学习资源，在数学学科开展试点，探索资源开发共享的有效机制。深入推进高中综合素质评价等工作。推进高中生研究性学习认证工作。
17.依法依规推进民办教育发展。按照“依法依规、特色导向、分类施策、稳慎有序”的要求，规范公共资源参与举办义务教育阶段民办学校工作和民办中小学办学秩序。优化教育培训机构审批流程，强化事后事中监管。加强对各级各类民办学校的日常监管，提升办学质量、促进健康发展。落实义务教育阶段民办学校生均经费补助、民办学校专项奖励、职业年金等扶持政策。推进第三轮民办中小学特色学校（项目）、民办优质幼儿园创建工作。
18.加强特殊教育和民族教育。完善3-18岁特殊教育服务体系，在甘泉等3个街道、镇设立学前特教点，满足3-6岁残疾幼儿教育需求。进一步加强随班就读、送教上门工作的规范管理；推进融合教育，提高随班就读工作质量。完善特殊教育各学段课程建设。促进特殊中职教育内涵发展。加快特教队伍建设，完善教师配备。抓好内地民族班德育、教研活动。促进内地民族班持续稳定发展。
三、增强服务能力，提升职业教育和终身教育内涵品质
20.增强区职教联盟统筹协调功能。举行2019职业教育校企合作对话会。推进8家区职业教育创业指导工作站、24家职业教育名师工作室工作。继续抓好区职业技能人才需求趋势每季度发布工作。加强区域职教教师顶岗实践，新开发10门职教教师培训课程。举行区中职校教师教学大赛。加强职业学校“双师型”教师队伍建设。评选区职业教育十佳德育教师。推进区教育附加统筹资金员工培训项目。
21.提升终身教育服务社区的能力。认定10个市级居委示范学习点，新增5个市级养教结合学习点和5个社会学习点，新增3个市民终身学习体验基地。指导万里社区学校申报市社区学校标准化学校，力争区社区学校标准化建设达到100%。推进上海市社区学校内涵建设示范校创建。
22.推进学习型社会建设。建立1条市级人文行走主题学习线路。培育100个市五星级学习团队、2000个一星级学习团队和2000名学习团队领袖。举办“上海市民学习团队主题论坛”。组织各类专题培训，推进4个区社区教育教研基地建设。推进终身教育信息化建设，加强区市民数字化学习体验中心、区学习网建设。积极参与市社区（老年）教育慕课开发工作。开展区市民读书节和诗歌节、区全民终身学习活动周等学习活动。
四、集聚发展新动能，推动教育信息化国际化多点突破
23.增强信息技术服务教育教学的能力。夯实基础网络环境，完成城域网数据中心少年城机房建设。重点推进底层数据库应用，打通数据信息，为区校两级教育决策、教育教学管理和研究提供更高效支持。搭建对学生个性化培养评价的综合性平台。推进教育云平台等管理平台常态应用，开展教学质量监测平台三期建设。统整各类学习资源，构建服务到每一个学生的个性化学习资源体系。加强网络信息安全管理，健全网络与信息安全保障机制。
24.推动信息技术的常态化应用。开展学校信息化工作调研，推动学校完善教育信息化工作方案。完善区教育信息化应用评估体系，开展学校信息化工作评估试点。加强市级教育信息化实验校的指导，打造我区教育信息化标杆校。新建10所学校的数字化学习中心和3所智慧学校。推进“数字教材的使用”等项目研究，发挥信息技术骨干团队作用，推动信息技术与教育教学的深度融合和常态化应用。
25.提升教育对外开放的水平。推进托马斯实验学校办学，加强对学校招生、课程教学等的指导。扩大国际化项目试点学校。继续以友好城市、友好学校交流等为平台，指导学校结合办学特色，以国际标准为引领，推进教育对外开放。召开上海-新加坡基础教育圆桌会议，承办好2019年“三叶草杯”上海市高中生英语演讲比赛。组织校（园）长、骨干教师进行国际化培训。指导甘泉外国语中学、尚阳外国语学校实施好非通用语种教学。加强中小学校国际理解教育。加强与港澳台地区的教育合作，推进与港澳台地区中小学姊妹学校建设，做好香港初中及小学内地交流团与我区学校交流工作。加强对学校外事工作的培训指导。
五、深化人事制度改革，打造新时代教育人才队伍
27.推进教育人才队伍建设。继续推进“十三五”教师培训。着力推进教育领军人才和骨干教师团队建设，指导推进第五轮骨干教师团队、第二期拔尖教师培养工作坊工作。举办第五轮“教学能手”、“教坛新秀”爱岗敬业教学技能大赛。深入推进阿基米德名师E课共享精品课程。做好与市教委“阳光计划”、“双名”工程、区“三才”评选等重点人才队伍建设项目对接。优化基层学校干部配备、加快年轻干部队伍建设。依托特级校长联谊会，做好第二轮校长培养工作坊。建立曹杨二中教育园区干部培养基地和工作室，探索优秀校长跨校联聘等试点工作。推进中小幼教师信息技术应用能力提升工程。
28.深化教育人事制度改革。推行新任教师资格证书和规范化培训合格证书“双证”注册制度。支持和鼓励教师学历晋升。深化教师职称制度改革，推动幼儿园、小学提升高级教师比例，达到每所小学至少有1名专任教师取得高级职称，每所初中高级教师达到5%的目标。结合学区化集团化办学、初中强校工程、优质园创建，探索干部培养机制、人力资源共享制度和教师柔性流动政策。做好教育集团、初中加强校绩效分配管理改革。进一步推进学区和教育集团开展教师联聘，实现学区（集团）共有、学校共享。完善高级教师向相对薄弱学校流动制度。深化校长职级制改革和引才用才培育，健全完善多元化用人机制。
六、推进依法治教，健全区域教育治理体系
29.提升依法行政、依法治校水平。持续推进“放管服”改革，推进教育审批事项“减环节、减时限、减材料”，为优化区域营商环境服务。优化教育政务公开，完善依申请公开管理和服务。进一步规范基础教育学校信息公开工作。做好教育网集约整合到“上海”门户网站后的运行协调。严格教育经费管理，加强项目经费的绩效评价，强化问题整改落实。严格落实中央八项规定和实施细则精神，形成常态化专项督查。启用新上线财务核算系统。做好规范教育收费和教育政风行风建设相关工作。强化对学校零星修理等工程项目的监管，修订完善管理制度及审计办法。完善12345市民服务热线操作规程，提升办理效率和质量。完善学校法律顾问制度。持续做好依法治校创建工作，全面完成依法治校标准校创建工作。
30.优化教育资源布局。完成托马斯实验学校建设。推进棉纺新村幼儿园投入使用。开工建设智富名品城一贯制学校新建工程、万里城实验幼儿园（万泉路分园）新建工程。完成童的梦幼儿园（颐和分园）等大修加固项目。实施曹杨实验小学等大修项目。加强校园新能源技术的应用。推动学校开展节能环保工作。
31.强化教育督导评估。全力推进全国义务教育优质均衡区创建。做好市教育综合督政整改工作。对8个委办局、街道镇教育履职情况进行综合督政。继续做好10所学校的学业负担监测。推进党政融合式发展性综合督导。对教育国际化、信息化等指标体系落实情况进行督导调研。加强督学队伍建设，深化责任督学经常性督导。组织参加教育部对语文、艺术学科质量检测评估。
32.加强校园安全和周边环境治理。完成区教育安全中心视频监控平台建设，实现与市学校安全中心、区公安分局的对接。完善《区学校安全管理工作指导手册》。制定区域学校安全风险清单。推动2018-2019年度上海市安全文明校园创建。强化校园安全风险排查管控。巩固消防安全标准化管理成效，继续开展电气火灾等消防安全专项整治。加强学校及周边环境的综合治理。严格校车使用许可和安全监管。开展安全和法治教育课程资源征集评选。
33.加强未成年人权益保护。推进未成年人保护服务平台建设，探索建立校园风险防控指标体系。更好发挥区青少年法制教育校园联盟和体验中心功能。深入开展未成年人法治宣传教育，拓展区未成年人保护系统平台功能，健全家庭、学校、社会、司法“四位一体”未成年人保护体系。深入开展学校毒品预防教育。持续加强中小学生校园欺凌综合治理。加强重点青少年群体服务、援助，实行“一人一方案”，实施管理工作全覆盖。完善学生资助工作机制，实现“精准资助”。切实做好本区“330工程”和延时看护工作。
34.做好教育对口帮扶与合作交流、语言文字、图书馆等工作。聚焦对口帮扶地区的教育内涵发展，按“当地所需、所能”的原则，着力帮扶对口帮扶地区，提升教育公共服务水平。积极开展与浙江嘉兴、江苏苏州等地的长三角地区教育一体化合作。推进实施“3个10工程”，开展语言文字专项评估。做好市语言文字达标校的区级评审验收，迎接市语委认定抽查。开展中华经典诗文诵、写、讲活动。推进区“书香校园”基地校建设。成立区朗诵艺术联盟。加强图书馆资源建设与队伍建设，促进中小学图书馆规范化、科学化、现代化建设和内涵特色发展。进一步加强国防教育、民防教育、档案、教育志、教育对口帮扶与合作交流等工作。